中華人民共和國水土保持法

　　（1991年6月29日(ri)第(di)(di)七屆(jie)全國人民(min)代表(biao)(biao)(biao)大(da)會(hui)常(chang)務(wu)委員會(hui)第(di)(di)二十(shi)次(ci)會(hui)議(yi)通過 根據2009年8月27日(ri)第(di)(di)十(shi)一屆(jie)全國人民(min)代表(biao)(biao)(biao)大(da)會(hui)常(chang)務(wu)委員會(hui)第(di)(di)十(shi)次(ci)會(hui)議(yi)《關于修(xiu)改(gai)部分法律的決定》修(xiu)正 2010年12月25日(ri)第(di)(di)十(shi)一屆(jie)全國人民(min)代表(biao)(biao)(biao)大(da)會(hui)常(chang)務(wu)委員會(hui)第(di)(di)十(shi)八次(ci)會(hui)議(yi)修(xiu)訂）

第一章 總則

　　第一條　為了預防(fang)和(he)治理水土流失，保護(hu)和(he)合理利用水土資源，減(jian)輕水、旱、風沙災害，改善生態環境，保障(zhang)經濟社會可持續(xu)發(fa)展(zhan)，制定本法。

　　第二(er)條　在中(zhong)華(hua)人民共和國境內從事水土保(bao)持(chi)活動，應當遵守本法。

　　本法所稱水土保持，是指(zhi)對自然因素和人為(wei)活動(dong)造成水土流失所采(cai)取的(de)預防和治(zhi)理措(cuo)施。

　　第三條　水(shui)土保(bao)持工作(zuo)實行(xing)預防為主、保(bao)護優先、全面(mian)規劃、綜(zong)合治理(li)(li)、因地制宜(yi)、突出重(zhong)點、科學管理(li)(li)、注重(zhong)效益的方針。

　　第四(si)條　縣級(ji)以上人民(min)政(zheng)府應當加強對水土(tu)(tu)保持工作(zuo)的(de)統一領導，將水土(tu)(tu)保持工作(zuo)納(na)入本級(ji)國(guo)民(min)經濟和社會發(fa)展規劃(hua)，對水土(tu)(tu)保持規劃(hua)確定的(de)任務(wu)，安排專(zhuan)項資金，并組織(zhi)實施。

　　國(guo)家在水土(tu)流失重(zhong)點預(yu)防區(qu)和重(zhong)點治理區(qu)，實行地方各級人民政府(fu)水土(tu)保持目標責(ze)任制和考核獎(jiang)懲制度。

　　第五條　國務院水行政主管部門主管全國的水土保持工作(zuo)。

　　國務院水行政主管(guan)部門在(zai)國家確(que)定的重要江河、湖泊(bo)設立的流域管(guan)理(li)機構(gou)（以(yi)下簡稱流域管(guan)理(li)機構(gou)），在(zai)所管(guan)轄范圍(wei)內依(yi)法承擔水土保持監督管(guan)理(li)職責(ze)。

　　縣(xian)級以上地方(fang)人(ren)民政(zheng)府水行政(zheng)主管部門主管本行政(zheng)區域的水土保持工作(zuo)。

　　縣級以上人民政(zheng)府林業、農業、國(guo)土(tu)資(zi)源等有(you)關部門(men)按照各自職(zhi)責，做好有(you)關的水(shui)土(tu)流失預防和治理工作。

　　第六條(tiao)　各(ge)級(ji)人民(min)政府及其有關部(bu)門應當加強水(shui)土(tu)保持宣傳(chuan)和教(jiao)育工(gong)作(zuo)，普及水(shui)土(tu)保持科學知識，增強公眾的水(shui)土(tu)保持意識。

　　第(di)七(qi)條　國家鼓勵和支(zhi)持(chi)(chi)水(shui)(shui)土(tu)保持(chi)(chi)科學技術(shu)研究(jiu)，提高水(shui)(shui)土(tu)保持(chi)(chi)科學技術(shu)水(shui)(shui)平，推廣先進的水(shui)(shui)土(tu)保持(chi)(chi)技術(shu)，培(pei)養水(shui)(shui)土(tu)保持(chi)(chi)科學技術(shu)人才(cai)。

　　第八(ba)條　任何單位和(he)(he)個人(ren)都有保護(hu)水土(tu)(tu)資(zi)源、預(yu)防和(he)(he)治(zhi)理水土(tu)(tu)流失的(de)義(yi)務，并有權對破壞水土(tu)(tu)資(zi)源、造成水土(tu)(tu)流失的(de)行為進(jin)行舉報。

　　第(di)九條　國家鼓勵(li)和支持社會力量參(can)與水土保持工作。

　　對(dui)水(shui)土保持工作(zuo)中成績(ji)顯著的單位和個人，由縣級(ji)以上人民政府給予(yu)表彰和獎勵。

第二章 規劃

　　第十條　水土保持規劃應當在水土流(liu)失調查結果及水土流(liu)失重點(dian)預(yu)防區(qu)和(he)重點(dian)治理區(qu)劃定(ding)的(de)基礎上，遵循統籌協調、分類指導的(de)原則編(bian)制。

　　第十一(yi)條　國(guo)務(wu)院水行(xing)政主管部門應當定期組織全國(guo)水土流失(shi)調查(cha)并(bing)公告調查(cha)結果。

