400-089-9327 0595-22100509
2016.11.29
各(ge)(ge)縣人民政府，泉(quan)州開(kai)發區(qu)、泉(quan)州臺商(shang)投資區(qu)管委會(hui)，市(shi)人民政府各(ge)(ge)部(bu)門、各(ge)(ge)直屬機構，各(ge)(ge)大(da)企業，各(ge)(ge)高等(deng)院校：
《泉州市政府(fu)投資(zi)項目管理暫行(xing)規(gui)定》已經市政府(fu)第114次常務會議研究通過，現印(yin)發給你們，請認真貫徹執(zhi)行。
泉州市政府投資項目管理暫行規(gui)定
一、為(wei)規(gui)范泉州(zhou)市(shi)本(ben)級政府投(tou)資(zi)(zi)項目建(jian)(jian)設(she)管理，建(jian)(jian)立健全科學、高(gao)效的政府投(tou)資(zi)(zi)項目決策和實施管理程序，提高(gao)投(tou)資(zi)(zi)效益，根(gen)據《中(zhong)共(gong)中(zhong)央國務院關(guan)于深化投(tou)融資(zi)(zi)體(ti)制改革(ge)的意見》和有關(guan)法律、法規(gui)的基本(ben)原(yuan)則，結合(he)我市(shi)實際，制定(ding)本(ben)規(gui)定(ding)。
二、市本(ben)級政府投資項目管(guan)理(li)適用本(ben)規定。
本規定所稱市(shi)本級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府投資(zi)項目(mu)，是指(zhi)市(shi)屬(shu)行政(zheng)(zheng)事業(ye)單(dan)位、市(shi)級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府投融資(zi)主體使用(yong)財政(zheng)(zheng)資(zi)金(jin)(jin)、行政(zheng)(zheng)事業(ye)單(dan)位自(zi)籌資(zi)金(jin)(jin)進行基本建設的項目(mu)以及省、市(shi)共同出資(zi)納入市(shi)本級(ji)(ji)管理(li)的項目(mu)。
三(san)、市本(ben)級政府(fu)投(tou)資項目應當遵(zun)循(xun)科學、規范、效率、公(gong)開的原則，量入為(wei)出，綜合平衡，側重加強公(gong)益性(xing)和(he)公(gong)共基(ji)礎設施建設，保護和(he)改善(shan)生態環境(jing)，促進區域協調發展，推進科技進步和(he)高新技術產(chan)業化(hua)。
四、市本級政府投資(zi)項目建設(she)應當與經濟和(he)社(she)會發展水平相適應，優先采用(yong)能源(yuan)、資(zi)源(yuan)節約技術和(he)產品。
五、市發改委是市本(ben)級政府投資項目管理部門(men)，應根據國家有(you)關法律、法規、政策(ce)和泉州市經濟(ji)社(she)會發展目標以及實(shi)際需要，牽頭建立市本(ben)級政府投資項目儲備庫，編制三(san)年滾動計(ji)劃、年度計(ji)劃方(fang)案(an)。
市(shi)經信(xin)、住(zhu)建、市(shi)政、交通、水(shui)利、衛(wei)計、教育、文(wen)化、旅游等主管部門應當根據國家、省(sheng)、市(shi)國民經濟(ji)和(he)社會發展(zhan)五年(nian)規(gui)劃(hua)綱要(yao)或經批準(zhun)的專項(xiang)(xiang)規(gui)劃(hua)及行(xing)業發展(zhan)需要(yao)策劃(hua)生(sheng)成(cheng)項(xiang)(xiang)目，形成(cheng)相關行(xing)業項(xiang)(xiang)目儲備(bei)庫，提出相關行(xing)業項(xiang)(xiang)目投(tou)資三年(nian)滾(gun)動計劃(hua)、年(nian)度(du)計劃(hua)；應根據各自(zi)行(xing)業管理(li)規(gui)定(ding)和(he)不(bu)同時期要(yao)求制定(ding)完善各自(zi)行(xing)業項(xiang)(xiang)目建設和(he)管理(li)標(biao)準(zhun)，推(tui)行(xing)標(biao)準(zhun)化管理(li)。
六、項目(mu)(mu)儲備庫的(de)(de)建立、三(san)(san)年(nian)(nian)滾(gun)動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)及年(nian)(nian)度(du)計(ji)劃(hua)方案的(de)(de)編(bian)制管理規定(ding)及項目(mu)(mu)前期工作在《泉(quan)州市政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)項目(mu)(mu)年(nian)(nian)度(du)計(ji)劃(hua)管理暫行(xing)規定(ding)》明確。除經市政(zheng)府(fu)研究同意(yi)實施(shi)的(de)(de)項目(mu)(mu)外，未(wei)納(na)入市本級政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)項目(mu)(mu)儲備庫的(de)(de)項目(mu)(mu)不得(de)(de)納(na)入三(san)(san)年(nian)(nian)滾(gun)動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)，未(wei)納(na)入三(san)(san)年(nian)(nian)滾(gun)動(dong)(dong)計(ji)劃(hua)的(de)(de)項目(mu)(mu)不得(de)(de)納(na)入年(nian)(nian)度(du)計(ji)劃(hua)。