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住建部2022版工程量清單計價規范有哪些變化

2021年11月19日(ri),為(wei)完善工(gong)程造價(jia)(jia)市(shi)場化形成(cheng)機制(zhi),進一步統一工(gong)程計(ji)價(jia)(jia)規(gui)則,住(zhu)房(fang)和(he)城鄉建(jian)設(she)部標(biao)準定額司對《建(jian)設(she)工(gong)程工(gong)程量(liang)清單計(ji)價(jia)(jia)規(gui)范》(GB 50500-2013)進行了(le)修訂,形成(cheng)《建(jian)設(she)工(gong)程工(gong)程量(liang)清單計(ji)價(jia)(jia)標(biao)準》(征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿)。

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新標準正式(shi)實施(shi)后(hou),原國家標準《建設工(gong)(gong)程工(gong)(gong)程量清單計價規范》GB 50500-2013同時廢止。


根據(ju)(ju)住房和城鄉建設部(bu)辦公廳《關(guan)于印發 2018 年(nian)工(gong)程造(zao)(zao)價(jia)計價(jia)依(yi)據(ju)(ju)編制計劃和工(gong)程造(zao)(zao)價(jia)管(guan)理工(gong)作計劃的(de)(de)通知(zhi)》(建辦標函〔2018〕35 號)的(de)(de)要求,為推(tui)進工(gong)程造(zao)(zao)價(jia)市場化、國(guo)(guo)際化改革,標準編制組(zu)經廣(guang)泛調查(cha)研究,認(ren)真總結(jie)工(gong)程實(shi)踐經驗(yan),參考有(you)關(guan)國(guo)(guo)際標準,并(bing)在廣(guang)泛征求意見的(de)(de)基礎上,修訂了本標準。


本(ben)標準的主要技術內容是:1.總則;2.術語;3.基本(ben)規定;4.工程(cheng)量清單編制;5.最高投標限價(jia)編制;6.投標報價(jia)編制;7.合同(tong)價(jia)款約定;8.工程(cheng)計量;9.合同(tong)價(jia)格(ge)調整;10.合同(tong)價(jia)款期中(zhong)支(zhi)付;11.結算與支(zhi)付;12.合同(tong)價(jia)款爭議的解決;13.工程(cheng)計價(jia)資料(liao)與檔案;14.工程(cheng)計價(jia)表(biao)格(ge)說明。


本標準修訂的主要內(nei)容是:
1.刪除(chu)了(le)“工程造價鑒(jian)定”、“合同解除(chu)的價款結算與(yu)支付”兩章;
2.增加了“施工過程結算”、“工程量清單缺陷”等術語(yu);
3.調整了(le)最高投(tou)標限價(jia)、投(tou)標報(bao)價(jia)的編制依據;
4.修改了綜合(he)單價(jia)(jia)構成、計(ji)量計(ji)價(jia)(jia)風險、單價(jia)(jia)合(he)同與總價(jia)(jia)合(he)同的(de)計(ji)價(jia)(jia)規則以及合(he)同價(jia)(jia)格的(de)調整、支付(fu)、結(jie)算等內(nei)容(rong)。

新(xin)版(ban)(ban)工程(cheng)量清單(dan)計(ji)價(jia)“規范”有(you)哪些重要(yao)變(bian)化(hua)呢?先看看《建設工程(cheng)工程(cheng)量清單(dan)計(ji)價(jia)規范》GB 50500版(ban)(ban)本歷史(shi)


原國家標準(zhun)《建設工程工程量清單(dan)計價規范》GB 50500-2003/08/13,自2003年7月(yue)1日正式實(shi)施以來歷(li)經(jing)三(san)版(ban):2003版(ban)、2008版(ban)和2013版(ban)。

新標(biao)準相(xiang)比(bi)2013版清單規范有以下幾點重要變化(hua)調整:

一、強制性標準變(bian)推薦性標準


1.1、2022版新清單計價標(biao)準由2013版強(qiang)制性(xing)國家標(biao)準降(jiang)級為推薦性(xing)國家標(biao)準:《建設工程(cheng)工程(cheng)量清單計價標(biao)準》GB/T 50500-202X;原2013版(ban)清(qing)單計價規范名(ming)稱:《建(jian)設工程(cheng)(cheng)工程(cheng)(cheng)量清(qing)單計價規范》GB 50500-2013;