　　省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市人民政府水行(xing)(xing)政主管(guan)部門負責(ze)本行(xing)(xing)政區域(yu)的水土(tu)流失(shi)調查并公告調查結果(guo)，公告前應當將調查結果(guo)報國(guo)務院水行(xing)(xing)政主管(guan)部門備(bei)案。

　　第(di)十二條　縣級以上人(ren)民政府應當(dang)依據水土流(liu)失調查結果劃(hua)定并公(gong)告水土流(liu)失重(zhong)點預防區和(he)重(zhong)點治(zhi)理(li)區。

　　對水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失(shi)潛在(zai)危(wei)險較大的(de)區(qu)域，應(ying)(ying)當(dang)劃定為(wei)水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失(shi)重(zhong)點預(yu)防區(qu)；對水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失(shi)嚴重(zhong)的(de)區(qu)域，應(ying)(ying)當(dang)劃定為(wei)水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失(shi)重(zhong)點治理區(qu)。

　　第十三條　水土保持規劃的內容應(ying)當(dang)包(bao)括水土流失狀況、水土流失類型區劃分(fen)、水土流失防治目標、任務和措施等。

　　水土(tu)(tu)保持規劃(hua)包括對(dui)流域(yu)或者(zhe)區域(yu)預防(fang)和治(zhi)理水土(tu)(tu)流失(shi)(shi)、保護和合理利用水土(tu)(tu)資源作(zuo)(zuo)出(chu)的整體部署，以及根據整體部署對(dui)水土(tu)(tu)保持專項(xiang)工作(zuo)(zuo)或者(zhe)特定區域(yu)預防(fang)和治(zhi)理水土(tu)(tu)流失(shi)(shi)作(zuo)(zuo)出(chu)的專項(xiang)部署。

　　水(shui)土保(bao)持規(gui)(gui)劃(hua)應當(dang)與土地利(li)用總(zong)體規(gui)(gui)劃(hua)、水(shui)資(zi)源(yuan)規(gui)(gui)劃(hua)、城鄉規(gui)(gui)劃(hua)和環(huan)境保(bao)護規(gui)(gui)劃(hua)等(deng)相協調。

　　編制(zhi)水土(tu)保持規(gui)劃，應當征求(qiu)專(zhuan)家和公(gong)眾(zhong)的意見。

　　第十(shi)四條　縣級以上人民(min)政(zheng)府(fu)水(shui)行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)門會同(tong)同(tong)級人民(min)政(zheng)府(fu)有關部(bu)門編制水(shui)土(tu)保持規(gui)劃，報本級人民(min)政(zheng)府(fu)或(huo)者其授權的部(bu)門批(pi)準后，由水(shui)行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)門組織實施(shi)。

　　水土(tu)保持規劃(hua)一(yi)經批(pi)準(zhun)，應當(dang)嚴格執行；經批(pi)準(zhun)的(de)規劃(hua)根據實際情況需要修改的(de)，應當(dang)按(an)照規劃(hua)編制程序報原(yuan)批(pi)準(zhun)機關批(pi)準(zhun)。

　　第十五條　有關基礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)、礦產資源開發、城鎮建(jian)設(she)(she)(she)(she)、公共服務設(she)(she)(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)等方面的(de)(de)規(gui)劃，在(zai)實施(shi)過程中可能造成水土流失的(de)(de)，規(gui)劃的(de)(de)組織編(bian)制機(ji)關應當(dang)在(zai)規(gui)劃中提(ti)出水土流失預防和(he)治理(li)的(de)(de)對策和(he)措施(shi)，并在(zai)規(gui)劃報請審批前征求本級(ji)人民政府水行政主管部門的(de)(de)意見。

第三章 預防

　　第(di)十六條　地(di)方(fang)各級人(ren)民政(zheng)府應(ying)當按照水土保(bao)持(chi)規(gui)劃，采取封育(yu)保(bao)護、自(zi)然修(xiu)復等措施，組(zu)織單位和個人(ren)植樹種草(cao)，擴(kuo)大林草(cao)覆蓋面積，涵養水源，預防和減(jian)輕水土流失。

　　第十七條　地(di)方各級人民政府應(ying)當加強(qiang)對取土、挖(wa)砂、采石等活動的管理(li)，預防(fang)和減輕水(shui)土流(liu)失(shi)。

　　禁止在崩(beng)塌、滑坡(po)危險(xian)區和泥石(shi)流(liu)易(yi)(yi)發(fa)區從(cong)事取土、挖砂、采石(shi)等可(ke)能造(zao)成水土流(liu)失的(de)(de)活(huo)動。崩(beng)塌、滑坡(po)危險(xian)區和泥石(shi)流(liu)易(yi)(yi)發(fa)區的(de)(de)范圍，由縣級以上(shang)地方人民(min)政府劃定(ding)(ding)并公告。崩(beng)塌、滑坡(po)危險(xian)區和泥石(shi)流(liu)易(yi)(yi)發(fa)區的(de)(de)劃定(ding)(ding)，應(ying)當與地質(zhi)災(zai)害(hai)防治規劃確定(ding)(ding)的(de)(de)地質(zhi)災(zai)害(hai)易(yi)(yi)發(fa)區、重點防治區相銜(xian)接。

　　第十八條(tiao)　水(shui)土流失嚴重、生態脆弱(ruo)的地區(qu)，應當(dang)限制或者禁(jin)止可能造成水(shui)土流失的生產建設活動，嚴格保(bao)護植物、沙殼(ke)、結皮、地衣(yi)等。