列(lie)入年(nian)(nian)度(du)計(ji)劃(hua)的(de)(de)項目(mu)(mu)應是資(zi)金(jin)拼盤已(yi)明確且當年(nian)(nian)可開工的(de)(de)項目(mu)(mu)。市本級政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)項目(mu)(mu)年(nian)(nian)度(du)計(ji)劃(hua)安排是項目(mu)(mu)業主(zhu)籌措資(zi)金(jin)和財政(zheng)部(bu)門(men)(men)撥(bo)付資(zi)金(jin)的(de)(de)重(zhong)要依據。年(nian)(nian)度(du)計(ji)劃(hua)沒有安排的(de)(de)項目(mu)(mu)，財政(zheng)部(bu)門(men)(men)原則上不得(de)(de)撥(bo)付資(zi)金(jin)。
七、市(shi)(shi)本級政府(fu)投資項(xiang)(xiang)目應(ying)建(jian)立信(xin)息共(gong)享機制。項(xiang)(xiang)目開工后(hou)，建(jian)設單位(wei)應(ying)按項(xiang)(xiang)目管理權限，主動聯(lian)(lian)系(xi)當地統(tong)計(ji)部門，按要求(qiu)及時提交投資項(xiang)(xiang)目入庫的相關資料(liao)，并(bing)按時登錄統(tong)計(ji)聯(lian)(lian)網直(zhi)報(bao)平臺(tai)，如(ru)實上報(bao)固定資產投資數(shu)據。市(shi)(shi)統(tong)計(ji)局(ju)負責對納入統(tong)計(ji)聯(lian)(lian)網直(zhi)報(bao)平臺(tai)的項(xiang)(xiang)目進行監測，督促項(xiang)(xiang)目建(jian)設單位(wei)上報(bao)固定資產投資統(tong)計(ji)數(shu)據。
八、鼓勵(li)市本級政府投(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實行代建(jian)制，通過選(xuan)擇專業化的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)代建(jian)單位(wei)，負責項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)建(jian)設(she)實施，建(jian)成后移交項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)使用單位(wei)。市發改委應根據(ju)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)審(shen)批情況分階段(duan)明確項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)實行代建(jian)制和代建(jian)方式。
九、市本級政府投資項目年度計劃(hua)方(fang)案應包(bao)括下列內容：
年度資(zi)金拼盤(pan)計(ji)劃(hua)。
續建項目名稱、年度投資額、建設(she)內容和形(xing)象進度。
新開工項(xiang)目(mu)名(ming)稱、建設(she)(she)內容、建設(she)(she)規模(mo)、項(xiang)目(mu)總投資、建設(she)(she)周期(qi)和年度投資額。
其他應當明確的(de)事(shi)項。
十(shi)、續建項(xiang)目(mu)可以(yi)直接申報(bao)列入市本級(ji)政(zheng)府(fu)投資項(xiang)目(mu)年(nian)度計劃。新開工(gong)項(xiang)目(mu)應(ying)當從市本級(ji)政(zheng)府(fu)投資項(xiang)目(mu)三年(nian)滾(gun)動(dong)計劃中選取。
十一、市發改委根(gen)據(ju)項(xiang)目建設實際情況和(he)工作(zuo)需要，可以(yi)安排適(shi)當前(qian)期經費用于市本級政府(fu)投資(zi)項(xiang)目開展前(qian)期工作(zuo)。
十二、各(ge)主管部門應按照市(shi)委、市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)議定(ding)的(de)(de)年度(du)(du)建設目(mu)(mu)標要求(qiu)，會同市(shi)財政(zheng)局根(gen)據市(shi)本(ben)級(ji)財力狀況(kuang)和項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)業(ye)主可籌措資金額(e)度(du)(du)，于每年第(di)三季度(du)(du)末提出下年度(du)(du)市(shi)本(ben)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)固定(ding)資產投(tou)資計(ji)劃(hua)年度(du)(du)資金需求(qiu)報市(shi)發(fa)改(gai)委。