泉州(zhou)市洛江區人民政府關(guan)于進一(yi)步加強政府投資項目(mu)財政投資評審有關(guan)工作的通知

發布時間：2018-03-21 09:12讀量：874

各鎮（鄉）人民政(zheng)府、街(jie)道(dao)辦事處，區政(zheng)府各部門：

為切實(shi)提高我區政府投(tou)資(zi)項(xiang)目財政投(tou)資(zi)評審工作效率(lv)，按照“嚴管(guan)(guan)(guan)嚴控、精(jing)準服務(wu)、提高效能”的(de)目標要求，減(jian)少和(he)避(bi)免政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資(zi)項目拖欠工(gong)程(cheng)款行(xing)為(wei)，根據財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部《基本建設財(cai)(cai)務(wu)規(gui)則(ze)》（財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部令第81號(hao)）、《福建省(sheng)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)廳關于進(jin)(jin)一步加強財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)資(zi)評審工(gong)作(zuo)的(de)指導意見》（閩財(cai)(cai)建〔2013〕27號(hao)）、《泉(quan)州(zhou)(zhou)市(shi)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)關于印發泉(quan)州(zhou)(zhou)市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資(zi)項目管(guan)(guan)(guan)理暫(zan)(zan)行(xing)規(gui)定的(de)通(tong)知》（泉(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)文(wen)〔2016〕151號(hao)）、《泉(quan)州(zhou)(zhou)市(shi)人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)辦(ban)公室(shi)關于印發泉(quan)州(zhou)(zhou)市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資(zi)項目年度計劃管(guan)(guan)(guan)理暫(zan)(zan)行(xing)規(gui)定的(de)通(tong)知》（泉(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)文(wen)〔2016〕175號(hao)）、《泉(quan)州(zhou)(zhou)市(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)局關于進(jin)(jin)一步規(gui)范市(shi)級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)資(zi)項目預算評審管(guan)(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)的(de)通(tong)知》（泉(quan)財(cai)(cai)建〔2016〕314號(hao)）精(jing)神(shen)，結(jie)合我區實(shi)際，現就(jiu)進(jin)(jin)一步加強我區政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資(zi)項目財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投(tou)資(zi)評審管(guan)(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)通(tong)知如下：

一、我區政(zheng)府投(tou)資(zi)項目(mu)評審(shen)管理，按照“概算(suan)(suan)控制預(yu)算(suan)(suan)、預(yu)算(suan)(suan)控制結算(suan)(suan)”原則從嚴控制項(xiang)目投資。

二(er)、工程(cheng)(cheng)預(yu)算超概算的(de)、工程(cheng)(cheng)結(jie)算超預(yu)算的(de)項(xiang)(xiang)目未(wei)按(an)規定履行(xing)審批手(shou)續前，財政部(bu)門、項(xiang)(xiang)目主(zhu)管(guan)部(bu)門不得受(shou)理工程(cheng)(cheng)造價評(ping)審(審核)，同(tong)時停止撥付財政性資金(jin)，并(bing)對(dui)由此造成工期(qi)拖延(yan)的(de)，要(yao)追究項目負責人(ren)、主(zhu)管單(dan)位(wei)負責人(ren)的(de)責任。

三、我區政府投(tou)資項目財政投(tou)資評審(審(shen)核(he))工(gong)作由區財政局(ju)(ju)（區財政投資評審(shen)中心）會同項目主(zhu)管(guan)部門負責，重點審(shen)查工(gong)程(cheng)招標(biao)文件、工(gong)程(cheng)量及各項費用的計取、合(he)同協議、施工(gong)變更簽證(zheng)、人工(gong)和材(cai)料價差、工(gong)程(cheng)索賠(pei)等。區財政局(ju)(ju)參照省(sheng)市做法(fa)(fa)，建(jian)立(li)助(zhu)審(shen)機構名錄(lu)庫，采取隨機抽取辦法(fa)(fa)委托助(zhu)審(shen)機構協助(zhu)開展評審(shen)（審(shen)核(he)）工(gong)作。