　　在侵(qin)蝕溝(gou)的(de)溝(gou)坡和溝(gou)岸(an)、河流的(de)兩岸(an)以及(ji)湖泊(bo)和水庫的(de)周邊，土地所有權人、使用權人或者有關管理單位應當營造植(zhi)物(wu)保護(hu)帶(dai)。禁(jin)止開(kai)(kai)墾、開(kai)(kai)發植(zhi)物(wu)保護(hu)帶(dai)。

　　第十九(jiu)條(tiao)　水土(tu)(tu)保持設(she)施的所有(you)權(quan)人或者(zhe)使用權(quan)人應當加強對水土(tu)(tu)保持設(she)施的管(guan)理與維護，落(luo)實管(guan)護責任，保障其功能正常(chang)發揮。

　　第二十(shi)(shi)條　禁止在(zai)二十(shi)(shi)五度以上(shang)陡坡地(di)開(kai)墾種植農作物。在(zai)二十(shi)(shi)五度以上(shang)陡坡地(di)種植經濟林的，應當科學選(xuan)擇樹種，合理確定規模，采取水土(tu)保持措(cuo)施，防止造成水土(tu)流失。

　　省、自治區(qu)(qu)、直轄市根據本(ben)行政(zheng)區(qu)(qu)域的實際(ji)情況，可以規定小于二十(shi)五度(du)的禁止(zhi)開(kai)(kai)墾坡(po)度(du)。禁止(zhi)開(kai)(kai)墾的陡坡(po)地(di)的范圍(wei)由當地(di)縣級人(ren)民政(zheng)府劃(hua)定并公告。

　　第二十一條(tiao)　禁止毀林、毀草(cao)開墾和采(cai)集發菜。禁止在水土流(liu)失重點預防區(qu)(qu)和重點治理區(qu)(qu)鏟草(cao)皮、挖(wa)樹兜或(huo)者(zhe)濫挖(wa)蟲(chong)草(cao)、甘草(cao)、麻黃等。

　　第二(er)十二(er)條(tiao)　林(lin)(lin)木(mu)采(cai)(cai)伐應(ying)(ying)當采(cai)(cai)用合理(li)方式，嚴格控(kong)制皆(jie)伐；對(dui)水(shui)源涵養(yang)林(lin)(lin)、水(shui)土保持林(lin)(lin)、防風固沙(sha)林(lin)(lin)等(deng)防護(hu)林(lin)(lin)只(zhi)能(neng)進(jin)行撫育和(he)更新性質(zhi)的采(cai)(cai)伐；對(dui)采(cai)(cai)伐區(qu)和(he)集(ji)材道(dao)應(ying)(ying)當采(cai)(cai)取防止水(shui)土流失的措施(shi)，并在(zai)采(cai)(cai)伐后及時更新造林(lin)(lin)。

　　在林(lin)(lin)(lin)區采(cai)伐林(lin)(lin)(lin)木的，采(cai)伐方(fang)案(an)中應當有水(shui)土保持措施。采(cai)伐方(fang)案(an)經林(lin)(lin)(lin)業主(zhu)管部門批準后，由林(lin)(lin)(lin)業主(zhu)管部門和水(shui)行政主(zhu)管部門監督(du)實施。

　　第(di)二十三條　在(zai)五度以上坡(po)地植樹造(zao)林、撫育(yu)幼(you)林、種植中藥材等，應(ying)當采取水土保持(chi)措施。

　　在禁止開(kai)墾坡度以下、五度以上的荒坡地開(kai)墾種植農(nong)作物，應(ying)當采取(qu)水土保(bao)持措(cuo)施。具體辦法由省、自治區、直轄市根(gen)據本行政(zheng)區域的實際情(qing)況規(gui)定。

　　第二十四條　生產建設項目選址、選線應當避讓(rang)水(shui)土流失(shi)重點預防區(qu)和重點治理區(qu)；無(wu)法避讓(rang)的，應當提高(gao)防治標準，優化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞(huai)范(fan)圍(wei)，有效(xiao)控制可能造成的水(shui)土流失(shi)。

　　第二十五條　在山區、丘陵(ling)區、風沙(sha)區以(yi)及(ji)水(shui)(shui)土保持規劃確定的(de)容易發(fa)生水(shui)(shui)土流(liu)(liu)失(shi)的(de)其他區域開辦可(ke)能(neng)造成水(shui)(shui)土流(liu)(liu)失(shi)的(de)生產建設項目，生產建設單位應當(dang)編(bian)(bian)制(zhi)水(shui)(shui)土保持方案(an)，報(bao)縣級以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府水(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門審批，并按照經批準的(de)水(shui)(shui)土保持方案(an)，采取水(shui)(shui)土流(liu)(liu)失(shi)預防和治理措施。沒有(you)能(neng)力編(bian)(bian)制(zhi)水(shui)(shui)土保持方案(an)的(de)，應當(dang)委托具(ju)備相應技術條件的(de)機(ji)構編(bian)(bian)制(zhi)。

