400-089-9327 0595-22100509
閩建筑(zhu)〔2022〕3 號
各(ge)設(she)區(qu)市建(jian)設(she)局，平(ping)潭綜合實(shi)驗區(qu)交(jiao)建(jian)局：
為進一(yi)步規范招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)活動(dong)，維護市場秩序(xu)，推動(dong)我省(sheng)建筑業高質量發展，根據(ju)《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法》《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法實(shi)施(shi)條例(li)》《電子招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)辦法》等法律(lv)法規規定(ding)，結合我省(sheng)房屋建筑和(he)市政基礎設施(shi)工程(cheng)項(xiang)目(mu)招投(tou)標(biao)(biao)（下稱(cheng)“工程(cheng)招標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)”）實(shi)際，有關通知如下：
一、推行誠信承諾函制度
（一）依法必須招(zhao)標的工程(cheng)招(zhao)標項(xiang)目（包括勘察、設計、施工、監理、貨物、工程(cheng)總承包、全過程(cheng)工程(cheng)咨詢，下同）實行(xing)誠信承諾函制度(du)。承諾函格式詳(xiang)見附件(jian) 1-6。
1．招(zhao)標(biao)人及其委托(tuo)招(zhao)標(biao)代理機(ji)構（以下簡(jian)稱招(zhao)標(biao)人）在(zai)(zai)省工程領域招(zhao)投標(biao)在(zai)(zai)線監管平(ping)臺(tai)（以下簡(jian)稱省在(zai)(zai)線監管平(ping)臺(tai)）報(bao)備招(zhao)標(biao)條(tiao)件(jian)材料時(shi)，上傳(chuan)誠(cheng)(cheng)信承諾函。未提交(jiao)誠(cheng)(cheng)信承諾函的，行業監督部門予以重點監管。
2．評(ping)標(biao)專(zhuan)家(jia)應當簽署誠(cheng)信承諾函并作為評(ping)標(biao)報告的附(fu)件(jian)。
3．招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人應在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)中要求投標(biao)(biao)(biao)人提供誠信(xin)承諾(nuo)函(han)、擬派(pai)出(chu)項目負責人承諾(nuo)函(han)，投標(biao)(biao)(biao)人應當予以(yi)響應。
4．計價(jia)軟件(jian)(jian)開(kai)發單位提供用于編制投標(biao)報價(jia)文件(jian)(jian)的(de)計價(jia)軟件(jian)(jian)的(de)，應當簽(qian)署誠信承(cheng)諾函并通過省公共(gong)資源(yuan)交易電子服務平臺向社(she)會公開(kai)承(cheng)諾。
（二）投標人開展經營(ying)管理活(huo)動中(zhong)，應當(dang)遵(zun)守下列要求(qiu)：
1．對本(ben)單位投標(biao)行為負責，加強人員(yuan)業務學習培(pei)訓，遵守招投標(biao)法律法規及規章，嚴禁借用資質給(gei)他(ta)人投標(biao)，不(bu)得參與串通(tong)投標(biao)、弄(nong)虛作假(jia)等違法活動(dong)。
2．具備(bei)(bei)自主經(jing)營(ying)(ying)管理能力，配(pei)足配(pei)齊(qi)經(jing)營(ying)(ying)活動所需相應的人(ren)員、技(ji)術裝備(bei)(bei)。使用(yong)自有辦公設備(bei)(bei)編制、遞交、解密投(tou)(tou)(tou)標(biao)文(wen)件，禁止與其他投(tou)(tou)(tou)標(biao)人(ren)共用(yong)辦公設備(bei)(bei)，禁止使用(yong)虛擬機，禁止與他人(ren)共享投(tou)(tou)(tou)標(biao)文(wen)件內容。