1.2、原2013版清單(dan)計價規范黑體字標志的(de)條文全部作廢;


1.3、《中華人民共和國標(biao)(biao)準化(hua)法》(2017年11月4日修(xiu)訂,2018年1月1日起施行)相關規定(ding):標(biao)(biao)準包括國家標(biao)(biao)準、行業(ye)標(biao)(biao)準、地方標(biao)(biao)準和團體標(biao)(biao)準、企業(ye)標(biao)(biao)準。國(guo)家標準(zhun)分為(wei)強制性(xing)標準(zhun)、推薦(jian)性(xing)標準(zhun),行業標準(zhun)、地方標準(zhun)是(shi)推薦(jian)性(xing)標準(zhun)。強制性(xing)(xing)標準必(bi)須(xu)執行。國家鼓勵采(cai)用推薦性(xing)(xing)標準。


二、計價(jia)調整

2.1、2022版清單計(ji)價標(biao)(biao)準原則增加:平等、自愿(yuan)、誠(cheng)信、綠色;刪除(chu)了客觀、公正;承發包(bao)雙方(fang)(fang)通(tong)常通(tong)過招投標(biao)(biao)、直委等方(fang)(fang)式(shi)締結合約,本身就是一個平等、自愿(yuan)市(shi)場(chang)行(xing)為;

2.2、計價(jia)刪(shan)除(chu)部分:刪(shan)除(chu)原13版清單(dan)(dan)計價(jia)規(gui)(gui)范政府(fu)投資建設(she)項(xiang)目必須采用工程(cheng)量清單(dan)(dan)計價(jia)規(gui)(gui)定、措施(shi)費(fei)中安全文明(ming)施(shi)工費(fei)不(bu)得作(zuo)為競爭性費(fei)用規(gui)(gui)定、規(gui)(gui)費(fei)和稅金不(bu)得作(zuo)為競爭性費(fei)用規(gui)(gui)定;

2.3、2022版清單計價標(biao)(biao)準(zhun)亮點:綜合(he)單價增加了,按完工交付要(yao)求完成,有效避免(mian)了承發包雙方對定額(e)約定不完善(shan)引發的種(zhong)種(zhong)爭議;也(ye)要(yao)求投標(biao)(biao)單位必須認真復核招標(biao)(biao)圖紙(zhi)、招標(biao)(biao)文件(jian)及技(ji)術要(yao)求和(he)相關技(ji)術規范;

三、計量原則(ze)

3.1、2022版(ban)清單(dan)計價(jia)規范明確了總價(jia)合(he)(he)同招標(biao)時(shi),投標(biao)人(ren)應復(fu)核招標(biao)工程量(liang)清單(dan)是否有缺陷、漏項及工程量(liang)偏(pian)差,如未復(fu)核則(ze)要自行(xing)承擔由此導致增(zeng)加的(de)費(fei)用(yong);如提出異(yi)議招標(biao)人(ren)未采納(na),則(ze)建議在投標(biao)報(bao)價(jia)中綜合(he)(he)考慮其費(fei)用(yong);

3.2、建議增加工程(cheng)量確認單:


3.2.1、為什么要做工程量確認單?

按(an)正式(shi)施(shi)(shi)工(gong)(gong)圖(tu)紙及技術規(gui)范固定總價包干的工(gong)(gong)程(cheng)類合同做(zuo)工(gong)(gong)程(cheng)量確(que)認單(dan),不(bu)是(shi)為了推卸責(ze)任、轉嫁風(feng)險,是(shi)為了督促投標人認真(zhen)、仔細復核招(zhao)標圖(tu)紙及招(zhao)標清單(dan),把(ba)核對正式(shi)施(shi)(shi)工(gong)(gong)圖(tu)紙清單(dan)工(gong)(gong)作(zuo)前置,避(bi)免合同履約過程(cheng)中及結算時重復計(ji)量工(gong)(gong)作(zuo)。