　　水土(tu)保持方案應當包括(kuo)水土(tu)流(liu)失預防和治(zhi)理的范圍(wei)、目標、措施和投資等內容。

　　水(shui)土(tu)保(bao)持方案(an)經批(pi)準后，生產建(jian)設(she)項目的(de)地點、規模發生重(zhong)大變(bian)化(hua)的(de)，應當(dang)補充或者(zhe)修改水(shui)土(tu)保(bao)持方案(an)并報(bao)原(yuan)審批(pi)機關(guan)批(pi)準。水(shui)土(tu)保(bao)持方案(an)實施過程(cheng)中，水(shui)土(tu)保(bao)持措施需要作出(chu)重(zhong)大變(bian)更的(de)，應當(dang)經原(yuan)審批(pi)機關(guan)批(pi)準。

　　生(sheng)產建設項(xiang)目水土(tu)保持方案的(de)編制和審批辦(ban)法，由國務(wu)院水行政主管(guan)部門制定。

　　第二(er)十(shi)六條　依法應當編制水(shui)土(tu)保(bao)持方案(an)的生(sheng)產建設項目，生(sheng)產建設單(dan)位未編制水(shui)土(tu)保(bao)持方案(an)或者水(shui)土(tu)保(bao)持方案(an)未經(jing)水(shui)行(xing)政主管部門批準的，生(sheng)產建設項目不得開工建設。

　　第(di)二十(shi)七條　依(yi)法應(ying)當(dang)編制水土保(bao)持(chi)方(fang)案(an)的(de)生產(chan)(chan)建設項目(mu)(mu)中的(de)水土保(bao)持(chi)設施(shi)，應(ying)當(dang)與主體工(gong)(gong)程同時(shi)設計、同時(shi)施(shi)工(gong)(gong)、同時(shi)投產(chan)(chan)使用(yong)(yong)；生產(chan)(chan)建設項目(mu)(mu)竣工(gong)(gong)驗收(shou)(shou)(shou)(shou)，應(ying)當(dang)驗收(shou)(shou)(shou)(shou)水土保(bao)持(chi)設施(shi)；水土保(bao)持(chi)設施(shi)未經驗收(shou)(shou)(shou)(shou)或者驗收(shou)(shou)(shou)(shou)不(bu)合格的(de)，生產(chan)(chan)建設項目(mu)(mu)不(bu)得投產(chan)(chan)使用(yong)(yong)。

　　第二十八條(tiao)　依法應當(dang)編制水土保(bao)(bao)持(chi)方(fang)案的(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)建(jian)設項(xiang)目，其生(sheng)產(chan)(chan)建(jian)設活動中(zhong)排棄(qi)的(de)(de)砂(sha)、石(shi)、土、矸(gan)石(shi)、尾礦、廢(fei)渣等應當(dang)綜(zong)合利用；不能綜(zong)合利用，確需廢(fei)棄(qi)的(de)(de)，應當(dang)堆放在(zai)水土保(bao)(bao)持(chi)方(fang)案確定的(de)(de)專門(men)存放地，并采(cai)取措施保(bao)(bao)證(zheng)不產(chan)(chan)生(sheng)新(xin)的(de)(de)危(wei)害。

　　第二十九條　縣級以上人民政府水行政主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)、流(liu)域管(guan)理機構，應當(dang)對生(sheng)產建(jian)設(she)項目水土保持方案的實施情況進行跟(gen)蹤檢(jian)查，發現問題及時處理。

第四章 治理

　　第三十條(tiao)　國家加強水土(tu)(tu)流(liu)失(shi)重(zhong)點(dian)預防(fang)區和重(zhong)點(dian)治理區的坡耕地改(gai)梯(ti)田(tian)、淤地壩等(deng)水土(tu)(tu)保(bao)持重(zhong)點(dian)工程(cheng)建(jian)設，加大生態修復力度。

　　縣(xian)級以上人民政(zheng)府水(shui)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門應當(dang)加(jia)強對水(shui)土保持重點工程的建(jian)設管(guan)理，建(jian)立和(he)完(wan)善(shan)運行管(guan)護制度。

　　第三(san)十一條　國家(jia)(jia)加強江(jiang)河(he)源(yuan)頭(tou)區(qu)、飲用水水源(yuan)保(bao)護區(qu)和水源(yuan)涵(han)養區(qu)水土流(liu)失的(de)預防和治理(li)工作，多渠道籌集(ji)資金，將(jiang)水土保(bao)持生(sheng)態效(xiao)益補(bu)償納入(ru)國家(jia)(jia)建(jian)立的(de)生(sheng)態效(xiao)益補(bu)償制度。

　　第三十二條　開辦生產建設項目或者(zhe)從(cong)事(shi)其他生產建設活動造成水土流(liu)失的，應當進行治理。

　　在(zai)山區(qu)(qu)、丘陵(ling)區(qu)(qu)、風沙區(qu)(qu)以及(ji)水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)(chi)(chi)規劃確(que)定(ding)的(de)容易發(fa)生水(shui)(shui)(shui)土(tu)流失(shi)的(de)其(qi)他區(qu)(qu)域開(kai)辦生產建設項目或者從事其(qi)他生產建設活動，損壞水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)(chi)(chi)設施(shi)、地貌植(zhi)被，不能(neng)恢復原有水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)(chi)(chi)功能(neng)的(de)，應當(dang)繳(jiao)納水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)(chi)(chi)補(bu)(bu)償費，專項用于水(shui)(shui)(shui)土(tu)流失(shi)預防和治理(li)。專項水(shui)(shui)(shui)土(tu)流失(shi)預防和治理(li)由(you)水(shui)(shui)(shui)行政(zheng)主管(guan)部(bu)門負(fu)責組織實施(shi)。水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)(chi)(chi)補(bu)(bu)償費的(de)收取使用管(guan)理(li)辦法由(you)國務院財政(zheng)部(bu)門、國務院價(jia)格(ge)主管(guan)部(bu)門會(hui)同國務院水(shui)(shui)(shui)行政(zheng)主管(guan)部(bu)門制定(ding)。