四、為優化工(gong)程財(cai)政投資(zi)評審的審批(pi)環節，提高財(cai)政投資(zi)評審(審(shen)(shen)核)工作效率，以下(xia)類型的政(zheng)府(fu)投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)預、結(jie)(jie)算評審(shen)(shen)（審(shen)(shen)核）由項(xiang)目(mu)(mu)主管(guan)部門負責。項(xiang)目(mu)(mu)主管(guan)部門可自行(xing)組織評審(shen)(shen)(審(shen)(shen)核)，也可委托具有相應資(zi)(zi)質的工程造價咨詢機構進行(xing)評審(shen)(shen)（審(shen)(shen)核），并(bing)將(jiang)評審(shen)(shen)（審(shen)(shen)核）結(jie)(jie)果(guo)納入竣工財務決算一并(bing)批復。

1.未經發改部(bu)門立項(xiang)(xiang)審批(pi)的項(xiang)(xiang)目(mu)。

2.未經(jing)財政部門審核預算價(jia)的結算項(xiang)目。

3.單(dan)項(xiang)建安(an)工程預、結算送審造價在200萬(wan)元以內(不含200萬(wan)元)項(xiang)目評審(審核(he))。

4.委(wei)(wei)托(tuo)代建的電力、有(you)線(xian)電視、燃氣、供水等專業(ye)管(guan)線(xian)項目。該類項目由建設單位審(shen)查(cha)項目預算(suan)后按程序委(wei)(wei)托(tuo)管(guan)線(xian)管(guan)理部門(公司)組織實(shi)施，待(dai)項目竣工驗(yan)收后按(an)代(dai)建協(xie)議約定(ding)按(an)實(shi)辦(ban)理(li)結算。

5.概(gai)算內單獨批復投資(zi)額(e)度、通過政府(fu)采(cai)購設(she)備、貨物等項目。

6.項目投(tou)資(zi)概算在1000萬(wan)元(含1000萬(wan)元)以(yi)內且財(cai)政資(zi)金包干(gan)補助比例低(di)于20%的建設項目。

五、承擔(dan)工程預、結(jie)算(suan)評審(審(shen)核(he))的(de)單位(工程造(zao)價咨(zi)詢機構)要建立評(ping)審(shen)質量(liang)內控制(zhi)度(du)，嚴格按(an)照經備案的(de)工程中標(biao)合同條款約定(ding)，遵循國家、省及市工程造(zao)價的(de)計價規則和行業規范，按(an)時間要求(qiu)及時出(chu)具(ju)評(ping)審(shen)(審(shen)核(he))報告，對其評(ping)審(shen)(審(shen)核(he))結果(guo)合法(fa)性(xing)、真實性(xing)、準確性(xing)、完整(zheng)性(xing)負責。

1.指定(ding)專人收件。建設項目工程(cheng)造價評審(審(shen)(shen)(shen)核)涉及資料(liao)多，為提高評審(shen)(shen)(shen)工(gong)作(zuo)效(xiao)率，應統(tong)一收件目錄，一次(ci)性告知送審(shen)(shen)(shen)單位，同時(shi)指定專(zhuan)人(ren)指導和做(zuo)好送審(shen)(shen)(shen)資料(liao)的收集登記(ji)工(gong)作(zuo)，減少(shao)人(ren)為退件。

2.規范工程變更(geng)資料文件。對納入(ru)竣工價款結算的(de)設(she)(she)計(ji)(ji)變(bian)更應(ying)按相關規定履行報批手(shou)續，設(she)(she)計(ji)(ji)變(bian)更簽證資料各要素要完整齊全(quan)，且需連續編(bian)號裝訂成冊，設(she)(she)計(ji)(ji)變(bian)更文件需要相關專(zhuan)業的(de)設(she)(she)計(ji)(ji)人(ren)員簽字(zi)和(he)加蓋(gai)專(zhuan)用(yong)(yong)章，并(bing)蓋(gai)有設(she)(she)計(ji)(ji)單(dan)位的(de)出圖專(zhuan)用(yong)(yong)章，若有改動需加蓋(gai)公章(或校對章)確認(ren)，方可(ke)納入工程價款結(jie)算(suan)，以減少審核人(ren)員的自由裁量權。