市(shi)發(fa)改(gai)委審(shen)核擬新開工(gong)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)建設內容、規(gui)模、標準和總投(tou)資。各(ge)主管部門在(zai)初步確定(ding)年度(du)(du)計(ji)劃(hua)實施項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資金規(gui)模后，報市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)分管領導同意(yi)；市(shi)發(fa)改(gai)委根(gen)據各(ge)行業(ye)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)盤子(zi)形成(cheng)市(shi)本(ben)級(ji)政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)年度(du)(du)計(ji)劃(hua)，報市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)審(shen)定(ding)后下達實施。
十三、市(shi)(shi)(shi)本(ben)級(ji)政(zheng)府投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)年度計(ji)劃下達后應當嚴格執行。未經市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府批(pi)準，任(ren)何單(dan)位(wei)和個人不得變更。對市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府下達的市(shi)(shi)(shi)本(ben)級(ji)政(zheng)府投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)年度計(ji)劃，各主管部門(men)要牽頭做好(hao)上(shang)級(ji)各類補助資(zi)金(jin)及(ji)國家專項(xiang)(xiang)資(zi)金(jin)的申報工作，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)設單(dan)位(wei)要及(ji)時對接落實資(zi)金(jin)拼盤。執行過程中確需調(diao)整項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)年度投資(zi)額或者增減新(xin)開工項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的，由建(jian)(jian)設單(dan)位(wei)于當年7月份前提出(chu)，經(jing)主管部(bu)門同意，市(shi)發改委牽(qian)頭組織財政(zheng)、規(gui)劃(hua)、國土(tu)、環保等單位研究(jiu)，提出(chu)調整方案報市(shi)政(zheng)府研究(jiu)確定。
十四、市本(ben)級(ji)政府投資項目(mu)(mu)實(shi)行審批(pi)制(zhi)，按照(zhao)基本(ben)建(jian)設程序，履行項目(mu)(mu)建(jian)議(yi)書、可行性(xing)研究報告、初步(bu)設計及概算等審批(pi)程序。信息(xi)化類項目(mu)(mu)審批(pi)、建(jian)設、管理按照(zhao)《泉州(zhou)市市級(ji)財政性(xing)投資信息(xi)化項目(mu)(mu)管理規(gui)(gui)定》執行；編(bian)制(zhi)年度計劃(hua)按照(zhao)本(ben)規(gui)(gui)定執行。
經市政府研究確(que)定(ding)的重(zhong)大項(xiang)目實行倒排時間節(jie)點，項(xiang)目管理單位要從項(xiang)目策劃(hua)生成到項(xiang)目建(jian)議書、可行性研究報告、初步設計(ji)及概算、施(shi)工(gong)圖設計(ji)及預算、招投(tou)標(biao)等階段，制(zhi)定(ding)前期(qi)工(gong)作推進計(ji)劃(hua)。
市本級政(zheng)府投資項(xiang)目(mu)各主管(guan)部(bu)門應當依法完(wan)善本行業投資項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)機(ji)制(zhi)，規(gui)范審(shen)批(pi)程序、優(you)化審(shen)批(pi)流程。對市政(zheng)府研(yan)究確定的(de)倒排(pai)時間節點的(de)重大(da)項(xiang)目(mu)，市行政(zheng)服務(wu)中心管(guan)委會(hui)要牽頭(tou)進駐行政(zheng)服務(wu)中心審(shen)批(pi)部(bu)門根據項(xiang)目(mu)實際情況，成立審(shen)批(pi)業務(wu)指導組，全程指導項(xiang)目(mu)業主辦理報批(pi)手續。