　　生產建設(she)項目在建設(she)過(guo)程中和(he)生產過(guo)程中發生的(de)水土保(bao)持費用，按(an)照國家統(tong)一(yi)的(de)財務會計制度處(chu)理。

　　第三十(shi)三條　國(guo)家(jia)鼓勵單位和個(ge)人按照水土(tu)(tu)保持規劃參與水土(tu)(tu)流失治理，并在資金、技術、稅收等(deng)方(fang)面予以扶持。

　　第三十四條　國(guo)家鼓勵和(he)支持承包(bao)(bao)治(zhi)理荒(huang)山、荒(huang)溝、荒(huang)丘、荒(huang)灘，防治(zhi)水土流失(shi)，保(bao)(bao)護和(he)改(gai)善生態(tai)環境(jing)，促進(jin)土地(di)資源(yuan)的合(he)理開發和(he)可持續利(li)用，并依法(fa)保(bao)(bao)護土地(di)承包(bao)(bao)合(he)同(tong)當事人的合(he)法(fa)權益。

　　承(cheng)包(bao)治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘(tan)和承(cheng)包(bao)水(shui)土(tu)(tu)流(liu)失嚴重地區農村(cun)土(tu)(tu)地的(de)，在(zai)依法簽(qian)訂的(de)土(tu)(tu)地承(cheng)包(bao)合同中應(ying)當包(bao)括預防和治理水(shui)土(tu)(tu)流(liu)失責任的(de)內(nei)容(rong)。

　　第(di)三十五條(tiao)　在水(shui)力(li)侵蝕地(di)區，地(di)方各級人(ren)民(min)政府及(ji)其有關部門(men)應當(dang)組(zu)織單(dan)位和個人(ren)，以(yi)天然溝壑及(ji)其兩側山(shan)坡地(di)形成的(de)小流域為單(dan)元，因地(di)制宜地(di)采取工程措(cuo)施(shi)(shi)、植(zhi)物措(cuo)施(shi)(shi)和保(bao)護性耕作等措(cuo)施(shi)(shi)，進行(xing)坡耕地(di)和溝道水(shui)土流失綜合(he)治理。

　　在風(feng)力侵蝕地(di)(di)區，地(di)(di)方各級(ji)人民政府及其有關部門應當組織單位和個人，因地(di)(di)制宜地(di)(di)采(cai)取輪封輪牧、植(zhi)樹種(zhong)草、設置人工沙(sha)障(zhang)和網格林帶(dai)等措施，建(jian)立防風(feng)固沙(sha)防護體系。

　　在重力(li)侵蝕地(di)區，地(di)方各級人民政府及(ji)其有關部(bu)門(men)應當組織單(dan)位和個人，采取監測、徑流排導、削坡(po)減載、支擋固坡(po)、修建攔擋工程等措(cuo)施，建立監測、預(yu)報、預(yu)警體系(xi)。

　　第三(san)十六條　在飲用水(shui)水(shui)源(yuan)保護區(qu)，地方各級人民政府及其有關(guan)部(bu)門(men)應當組織(zhi)單位和個人，采取預防保護、自然修(xiu)復和綜合治理措施，配(pei)套建設植(zhi)物過濾(lv)帶(dai)，積極推廣沼(zhao)氣(qi)，開展(zhan)清潔小(xiao)流域(yu)建設，嚴(yan)格(ge)控(kong)制(zhi)化肥(fei)和農藥(yao)的使用，減少水(shui)土流失引(yin)起的面源(yuan)污染，保護飲用水(shui)水(shui)源(yuan)。

　　第三十(shi)七條　已在禁止(zhi)開墾(ken)的(de)陡坡地(di)(di)上開墾(ken)種(zhong)植(zhi)農作(zuo)物的(de)，應(ying)當(dang)按照(zhao)國家有關(guan)規定退(tui)耕(geng)，植(zhi)樹種(zhong)草(cao)；耕(geng)地(di)(di)短缺、退(tui)耕(geng)確(que)有困難的(de)，應(ying)當(dang)修建梯田或者采取其他水土保持措施。

　　在禁止開墾坡度以下的坡耕(geng)(geng)地(di)上開墾種植農作(zuo)物的，應當根據不同情況(kuang)，采取修建梯田、坡面(mian)水(shui)系整治、蓄水(shui)保土(tu)耕(geng)(geng)作(zuo)或者退(tui)耕(geng)(geng)等(deng)措(cuo)施(shi)。