3.建立集(ji)體(ti)會商(shang)制度。重(zhong)大(da)設計變更工程量計算(suan)和取費的審(shen)核調整，評審(shen)機構要形成(cheng)集(ji)體(ti)會商(shang)紀(ji)要增(zeng)加(jia)評審(shen)透(tou)明度，并在(zai)評審(shen)報(bao)告中予以(yi)披露，提高評審(shen)公信力。

六、建立評審環(huan)節(jie)流轉工程臺賬。各有關單(dan)位要從施工單位報(bao)送(song)→建設單位初審(shen)→財政投(tou)資評審(shen)中心(xin)開展評審(shen)→區財政局(ju)審(shen)批等各(ge)環(huan)節登記臺賬(zhang)，建立倒查(cha)追溯機制，推動落實工(gong)作(zuo)人員履職盡(jin)責(ze)，提(ti)高(gao)工(gong)作(zuo)效能。

七、財政部門要(yao)會同有關職能部門加(jia)強對(dui)工(gong)程造價咨詢機構執業質量的監督檢查，對(dui)不負責(ze)任、故意拖延評審(shen)進度(du)或(huo)差錯率高于±3%的(de)工程造價咨詢(xun)機構，列入黑名(ming)單(dan)，不得再在(zai)洛江轄區從事相關業務，并(bing)按有關規定予(yu)以處理。

八、項目(mu)建設單(dan)位(wei)是指使用財政資金(jin)(jin)或行(xing)政事業(ye)單(dan)位(wei)自籌資金(jin)(jin)建設和管理項目(mu)的行(xing)政事業(ye)單(dan)位(wei)、企業(ye)(區級政(zheng)府投(tou)資融資主體)等建設管理單位，應履行以下職責:

1.按(an)評(ping)審(shen)要求在規定時間內(nei)向財政投資評(ping)審(shen)中心提(ti)供或補充評(ping)審(shen)所(suo)需資料及(ji)相關(guan)證(zheng)明，并對(dui)所(suo)提(ti)供資料的真實性(xing)、合(he)法(fa)性(xing)和(he)完整性(xing)負(fu)責。

2.配合財政投(tou)資評審(shen)中心做好調查(cha)取(qu)證工作(zuo)，執(zhi)行評審(shen)結果。

3.屬一(yi)級預算單位或各級政府投融資主體(ti)的，同時履行項目主管單位職責。

九、為規范政府性投(tou)資項(xiang)目審批(pi)工作(zuo)。凡(fan)執行(xing)基(ji)本建設程(cheng)序(xu)并符合有關(guan)要求的區級(ji)財政投(tou)資項(xiang)目評審均應按《泉州市洛江區財政投(tou)資項(xiang)目評審送審資料要求》(詳見附件)申請評(ping)審。

十、本通知自(zi)2018年4月7日起執行，此(ci)前發(fa)布的有關區政(zheng)府財政(zheng)投資(zi)評審管理規定與(yu)本(ben)通(tong)知不(bu)一致的，按(an)照本(ben)通(tong)知執行。

附件(jian)：1.泉州(zhou)市洛江(jiang)區財政(zheng)投資項目評審送審資料(liao)要(yao)求

(預(yu)算審(shen)核(he))

      2.泉(quan)州市洛(luo)江區財政投資(zi)項(xiang)目評審送(song)審資(zi)料要(yao)求

        (結算審核)

                 ;    泉州(zhou)市洛江區人民政府

2018年3月9日