十五、列(lie)入國家、省、市(shi)(shi)(shi)(shi)相(xiang)關規劃(hua)、市(shi)(shi)(shi)(shi)本級政府(fu)(fu)投資年度計劃(hua)或經市(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)(fu)研(yan)究(jiu)同(tong)(tong)意建(jian)設(she)的項(xiang)(xiang)(xiang)目，視同(tong)(tong)已批(pi)復項(xiang)(xiang)(xiang)目建(jian)議書(shu)(shu)，實(shi)行項(xiang)(xiang)(xiang)目建(jian)議書(shu)(shu)、可行性(xing)研(yan)究(jiu)報告合并審批(pi)，與(yu)項(xiang)(xiang)(xiang)目審批(pi)有關的部門給(gei)予(yu)(yu)辦理相(xiang)關手續(xu)；未列(lie)入國家、省、市(shi)(shi)(shi)(shi)規劃(hua)及(ji)年度計劃(hua)或未經市(shi)(shi)(shi)(shi)政府(fu)(fu)研(yan)究(jiu)同(tong)(tong)意實(shi)施(shi)的項(xiang)(xiang)(xiang)目，不(bu)予(yu)(yu)批(pi)準(zhun)。
十六、項目建議(yi)書批(pi)復后，建設單位(wei)應(ying)當(dang)委(wei)托具有(you)相(xiang)應(ying)資(zi)(zi)質的(de)(de)工(gong)程咨(zi)詢(xun)機構(gou)，按照經批(pi)準或(huo)同(tong)意的(de)(de)項目建設內容、規模、標準和(he)投資(zi)(zi)額等(deng)編制可行性(xing)研究(jiu)報告，并報市(shi)發改委(wei)，由市(shi)發改委(wei)組(zu)織評審，評審通過(guo)后予以(yi)辦理審批(pi)手續。
可(ke)(ke)行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)報(bao)告應當對(dui)建設項目在技術、經(jing)濟(ji)上(shang)是否合理可(ke)(ke)行(xing)及對(dui)外部因素(su)的影響等進行(xing)全面分(fen)析論證(zheng)，并(bing)達到(dao)國家規定(ding)的深(shen)度。
建設單位在報批(pi)可行性(xing)研究報告前(qian)，必須取得規(gui)劃選址意見、用地預審、節能審查等審批(pi)前(qian)置要件，重(zhong)大項目還(huan)應提供社會穩定(ding)風險評估意見等。
十七、可行性(xing)研(yan)究報(bao)告經批準后，建設(she)單位應(ying)當選擇具有相應(ying)資質的設(she)計(ji)單位，依(yi)照批準的可行性(xing)研(yan)究報(bao)告編制(zhi)初步設(she)計(ji)和項目概算。初步設(she)計(ji)必須(xu)符合國(guo)家(jia)有關部門頒發的建設(she)工程設(she)計(ji)文件編制(zhi)深度的規定。
估算總投資1000萬元以下的市(shi)(shi)本級政府投資項目(mu)，采取項目(mu)建議書(shu)、可行(xing)性研(yan)究報(bao)(bao)告、初步設計和(he)概(gai)算合并審(shen)批的方式簡化(hua)流程，建設單位直接向市(shi)(shi)發改委申報(bao)(bao)概(gai)算審(shen)批，并在申報(bao)(bao)概(gai)算批復(fu)時一次性提(ti)交審(shen)批所需(xu)的前置(zhi)材料。
估算總投資1000萬(wan)元(yuan)以上、3000萬(wan)元(yuan)以下的(de)(de)視同已批項目建(jian)議書(shu)的(de)(de)項目，采取可行(xing)性研(yan)究報(bao)告(gao)、初步(bu)設(she)(she)(she)計和(he)概算(suan)(suan)合并(bing)(bing)審批的(de)(de)方式(shi)簡化流(liu)程(cheng)，建(jian)設(she)(she)(she)單位直接(jie)向市發改(gai)委申(shen)報(bao)初步(bu)設(she)(she)(she)計和(he)概算(suan)(suan)審批。建(jian)設(she)(she)(she)單位應在初步(bu)設(she)(she)(she)計文本中(zhong)增加可行(xing)性分析內(nei)容(rong)，并(bing)(bing)按規定在申(shen)報(bao)初步(bu)設(she)(she)(she)計及(ji)概算(suan)(suan)批復(fu)時(shi)一次性提交審批所需的(de)(de)前置材(cai)料。
估算總投資3000萬元以(yi)上的(de)房建類、交(jiao)通類、水利類項(xiang)目的(de)初步設(she)計分別由市住建、交(jiao)通、水利等主管(guan)部門(men)負責(ze)審(shen)查和審(shen)批；市發改(gai)委(wei)委(wei)托具有資(zi)質的(de)造價咨詢單位(wei)組織概算審(shen)核。房建類、交(jiao)通類、水利類以(yi)外項(xiang)目的(de)初步設(she)計和概算審(shen)批，由建設(she)單位(wei)向市發改(gai)委(wei)申報。
前(qian)期(qi)(qi)工作(zuo)成果必須(xu)符合有關法律、法規、規章的規定和技(ji)術規范的要求。建(jian)設單(dan)位(wei)對前(qian)期(qi)(qi)工作(zuo)成果質量和真(zhen)實性負責。
十八、審核(he)后的(de)(de)概(gai)算總投資(zi)原則上不(bu)得超過可行性研(yan)究報告(gao)審定的(de)(de)的(de)(de)估(gu)算總投資(zi)，經審核(he)的(de)(de)概(gai)算總投資(zi)由市發改委批復。
