泉州市洛江區人民政府關(guan)于進一步加強政府投資(zi)項目財政投資(zi)評審有關(guan)工作(zuo)的通知

發布時間：2018-03-21 09:12讀(du)量：874

各鎮(zhen)（鄉）人民政府、街(jie)道辦事處，區政府各部門：

為切實提高我(wo)區政府投資(zi)項目財(cai)政投資(zi)評審工作效率，按照“嚴(yan)管(guan)(guan)(guan)嚴(yan)控、精(jing)準服務、提(ti)高(gao)效能”的(de)目(mu)(mu)(mu)標要(yao)求，減少和避免政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)(mu)拖欠工程款行為，根(gen)據財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部《基本建設財(cai)(cai)務規則》（財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部令第(di)81號）、《福建省財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)廳關(guan)于(yu)進一步(bu)(bu)加強財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投資(zi)(zi)評(ping)審(shen)工作的(de)指導(dao)意見(jian)》（閩(min)財(cai)(cai)建〔2013〕27號）、《泉(quan)(quan)州市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)關(guan)于(yu)印發泉(quan)(quan)州市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)(mu)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)暫行規定的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（泉(quan)(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)文〔2016〕151號）、《泉(quan)(quan)州市(shi)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)辦公(gong)室關(guan)于(yu)印發泉(quan)(quan)州市(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)(mu)年度計劃管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)暫行規定的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（泉(quan)(quan)政(zheng)(zheng)(zheng)文〔2016〕175號）、《泉(quan)(quan)州市(shi)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)局(ju)關(guan)于(yu)進一步(bu)(bu)規范市(shi)級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)(mu)預算(suan)評(ping)審(shen)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作的(de)通(tong)(tong)知(zhi)》（泉(quan)(quan)財(cai)(cai)建〔2016〕314號）精(jing)神，結合(he)我(wo)區實際，現就進一步(bu)(bu)加強我(wo)區政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)(zi)項目(mu)(mu)(mu)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)投資(zi)(zi)評(ping)審(shen)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)工作通(tong)(tong)知(zhi)如(ru)下：

一、我區政(zheng)府投資項目評(ping)審管理，按照“概算(suan)控制(zhi)(zhi)預算(suan)、預算(suan)控制(zhi)(zhi)結算(suan)”原則從嚴(yan)控制(zhi)(zhi)項目投資。

二、工程預算(suan)超概算(suan)的(de)、工程結算(suan)超預算(suan)的(de)項(xiang)目(mu)未按規定履行(xing)審批手(shou)續前，財(cai)政部(bu)門、項(xiang)目(mu)主管部(bu)門不得受理工程造價評審(審(shen)核)，同時停止撥付財政(zheng)性資金，并對(dui)由此造成(cheng)工期拖(tuo)延的，要追(zhui)究項目負責人(ren)(ren)、主管單(dan)位(wei)負責人(ren)(ren)的責任(ren)。

三(san)、我區政(zheng)府投資項(xiang)目財政(zheng)投資評審(審核)工(gong)作(zuo)由區財(cai)政局（區財(cai)政投資(zi)評審中心(xin)）會同(tong)(tong)項目主(zhu)管部門負(fu)責，重點(dian)審查工(gong)程招標文件、工(gong)程量及各項費用(yong)的計取(qu)、合同(tong)(tong)協(xie)議、施工(gong)變更簽證、人工(gong)和材(cai)料價差、工(gong)程索賠等(deng)。區財(cai)政局參照省(sheng)市做法，建立助(zhu)(zhu)(zhu)審機構名錄(lu)庫，采(cai)取(qu)隨(sui)機抽取(qu)辦法委托助(zhu)(zhu)(zhu)審機構協(xie)助(zhu)(zhu)(zhu)開展評審（審核）工(gong)作(zuo)。

四、為優化工程財(cai)政投資評審(shen)(shen)的審(shen)(shen)批環節，提高財(cai)政投資評審(shen)(shen)(審(shen)核(he))工(gong)作效率，以下類型的政府(fu)投資項(xiang)目(mu)預、結(jie)算評(ping)審(shen)（審(shen)核(he)）由項(xiang)目(mu)主管部(bu)門負責。項(xiang)目(mu)主管部(bu)門可自行(xing)組織評(ping)審(shen)(審(shen)核(he))，也可委托具(ju)有相應資質的工(gong)程(cheng)造(zao)價咨詢(xun)機構(gou)進行(xing)評(ping)審(shen)（審(shen)核(he)），并將(jiang)評(ping)審(shen)（審(shen)核(he)）結(jie)果納入(ru)竣工(gong)財務決(jue)算一并批復(fu)。

1.未經發(fa)改(gai)部(bu)門(men)立項審(shen)批的項目。

2.未經財政部門審核預算(suan)價(jia)的結算(suan)項目。

3.單項(xiang)建安工程(cheng)預、結(jie)算送審(shen)造價在200萬元以內(不含200萬元)項(xiang)目評審(shen)(審(shen)核)。

4.委(wei)(wei)托代(dai)建(jian)(jian)的電(dian)力、有線電(dian)視、燃氣、供水等專業管(guan)線項(xiang)目(mu)。該(gai)類項(xiang)目(mu)由(you)建(jian)(jian)設單位審查項(xiang)目(mu)預算后按程序委(wei)(wei)托管(guan)線管(guan)理部門(公司)組織實施，待項(xiang)目竣(jun)工驗(yan)收后按代建協議約(yue)定按實辦理(li)結算。