　　第(di)三十(shi)八條　對(dui)(dui)生產建(jian)設活動(dong)所占(zhan)用土地(di)的(de)(de)地(di)表土應當進行(xing)分(fen)層剝離(li)、保存(cun)和利(li)用，做到土石方挖填平衡，減少地(di)表擾動(dong)范圍(wei)；對(dui)(dui)廢(fei)棄(qi)的(de)(de)砂(sha)、石、土、矸石、尾礦(kuang)(kuang)、廢(fei)渣(zha)等(deng)存(cun)放地(di)，應當采取攔擋、坡面防護、防洪排導等(deng)措(cuo)施。生產建(jian)設活動(dong)結(jie)束(shu)后，應當及時(shi)在取土場、開挖面和存(cun)放地(di)的(de)(de)裸露(lu)土地(di)上植(zhi)樹種草、恢復(fu)植(zhi)被，對(dui)(dui)閉庫的(de)(de)尾礦(kuang)(kuang)庫進行(xing)復(fu)墾。

　　在干旱缺(que)水地區(qu)從事生(sheng)產建設活動(dong)，應當采取防止風力侵蝕措施，設置降水蓄(xu)滲設施，充分利用降水資源。

　　第三十(shi)九條　國(guo)家鼓勵和支持在山區、丘陵區、風沙區以及容易發生水土(tu)流(liu)失的(de)其(qi)他(ta)區域(yu)，采取(qu)下列有(you)利于水土(tu)保持的(de)措(cuo)施(shi)：

　　（一）免耕、等高耕作(zuo)(zuo)、輪(lun)耕輪(lun)作(zuo)(zuo)、草田輪(lun)作(zuo)(zuo)、間作(zuo)(zuo)套種(zhong)等；

　　（二）封(feng)禁撫(fu)育、輪(lun)封(feng)輪(lun)牧(mu)、舍飼圈養；

　　（三）發展沼氣(qi)、節柴(chai)灶，利(li)用太陽(yang)能、風能和水能，以(yi)煤、電、氣(qi)代替薪(xin)柴(chai)等(deng)；

　　（四(si)）從生(sheng)態(tai)脆弱地區向(xiang)外移民；

　　（五）其他有利于水土保持的措施。

第五章 監測和監督

　　第四十條(tiao)　縣(xian)級以上人民政(zheng)(zheng)府(fu)水(shui)(shui)行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部門應當(dang)加強(qiang)水(shui)(shui)土保持監測(ce)工(gong)作，發(fa)揮水(shui)(shui)土保持監測(ce)工(gong)作在政(zheng)(zheng)府(fu)決策、經(jing)濟社會發(fa)展和社會公眾(zhong)服務中的作用。縣(xian)級以上人民政(zheng)(zheng)府(fu)應當(dang)保障(zhang)水(shui)(shui)土保持監測(ce)工(gong)作經(jing)費。

　　國務院水行政主管部門(men)應當完善全(quan)國水土(tu)保持監測網絡，對全(quan)國水土(tu)流失進(jin)行動態監測。

　　第(di)四十一條　對(dui)可能造成(cheng)(cheng)嚴重水土流失(shi)的大(da)中型(xing)生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)單位應當(dang)自行(xing)或者委托具備水土保持監測(ce)(ce)資(zi)質的機構，對(dui)生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)活動造成(cheng)(cheng)的水土流失(shi)進行(xing)監測(ce)(ce)，并將監測(ce)(ce)情況定期上(shang)報(bao)當(dang)地水行(xing)政主管部(bu)門。

　　從事水土保持(chi)監測(ce)活動應(ying)當(dang)遵(zun)守(shou)國家有關技術標準(zhun)、規范和規程，保證監測(ce)質(zhi)量。

　　第四十(shi)二條(tiao)　國務院水(shui)(shui)行(xing)政主(zhu)管部門(men)和省、自治區、直轄市人民政府水(shui)(shui)行(xing)政主(zhu)管部門(men)應當根據(ju)水(shui)(shui)土(tu)保持監測情況，定(ding)期對下列事(shi)項(xiang)進(jin)行(xing)公告：

　　（一(yi)）水土流失類型(xing)、面積(ji)、強度(du)、分布狀況和變化趨勢；

　　（二）水(shui)土(tu)流(liu)失造成的危害；

　　（三）水(shui)土流失預防和治理情況。

　　第(di)四十三條　縣級以上人民政府水行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)部門負責對(dui)水土保持情(qing)況進行(xing)(xing)監督(du)檢查(cha)。流域管(guan)(guan)理(li)機(ji)構在其管(guan)(guan)轄范圍內可以行(xing)(xing)使(shi)國務(wu)院水行(xing)(xing)政主(zhu)管(guan)(guan)部門的(de)監督(du)檢查(cha)職權。

　　第四十(shi)四條　水政(zheng)監(jian)督檢查人(ren)員依(yi)法履行監(jian)督檢查職(zhi)責時，有(you)權(quan)采(cai)取下(xia)列措(cuo)施：

　　（一）要求被檢(jian)查單位或者個(ge)人提供有關(guan)文(wen)件、證照、資料；

　　（二）要求被檢(jian)查(cha)單位或者個人(ren)就預防(fang)和(he)治理(li)水土(tu)流失的有關情況作出說(shuo)明；

　　（三）進入現場進行(xing)調查、取證。

　　被檢查單位(wei)或者個人拒(ju)不停止違法行為，造(zao)成(cheng)嚴重水土流失的(de)，報經水行政主管部門(men)批(pi)準，可以查封、扣押實施(shi)違法行為的(de)工(gong)具(ju)及施(shi)工(gong)機械、設備等(deng)。