十九、項目概算總投資經(jing)審核后，超(chao)出(chu)可行性研究(jiu)報告批準的估算總投資10%及以(yi)上的，或者(zhe)建設(she)內容、規模、標準、主(zhu)要材(cai)料及設(she)備選型發(fa)生重大變更(geng)的，必須重新報(bao)批(pi)可行性研究報(bao)告，初(chu)步(bu)設(she)計報(bao)原(yuan)審批(pi)部門重新審批(pi)后(hou)，按程(cheng)序報(bao)市發(fa)改委批(pi)復概算(suan)。
二十(shi)、初步(bu)設(she)(she)(she)(she)計(ji)和概算(suan)批(pi)復后(hou)，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)單(dan)位應(ying)當按(an)照(zhao)市本級政(zheng)府投資項(xiang)目(mu)(mu)(mu)年度計(ji)劃(hua)、經批(pi)準(zhun)的(de)初步(bu)設(she)(she)(she)(she)計(ji)和概算(suan)總投資，委托具有相應(ying)資質(zhi)的(de)設(she)(she)(she)(she)計(ji)單(dan)位進(jin)行施工(gong)(gong)(gong)(gong)圖(tu)設(she)(she)(she)(she)計(ji)，并編制項(xiang)目(mu)(mu)(mu)預算(suan)。設(she)(she)(she)(she)計(ji)單(dan)位應(ying)嚴格依照(zhao)經批(pi)準(zhun)的(de)概算(suan)總投資和初步(bu)設(she)(she)(she)(she)計(ji)方案、單(dan)項(xiang)工(gong)(gong)(gong)(gong)程和單(dan)位工(gong)(gong)(gong)(gong)程內(nei)容、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)標準(zhun)進(jin)行施工(gong)(gong)(gong)(gong)圖(tu)設(she)(she)(she)(she)計(ji)，不得擅自擴大規(gui)模(mo)(mo)和提高標準(zhun)，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)預算(suan)不得超過概算(suan)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)內(nei)容、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)規(gui)模(mo)(mo)和項(xiang)目(mu)(mu)(mu)總投資。施工(gong)(gong)(gong)(gong)圖(tu)應(ying)當按(an)國(guo)家有關規(gui)定組織(zhi)審查。
二十(shi)一(yi)、對(dui)(dui)列入市(shi)財(cai)政(zheng)預算評(ping)審范(fan)圍的(de)(de)(de)市(shi)本(ben)級政(zheng)府(fu)投(tou)資項目(mu)，建設單(dan)位(wei)應(ying)按規定要求一(yi)次性提供(gong)完整資料供(gong)市(shi)財(cai)政(zheng)局進行項目(mu)預算評(ping)審；對(dui)(dui)未列入市(shi)財(cai)政(zheng)預算評(ping)審范(fan)圍的(de)(de)(de)市(shi)本(ben)級政(zheng)府(fu)投(tou)資項目(mu)，由建設單(dan)位(wei)委托(tuo)具有相應(ying)資質的(de)(de)(de)造(zao)價咨(zi)詢機構審核(he)后報項目(mu)主管部門予以批復。
市財(cai)政(zheng)(zheng)預算評審范圍按(an)照市財(cai)政(zheng)(zheng)局《關于(yu)進一(yi)步規范市級財(cai)政(zheng)(zheng)投資項(xiang)目(mu)預算評審管(guan)理工作的通知》執(zhi)行。
二(er)十二(er)、市本級(ji)政府投(tou)資項(xiang)目開工前，建設單位應當按照有(you)關規(gui)定辦理施(shi)工許可手續或在(zai)開工后按規(gui)定進行(xing)備案。
二十三、市本級政府投資項目應當按照批(pi)準(zhun)(zhun)的設計圖紙進行施(shi)工，不得擅自調整建設規模、標(biao)準(zhun)(zhun)和內容。
二十四、市本級政(zheng)府投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)應當(dang)堅持概算(suan)(suan)控制(zhi)預算(suan)(suan)、預算(suan)(suan)控制(zhi)結算(suan)(suan)的原則，建立健全(quan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)責任制(zhi)，嚴(yan)格執行基(ji)本建設(she)程(cheng)序，不(bu)得(de)(de)邊勘(kan)察、邊設(she)計、邊施工。未經(jing)批準概算(suan)(suan)的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，不(bu)得(de)(de)進行工程(cheng)預算(suan)(suan)評審、工程(cheng)招標和開工建設(she)，財政(zheng)部門不(bu)得(de)(de)撥(bo)付建設(she)資(zi)金(jin)。