5.概(gai)算內單(dan)獨批復(fu)投資額度(du)、通過政(zheng)府采(cai)購設備、貨物(wu)等項目。

6.項目投資概算在1000萬元(yuan)(含1000萬元(yuan))以內(nei)且財政資金包干補(bu)助比例低(di)于(yu)20%的建設項目。

五、承擔工(gong)程預、結算評審(shen)(審(shen)核(he))的(de)(de)單位(wei)(工(gong)(gong)程(cheng)造價(jia)咨(zi)詢機構)要建(jian)立評審(shen)質量內控制度，嚴格(ge)按照經備案(an)的(de)(de)工(gong)(gong)程(cheng)中(zhong)標(biao)合(he)同條款約定，遵循(xun)國家、省及(ji)市工(gong)(gong)程(cheng)造價(jia)的(de)(de)計價(jia)規(gui)則和行業(ye)規(gui)范，按時(shi)間要求(qiu)及(ji)時(shi)出具評審(shen)(審(shen)核(he))報告，對其評審(shen)(審(shen)核(he))結果(guo)合(he)法性、真實性、準確性、完整性負(fu)責。

1.指定專人收件。建設項(xiang)目工程(cheng)造價評(ping)審(審核(he))涉(she)及資料(liao)多，為提高評審工(gong)作(zuo)效率，應統一(yi)收件目錄(lu)，一(yi)次性(xing)告知送審單(dan)位，同時(shi)指定專人指導(dao)和做好送審資料(liao)的收集登記工(gong)作(zuo)，減(jian)少人為退件。

2.規范工(gong)程變更資料文件。對(dui)納入(ru)竣(jun)工價款結(jie)算的(de)設(she)計變更(geng)應按相關(guan)規(gui)定履行報批手續(xu)(xu)，設(she)計變更(geng)簽證資料各要(yao)素要(yao)完整齊全，且需連(lian)續(xu)(xu)編號裝(zhuang)訂(ding)成冊，設(she)計變更(geng)文件需要(yao)相關(guan)專業(ye)的(de)設(she)計人員(yuan)簽字和加蓋(gai)專用章(zhang)(zhang)，并蓋(gai)有設(she)計單位(wei)的(de)出圖專用章(zhang)(zhang)，若有改動需加蓋(gai)公章(zhang)(zhang)(或校對(dui)章)確認，方可納入工程(cheng)價款結算，以減少(shao)審(shen)核人員的自(zi)由裁量(liang)權。

3.建(jian)立集體會(hui)商(shang)制度。重(zhong)大設(she)計變(bian)更工程量計算(suan)和(he)取費(fei)的審核調整，評(ping)審機構要形成集體(ti)會(hui)商紀要增加評(ping)審透明(ming)度，并在評(ping)審報告(gao)中予以披露，提(ti)高評(ping)審公信力(li)。

六、建立評(ping)審環(huan)節流轉工程臺賬(zhang)。各(ge)有關(guan)單位要從施工單位報送→建設單位(wei)初審(shen)→財(cai)政投資評審(shen)中心開(kai)展評審(shen)→區財(cai)政局審(shen)批(pi)等各環節(jie)登記臺賬，建立(li)倒查追溯機制(zhi)，推(tui)動落(luo)實工作(zuo)人員(yuan)履職盡責，提高工作(zuo)效能(neng)。

七(qi)、財(cai)政部門要會(hui)同(tong)有關職能部門加強對工程造價咨詢機構執業質量的監督檢查，對不負責任、故(gu)意(yi)拖(tuo)延評(ping)審進度或差(cha)錯率高于±3%的工程造價(jia)咨詢機構，列入黑名單，不得再在洛江轄區從(cong)事相關(guan)(guan)業務，并(bing)按有關(guan)(guan)規定予以(yi)處理。

八、項(xiang)目建(jian)設單位(wei)(wei)是指(zhi)使用(yong)財政資(zi)金或行政事業單位(wei)(wei)自籌(chou)資(zi)金建(jian)設和管(guan)理項(xiang)目的行政事業單位(wei)(wei)、企業(區級政府投資融資主體)等建設管(guan)理單位，應履行以下職(zhi)責:

1.按評(ping)審(shen)(shen)要求在規定時間內向財政投資(zi)評(ping)審(shen)(shen)中(zhong)心提供或補充評(ping)審(shen)(shen)所需資(zi)料及相關證明，并(bing)對所提供資(zi)料的真(zhen)實性(xing)、合法性(xing)和(he)完整性(xing)負(fu)責。

2.配合(he)財政(zheng)投(tou)資(zi)評(ping)(ping)審中心做好調查取證(zheng)工作，執(zhi)行評(ping)(ping)審結果。

3.屬一級預算單位(wei)或各(ge)級政(zheng)府投融(rong)資主體的，同(tong)時(shi)履(lv)行項目主管單位(wei)職責。

九(jiu)、為規范政(zheng)(zheng)府性(xing)投資(zi)(zi)項目審(shen)批工(gong)作。凡執行(xing)基本建(jian)設程(cheng)序并(bing)符合有關要求的區級財(cai)政(zheng)(zheng)投資(zi)(zi)項目評審(shen)均(jun)應按《泉州市洛江區財(cai)政(zheng)(zheng)投資(zi)(zi)項目評審(shen)送審(shen)資(zi)(zi)料要求》(詳見附件(jian))申(shen)請評審(shen)。

十(shi)、本通知自(zi)2018年4月7日起執行(xing)，此前發布的有關區政府財政投資評審(shen)管理規定與本通知(zhi)不(bu)一致的，按照本通知(zhi)執行(xing)。

附件：1.泉州市洛江區財政投資項目評審(shen)送審(shen)資料(liao)要求

(預(yu)算審(shen)核(he))

      2.泉州市洛江區(qu)財政投資項(xiang)目評審送(song)審資料要求

        (結算審核)

                     泉州市(shi)洛江區人(ren)民(min)政府

2018年3月(yue)9日