按正式施工圖紙及技術規范固定總價包干的工程類合同,必須在招標階段把工程量鎖定,工程量清單鎖定后,投標人按發包人要求出具“工程量確認單”作為合同附件納入合同,合同履約過程中及結算時,不在就工程量做任何解釋及重復計量的工作;


3.2.2、工程量確認單意義:

a、正式施工圖紙招標:具備按正式施工圖紙及工程技術規范固定總價包干合同條件;固定總價包干合同非無限風險合同,僅明確了正式施工圖紙范圍內固定總價包干,如有工程變更則據實調整結算價款;


b、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)量確認單(dan)意義:工(gong)(gong)(gong)程(cheng)量確認單(dan)促使(shi)投標(biao)(biao)單(dan)位認真復核(he)招標(biao)(biao)圖(tu)紙(zhi)(zhi)及招標(biao)(biao)清(qing)(qing)單(dan),發現招標(biao)(biao)清(qing)(qing)單(dan)有(you)量差、漏(lou)項可(ke)以(yi)在(zai)招標(biao)(biao)過程(cheng)中(zhong)提(ti)出并(bing)申請修(xiu)正(zheng)清(qing)(qing)單(dan)或者在(zai)清(qing)(qing)單(dan)其(qi)他項中(zhong)自(zi)行(xing)補(bu)充,把核(he)對正(zheng)式施工(gong)(gong)(gong)圖(tu)紙(zhi)(zhi)清(qing)(qing)單(dan)工(gong)(gong)(gong)作前(qian)置,避免(mian)過程(cheng)中(zhong)及結(jie)算時(shi)重復計量工(gong)(gong)(gong)作。


四、調差原(yuan)則

4.1、量(liang)調差(cha)范圍(wei):2022版新(xin)標準明確規(gui)定施工損耗(hao)及(ji)預(yu)留量(liang)不計入調差(cha)范圍(wei);有(you)效(xiao)避免合同約定不明承發包雙(shuang)方(fang)對(dui)可調差(cha)材料施工損耗(hao)及(ji)預(yu)留量(liang)計量(liang)、計算爭議;

4.2、價調(diao)差范(fan)圍:2022版新(xin)標準明確規定人、材、機調(diao)差只(zhi)計(ji)取增值稅,不(bu)作為企(qi)業管理(li)費、利潤(run)調(diao)整計(ji)算依據(ju);

4.3、措施費(fei)調差范圍:明(ming)確了單價合同(tong)、總價合同(tong)關于措施費(fei)調差處理原則;

五、總價合同

5.1、2013版清單規(gui)范合(he)同模式(shi):

2013版清(qing)單(dan)計價(jia)(jia)(jia)規范不(bu)僅黑體字強制性條(tiao)文(wen)明確(que):工(gong)程量清(qing)單(dan)應采用綜合單(dan)價(jia)(jia)(jia)計價(jia)(jia)(jia),應采用單(dan)價(jia)(jia)(jia)合同(tong);即使是(shi)總(zong)價(jia)(jia)(jia)合同(tong),也必須以(yi)承包(bao)人實(shi)際完成(cheng)的工(gong)程量計量;且不(bu)合時宜的明確(que)了總(zong)價(jia)(jia)(jia)合同(tong)適(shi)用范圍(wei):建(jian)設規模較小(xiao)、技術(shu)難(nan)度較小(xiao)且工(gong)期(qi)較短;

單價(jia)合(he)同按實(shi)計(ji)(ji)量(liang)(liang),總價(jia)合(he)同按實(shi)計(ji)(ji)量(liang)(liang);不(bu)倫不(bu)類,不(bu)三不(bu)四;對總價(jia)合(he)同計(ji)(ji)量(liang)(liang)如同兒(er)戲,完全(quan)按照單價(jia)合(he)同計(ji)(ji)量(liang)(liang)標準執行。

5.2、2022版新標準合同模式(shi):

2022版(ban)新標(biao)準(zhun)明確約定可(ke)采用單(dan)價和總(zong)價兩種方式,可(ke)采用總(zong)價合同(tong);