市本級(ji)政府投資項目的工(gong)程安(an)全設(she)施和(he)污染防治設(she)施應當與主體工(gong)程同時設(she)計(ji)、同時施工(gong)、同時投入使用。
二(er)十五、經過核定的(de)項目概(gai)算(suan)總(zong)投(tou)(tou)資(zi)是(shi)項目投(tou)(tou)資(zi)的(de)最高(gao)限(xian)額，原則上不予(yu)調整(zheng)。由(you)于客(ke)觀情況發生變化等確需調整(zheng)項目概(gai)算(suan)總(zong)投(tou)(tou)資(zi)的(de)，必須(xu)遵循科學、合理、真(zhen)實(shi)、經濟和及時的(de)原則。
預算(suan)審核批復后(hou)，由(you)于(yu)價格(ge)上漲、政策調(diao)整(zheng)、地質條件發(fa)生重大變(bian)化以(yi)及(ji)不(bu)可抗力因素(su)等(deng)確(que)需調(diao)整(zheng)概算(suan)總投資的(de)，建設單位(wei)應當及(ji)時提出調(diao)整(zheng)方案，經主(zhu)管(guan)(guan)部門及(ji)市政府分(fen)管(guan)(guan)發(fa)改(gai)委(wei)的(de)領導同意，由(you)市發(fa)改(gai)委(wei)審核后(hou)予以(yi)調(diao)整(zheng)。
不(bu)超過原(yuan)(yuan)批(pi)復的概(gai)(gai)算(suan)總投(tou)(tou)資(zi)的設(she)(she)(she)(she)計變(bian)更，由建設(she)(she)(she)(she)單(dan)位、設(she)(she)(she)(she)計單(dan)位、監理單(dan)位、施工單(dan)位共(gong)同(tong)確認，報主管(guan)部門(men)批(pi)準后(hou)(hou)方可組織實施，設(she)(she)(she)(she)計變(bian)更情況(kuang)抄送市發改委(wei)、財政(zheng)局存檔。設(she)(she)(she)(she)計變(bian)更需調(diao)整概(gai)(gai)算(suan)總投(tou)(tou)資(zi)的項目(mu)，由建設(she)(she)(she)(she)單(dan)位報主管(guan)部門(men)同(tong)意(yi)(yi)后(hou)(hou)，由初步設(she)(she)(she)(she)計原(yuan)(yuan)審批(pi)部門(men)組織設(she)(she)(she)(she)計變(bian)更審查，提出調(diao)整意(yi)(yi)見報市政(zheng)府同(tong)意(yi)(yi)后(hou)(hou)，按程序(xu)調(diao)整概(gai)(gai)算(suan)。
項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣(jun)工(gong)(gong)后，由(you)建(jian)設(she)單(dan)位委托具有相(xiang)應資(zi)(zi)質(zhi)的(de)工(gong)(gong)程(cheng)造價咨(zi)詢單(dan)位進行竣(jun)工(gong)(gong)結算(suan)(suan)審(shen)查(cha)，依據審(shen)查(cha)結論編制建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)概(gai)算(suan)(suan)、預算(suan)(suan)、結算(suan)(suan)等各階段的(de)投資(zi)(zi)額(e)對(dui)比(bi)分析報告(gao)，對(dui)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣(jun)工(gong)(gong)財(cai)務決(jue)(jue)算(suan)(suan)未超過原批復(fu)概(gai)算(suan)(suan)總投資(zi)(zi)的(de)，由(you)主管部(bu)門(men)簽署(shu)意見后送市財(cai)政局。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣(jun)工(gong)(gong)結算(suan)(suan)超原批復(fu)概(gai)算(suan)(suan)總投資(zi)(zi)的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，由(you)主管部(bu)門(men)通知建(jian)設(she)單(dan)位調整概(gai)算(suan)(suan)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)竣(jun)工(gong)(gong)財(cai)務決(jue)(jue)算(suan)(suan)超過原批復(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)概(gai)算(suan)(suan)總投資(zi)(zi)10%以下，且超概金(jin)額在500萬(wan)元以下的項(xiang)目(mu)(mu)，由項(xiang)目(mu)(mu)主管(guan)部門(men)報(bao)市政府同意后(hou)按程(cheng)序報(bao)批調(diao)整概算；項(xiang)目(mu)(mu)竣工(gong)財(cai)務決算超過原(yuan)批復(fu)項(xiang)目(mu)(mu)概算總投資10%以上(shang)(shang)或(huo)超概金(jin)額在500萬(wan)元以上(shang)(shang)的項(xiang)目(mu)(mu)，原(yuan)則上(shang)(shang)由項(xiang)目(mu)(mu)主管(guan)部門(men)報(bao)市審(shen)(shen)計(ji)局審(shen)(shen)計(ji)或(huo)委托(tuo)有資質的審(shen)(shen)計(ji)中(zhong)介機構(gou)進行審(shen)(shen)計(ji)，審(shen)(shen)計(ji)意見上(shang)(shang)報(bao)市政府主要領導同意后(hou)，按程(cheng)序報(bao)批概算調(diao)整。