　　第四十五(wu)條　水(shui)(shui)政監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)人員依法履行監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)職責時，應(ying)當出示執法證件。被檢(jian)(jian)查(cha)(cha)單(dan)位或者個人對水(shui)(shui)土保持監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)工作應(ying)當給予配合，如(ru)實報告情況(kuang)，提(ti)供(gong)有關文件、證照、資料(liao)；不(bu)得拒絕或者阻(zu)礙水(shui)(shui)政監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)人員依法執行公務。

　　第四(si)十六(liu)條　不同行(xing)政區域之間(jian)發生水(shui)土流失糾(jiu)紛應(ying)當協商解(jie)決；協商不成的，由共(gong)同的上一級人(ren)民政府裁決。

第六章 法律責任

　　第四十七條　水行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)或者其(qi)他(ta)依(yi)照本法(fa)(fa)規(gui)定(ding)行(xing)使監督管理(li)權(quan)的(de)(de)部(bu)門(men)，不(bu)依(yi)法(fa)(fa)作(zuo)出(chu)行(xing)政(zheng)許可決(jue)定(ding)或者辦理(li)批準文件的(de)(de)，發現違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)或者接(jie)到對違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)的(de)(de)舉報不(bu)予(yu)查(cha)處(chu)的(de)(de)，或者有其(qi)他(ta)未依(yi)照本法(fa)(fa)規(gui)定(ding)履行(xing)職責(ze)的(de)(de)行(xing)為(wei)的(de)(de)，對直接(jie)負責(ze)的(de)(de)主(zhu)管人員(yuan)和其(qi)他(ta)直接(jie)責(ze)任人員(yuan)依(yi)法(fa)(fa)給予(yu)處(chu)分(fen)。

　　第(di)四十(shi)(shi)八條(tiao)　違(wei)反本(ben)法規定，在(zai)崩塌、滑(hua)坡危險(xian)區(qu)或者泥(ni)石流易發區(qu)從事取土、挖砂、采石等可能(neng)造成水土流失的(de)活動的(de)，由縣級以(yi)上(shang)地(di)方人民政(zheng)(zheng)府水行政(zheng)(zheng)主管(guan)部門責(ze)令停止違(wei)法行為，沒收違(wei)法所得，對個人處一千元(yuan)以(yi)上(shang)一萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰款，對單位(wei)處二(er)萬元(yuan)以(yi)上(shang)二(er)十(shi)(shi)萬元(yuan)以(yi)下的(de)罰款。

　　第(di)四十九條　違(wei)反本法規定，在(zai)(zai)禁止(zhi)開(kai)墾(ken)坡(po)度(du)以上(shang)陡坡(po)地開(kai)墾(ken)種植(zhi)農作(zuo)物，或(huo)者在(zai)(zai)禁止(zhi)開(kai)墾(ken)、開(kai)發(fa)(fa)(fa)的(de)植(zhi)物保護(hu)帶內(nei)開(kai)墾(ken)、開(kai)發(fa)(fa)(fa)的(de)，由縣級以上(shang)地方人民(min)政(zheng)府(fu)水行(xing)政(zheng)主管部(bu)門責令停止(zhi)違(wei)法行(xing)為，采取退(tui)耕、恢復(fu)植(zhi)被等補救(jiu)措施；按照開(kai)墾(ken)或(huo)者開(kai)發(fa)(fa)(fa)面積，可(ke)以對個人處每平(ping)方米(mi)二元以下(xia)的(de)罰(fa)款、對單位處每平(ping)方米(mi)十元以下(xia)的(de)罰(fa)款。

　　第五十條　違反本法(fa)規(gui)定，毀(hui)林、毀(hui)草開(kai)墾(ken)的(de)(de)，依照(zhao)《中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)(gong)和(he)國(guo)森林法(fa)》、《中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)(gong)和(he)國(guo)草原法(fa)》的(de)(de)有關規(gui)定處罰(fa)。

　　第五(wu)十一條　違(wei)反(fan)本法(fa)規定，采(cai)集(ji)發菜(cai)，或者(zhe)在水土流失重(zhong)點預防區和(he)重(zhong)點治(zhi)理區鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的，由縣級以(yi)(yi)上(shang)地方人民政(zheng)府水行政(zheng)主管部門責令停止違(wei)法(fa)行為，采(cai)取補(bu)救措(cuo)施，沒收違(wei)法(fa)所得，并處違(wei)法(fa)所得一倍以(yi)(yi)上(shang)五(wu)倍以(yi)(yi)下的罰款；沒有違(wei)法(fa)所得的，可(ke)以(yi)(yi)處五(wu)萬(wan)元以(yi)(yi)下的罰款。

　　在(zai)草(cao)原(yuan)(yuan)地區有前款規定違法行為的，依(yi)照《中華人民共(gong)和國草(cao)原(yuan)(yuan)法》的有關規定處罰(fa)。

　　第五十二條　在林區(qu)采伐林木不依(yi)法(fa)采取防止水土流失措(cuo)施的(de)，由縣(xian)級以(yi)上地方人民(min)政府(fu)林業(ye)主(zhu)(zhu)管(guan)部門、水行政主(zhu)(zhu)管(guan)部門責令(ling)限期改正，采取補救措(cuo)施；造成水土流失的(de)，由水行政主(zhu)(zhu)管(guan)部門按照造成水土流失的(de)面(mian)積處每平方米二元(yuan)以(yi)上十元(yuan)以(yi)下的(de)罰款。