未經批(pi)準的設計變更不得作為計價依據；超(chao)概(gai)算項目(mu)在未履行概(gai)算調(diao)整(zheng)審批(pi)手續前(qian)，停止撥付財政(zheng)性(xing)資金(jin)；原概(gai)算批(pi)復以外(wai)工程內容支出所增加的投資，報市政(zheng)府同意后方可列入竣(jun)工決(jue)算。
建(jian)設(she)內容在批復(fu)的(de)初步(bu)設(she)計(ji)(ji)范圍內或經批準的(de)設(she)計(ji)(ji)變更增加的(de)費用，可直(zhi)接動用基本預(yu)備費；分項工程之間可調(diao)劑(ji)且總(zong)投資(zi)不超過原批復(fu)概算總(zong)投資(zi)的(de)項目，單項工程不必申請調(diao)整概算。
超概算項目在未履行概算調整審(shen)批手續前，市財政(zheng)局不得受(shou)理竣(jun)工(gong)決(jue)算審(shen)批。違規超預、概算的相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)責任單位(wei)和責任人由市財政(zheng)局、發改(gai)委、審(shen)計局給予(yu)通報并抄送市政(zheng)府。情節嚴重者，由市監察(cha)局追(zhui)究責任單位(wei)和責任人的相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)責任。
二十六、建(jian)設(she)(she)單位(wei)根據市財政局下達(da)的項(xiang)目(mu)(mu)資(zi)金(jin)支出預算，按(an)程序、按(an)進度、按(an)計(ji)劃向市財政局申請撥付建(jian)設(she)(she)資(zi)金(jin)。對由建(jian)設(she)(she)單位(wei)籌措建(jian)設(she)(she)資(zi)金(jin)的市本級政府投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)，建(jian)設(she)(she)單位(wei)應依(yi)法籌集和使用(yong)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)資(zi)金(jin)，防范財務(wu)風險。
二十七(qi)、市本級(ji)政府投(tou)資項(xiang)目(mu)實(shi)施必須嚴格(ge)執行項(xiang)目(mu)法人負責(ze)制(zhi)、招標投(tou)標制(zhi)、工程監理制(zhi)、合同管理制(zhi)，以及(ji)質量安全監督(du)制(zhi)和廉政建設責(ze)任制(zhi)等(deng)制(zhi)度。
市(shi)本級政府投資項(xiang)目(mu)年度計(ji)劃下達后，應當依法(fa)(fa)組(zu)建項(xiang)目(mu)法(fa)(fa)人，負(fu)責項(xiang)目(mu)的建設、管理和運營。項(xiang)目(mu)法(fa)(fa)人對項(xiang)目(mu)申報(bao)、建設實施、安全、質量、投資管理及建成后的運行負(fu)責。
二十八(ba)、建設單位應(ying)當(dang)督促勘察、設計、監(jian)(jian)理、施工等單位建立健全安(an)全生產責任制(zhi)，并(bing)簽(qian)訂(ding)安(an)全生產責任書(shu)。項(xiang)目單位、監(jian)(jian)理單位和施工單位應(ying)當(dang)按規定配備經資格認定的專職安(an)全監(jian)(jian)管(guan)人員。
二十九、按(an)照(zhao)國(guo)家有關規定，市本級政府投(tou)資項目具備驗收條件的，應(ying)當及時組(zu)織工程驗收。
市本級政府投(tou)資項目未經工(gong)程驗收(shou)或者驗收(shou)不(bu)合格(ge)的(de)，建設單位(wei)不(bu)得(de)交付使(shi)用，使(shi)用單位(wei)不(bu)得(de)接收(shou)。
各建設單位(wei)在建設項目竣工(gong)驗收后(hou)，應督促施工(gong)單位(wei)在規定時限內編制工(gong)程結算(suan)，建設單位(wei)應組(zu)織有(you)相應造價資質(zhi)的人員或委托有(you)資質(zhi)的中(zhong)介單位(wei)對其(qi)進(jin)行(xing)審查，并對審查結論確認后(hou)，送市(shi)財政局審查批復。
本規定所(suo)稱工(gong)程(cheng)(cheng)驗(yan)收(shou)，包括市本級政府投(tou)資項目工(gong)程(cheng)(cheng)竣工(gong)驗(yan)收(shou)以及規劃、消防(fang)、特種(zhong)設(she)備(bei)等有關工(gong)程(cheng)(cheng)專項驗(yan)收(shou)。
項目(mu)驗收具體管理(li)規定(ding)由各主管部門另行制定(ding)。
三十(shi)、項目竣工驗收合格后，建設單位應當(dang)在3個(ge)月內編制完成(cheng)項目竣(jun)(jun)工財務決算，將(jiang)工程(cheng)竣(jun)(jun)工資(zi)料報送市財政(zheng)局(ju)，市財政(zheng)局(ju)按規定組(zu)織開展評審，并據此作為撥付工程(cheng)尾款(kuan)及建(jian)設單位資(zi)產(chan)移(yi)交和(he)產(chan)權登記的依據。
三十一、項目驗收后，建設單位應(ying)當按照國家、省(sheng)、市有關(guan)規定與使(shi)用單位辦(ban)理資產移交手續。
三十二、政府投資固定(ding)資產(chan)項(xiang)目(mu)檔案管(guan)(guan)理應當(dang)納(na)入建(jian)設管(guan)(guan)理程序，與(yu)項(xiang)目(mu)建(jian)設實(shi)行同步管(guan)(guan)理。
建(jian)設單位應當建(jian)立市(shi)本級政府投(tou)資項(xiang)目檔(dang)案(an)(an)(an)工(gong)作(zuo)領導(dao)責任制和相關人員崗位責任制，依法接(jie)受(shou)市(shi)檔(dang)案(an)(an)(an)行(xing)政管理部(bu)門的監(jian)督與指(zhi)導(dao)，及時向市(shi)檔(dang)案(an)(an)(an)行(xing)政管理部(bu)門移交項(xiang)目檔(dang)案(an)(an)(an)。
三十三、市發改委應當會同(tong)市財(cai)政(zheng)、規(gui)劃、國土、住建(jian)(jian)、環保、監察、審計(ji)以及其(qi)他(ta)有關部門(men)建(jian)(jian)立市本級政(zheng)府投資項目管理協(xie)作和(he)監督機制。
市(shi)發改委會同主(zhu)管部門(men)，負責(ze)監督(du)檢查市(shi)本級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)項目年度計劃的執行情況，向(xiang)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)報告(gao)。市(shi)效能辦、市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)督(du)查室根據市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)主(zhu)要領導(dao)批示(shi)要求，對(dui)市(shi)本級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)項目建設和管理活動程序等方面進(jin)行督(du)查，并將情況向(xiang)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)報告(gao)。
市監察局負責依法(fa)(fa)查處項目審批(pi)、建設(she)過(guo)程中的(de)違法(fa)(fa)違規行為(wei)，追究(jiu)有關(guan)責任(ren)人的(de)行政和法(fa)(fa)律責任(ren)。
市財政局會同主(zhu)管部(bu)門對市本級政府投資項目(mu)的財務活動實施管理和(he)監督。
市(shi)(shi)審計(ji)(ji)局根據有關規定，負責(ze)市(shi)(shi)本級政府投資項目(mu)的預算執行情(qing)況和決算的審計(ji)(ji)監督。
市經(jing)信、國土、住建、規劃、市政、交(jiao)通、水利、衛計、教育、文化、旅(lv)游、環保(bao)、監(jian)察以(yi)及其他有關部門在各自職(zhi)責(ze)范圍內(nei)依法對市本級(ji)政府投(tou)資項目進(jin)行(xing)管理和監(jian)督。
三十四、各主(zhu)管(guan)部門(men)應加強(qiang)對施工、監理(li)、設計(ji)、勘查等參(can)建(jian)單位的(de)監督管(guan)理(li)和業績信譽(yu)考評，具體(ti)考評方案由各主(zhu)管(guan)部門(men)制定(ding)。列(lie)入市級(ji)(ji)重點項目的(de)，按(an)(an)照《泉(quan)(quan)州市人民政府辦公室關于印發泉(quan)(quan)州市重點項目建(jian)設管(guan)理(li)暫(zan)行規(gui)定(ding)的(de)通知》執(zhi)行。市級(ji)(ji)參(can)股省(sheng)級(ji)(ji)交通類項目的(de)建(jian)設和管(guan)理(li)活動程序，按(an)(an)省(sheng)級(ji)(ji)有關規(gui)定(ding)執(zhi)行。
三十五、各縣人民政府，泉州開發區、泉州臺商投資區管(guan)委會參照本(ben)規定，結合各地實際情況制定本(ben)級(ji)政府投資項目(mu)管(guan)理規定。
三十六、原(yuan)有規定(ding)與本規定(ding)不一致的，以(yi)本規定(ding)為準。
三十七(qi)、本規定自印發(fa)之日起(qi)施(shi)行，試用期2年(nian)；本規定印發之日前開工項目可(ke)按原相關規定執行。
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