　　第五(wu)十(shi)三條　違反(fan)本(ben)法(fa)規定，有(you)下(xia)列行(xing)為之(zhi)一的(de)(de)，由(you)縣級以上(shang)人民(min)政府水行(xing)政主管部門責令停(ting)止違法(fa)行(xing)為，限期(qi)補辦手(shou)續；逾期(qi)不補辦手(shou)續的(de)(de)，處五(wu)萬元以上(shang)五(wu)十(shi)萬元以下(xia)的(de)(de)罰款；對生產(chan)建設單位直接負責的(de)(de)主管人員(yuan)和其他(ta)直接責任人員(yuan)依法(fa)給予處分：

　　（一(yi)）依(yi)法應(ying)當編(bian)制(zhi)水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)方案的生產建設項目，未(wei)編(bian)制(zhi)水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)方案或(huo)者(zhe)編(bian)制(zhi)的水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)方案未(wei)經批準而開工(gong)建設的；

　　（二）生(sheng)產建(jian)設項目的(de)(de)(de)地點、規(gui)模發生(sheng)重(zhong)大變(bian)化，未(wei)補充、修(xiu)改水(shui)土保持(chi)方(fang)案或者(zhe)補充、修(xiu)改的(de)(de)(de)水(shui)土保持(chi)方(fang)案未(wei)經原審(shen)批(pi)機關批(pi)準的(de)(de)(de)；

　　（三(san)）水土(tu)保持方案實施過(guo)程(cheng)中，未經(jing)原審批機關批準，對(dui)水土(tu)保持措施作(zuo)出重大變更的。

　　第五(wu)十四條　違反本法規定，水土(tu)保持設(she)施未(wei)經驗收(shou)或(huo)者驗收(shou)不合(he)格(ge)(ge)將生(sheng)產建設(she)項目投產使(shi)用的，由縣(xian)級(ji)以(yi)上人民政府水行(xing)政主管部門責令停止生(sheng)產或(huo)者使(shi)用，直至驗收(shou)合(he)格(ge)(ge)，并處五(wu)萬元(yuan)(yuan)以(yi)上五(wu)十萬元(yuan)(yuan)以(yi)下的罰款。

　　第五十(shi)五條　違(wei)反本法規(gui)定，在水土保持(chi)方案(an)確定的專門存放地以(yi)(yi)外的區域傾倒(dao)砂、石(shi)、土、矸石(shi)、尾礦、廢渣等(deng)的，由縣級(ji)以(yi)(yi)上地方人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)水行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)門責令停止違(wei)法行為(wei)(wei)，限期清(qing)理(li)，按照傾倒(dao)數(shu)量處每(mei)立方米十(shi)元以(yi)(yi)上二十(shi)元以(yi)(yi)下的罰款；逾期仍不(bu)清(qing)理(li)的，縣級(ji)以(yi)(yi)上地方人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)水行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部(bu)門可以(yi)(yi)指定有清(qing)理(li)能力的單位(wei)代為(wei)(wei)清(qing)理(li)，所需費用由違(wei)法行為(wei)(wei)人承擔。

　　第五(wu)十六(liu)條　違反本法規定，開(kai)辦生產(chan)建(jian)設(she)項目或者從事其他生產(chan)建(jian)設(she)活(huo)動造成水土流失，不(bu)進(jin)行治(zhi)理的(de)，由(you)縣級以(yi)上人(ren)民政府(fu)水行政主管部(bu)門責令限期治(zhi)理；逾(yu)期仍(reng)不(bu)治(zhi)理的(de)，縣級以(yi)上人(ren)民政府(fu)水行政主管部(bu)門可以(yi)指(zhi)定有(you)治(zhi)理能力的(de)單位(wei)代(dai)為治(zhi)理，所(suo)需費用由(you)違法行為人(ren)承擔(dan)。

　　第五(wu)十七條　違反本法規定，拒不繳(jiao)納(na)(na)水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)補償費的，由縣級以(yi)(yi)上人(ren)民政府水(shui)行(xing)政主管部(bu)(bu)門責(ze)令限期(qi)繳(jiao)納(na)(na)；逾(yu)期(qi)不繳(jiao)納(na)(na)的，自滯納(na)(na)之日起(qi)按日加收滯納(na)(na)部(bu)(bu)分萬分之五(wu)的滯納(na)(na)金，可以(yi)(yi)處應繳(jiao)水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)補償費三倍以(yi)(yi)下的罰款。

　　第五十八條　違(wei)反(fan)本法(fa)(fa)規定，造成(cheng)水土(tu)流(liu)失危害的，依法(fa)(fa)承擔民(min)事責任；構(gou)成(cheng)違(wei)反(fan)治(zhi)安(an)(an)管理(li)行為的，由(you)公安(an)(an)機關依法(fa)(fa)給予治(zhi)安(an)(an)管理(li)處罰；構(gou)成(cheng)犯罪的，依法(fa)(fa)追究刑事責任。

第七章 附則

　　第五十九條　縣級(ji)以(yi)上地方人民政府(fu)根據(ju)當地實際情況(kuang)確定的(de)負(fu)責(ze)水(shui)(shui)土保持工作的(de)機構(gou)，行(xing)使本法規定的(de)水(shui)(shui)行(xing)政主管部門水(shui)(shui)土保持工作的(de)職責(ze)。

　　第六十條　本法(fa)自2011年3月1日(ri)起施行(xing)。