3．法(fa)定代表(biao)人(ren)授權委(wei)托的投標(biao)(biao)代理人(ren)、負(fu)責辦理投標(biao)(biao)保(bao)證金的人(ren)員(yuan)均應為本(ben)單位(wei)在崗人(ren)員(yuan)，投標(biao)(biao)人(ren)應當按招標(biao)(biao)文件(jian)規定提供相關在崗證明材料。
4．參與施(shi)工(gong)(gong)項目投標的(de)(de)(de)，已標價(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)程量清單(dan)(dan)原則上由本(ben)單(dan)(dan)位在崗造(zao)價(jia)(jia)(jia)人員使用本(ben)單(dan)(dan)位實名的(de)(de)(de)計價(jia)(jia)(jia)軟件(jian)編制。若委(wei)托(tuo)工(gong)(gong)程造(zao)價(jia)(jia)(jia)咨詢(xun)企業編制的(de)(de)(de)，應(ying)在投標文件(jian)中提供加蓋(gai)雙(shuang)方單(dan)(dan)位公章的(de)(de)(de)委(wei)托(tuo)書，并在已標價(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)程量清單(dan)(dan)上加蓋(gai)負(fu)責(ze)編制的(de)(de)(de)工(gong)(gong)程造(zao)價(jia)(jia)(jia)咨詢(xun)企業公章以及負(fu)責(ze)審(shen)核的(de)(de)(de)一級注冊(ce)造(zao)價(jia)(jia)(jia)師執業印章。
二、規范施工招標文件編制
（三）各(ge)設(she)區市住房城鄉建設(she)主管(guan)部門在省廳《關于施工(gong)招(zhao)標工(gong)程特殊性認定(ding)(ding)和(he)類似(si)工(gong)程業績(ji)設(she)置(zhi)事項的(de)(de)(de)通知(zhi)》（閩建筑〔2017〕39 號）基礎上，可以結合本地(di)區工(gong)程項目(mu)(mu)實際情況和(he)保障(zhang)工(gong)程質量安全的(de)(de)(de)需要，經充分論證，依法制定(ding)(ding)技(ji)術、性能有(you)特殊要求的(de)(de)(de)項目(mu)(mu)范(fan)圍和(he)允許設(she)置(zhi)類似(si)業績(ji)的(de)(de)(de)項目(mu)(mu)范(fan)圍并向社會(hui)公開。
（四）項目存在(zai)危大(da)工(gong)(gong)程(cheng)且采用經評審的(de)(de)最低投(tou)(tou)標價中標法的(de)(de)，招(zhao)標人應(ying)當按(an)照《危險性較大(da)的(de)(de)分(fen)部分(fen)項工(gong)(gong)程(cheng)安全管理規定(ding)》（住建部第(di) 37 號(hao)令(ling)）第(di)七條(tiao)要(yao)求，在(zai)招(zhao)標文(wen)件(jian)(jian)中列(lie)明危大(da)清單，并(bing)要(yao)求投(tou)(tou)標人在(zai)投(tou)(tou)標文(wen)件(jian)(jian)中提供相(xiang)應(ying)的(de)(de)技(ji)術(shu)文(wen)件(jian)(jian)、擬(ni)派出(chu)的(de)(de)安全員及其社保(bao)憑證，技(ji)術(shu)文(wen)件(jian)(jian)應(ying)當補充(chong)完(wan)善危大(da)工(gong)(gong)程(cheng)清單并(bing)明確危大工(gong)程的安全管(guan)理(li)措(cuo)施。技術(shu)文件采(cai)用合格制(zhi)評(ping)審。
采用經評(ping)審的最(zui)低(di)投標價(jia)(jia)中(zhong)標法(fa) A 類的招(zhao)標項(xiang)目，投標報價(jia)(jia)在評(ping)標基準價(jia)(jia)計算(suan)取值范圍內的投標人數量不(bu)多于（含）50 家(jia)的，全部(bu)入(ru)圍投標人名單；超過(guo) 50 家(jia)但不(bu)多于（含）100 家(jia)的，隨機抽取 50 家(jia)入(ru)圍。
1．當招標(biao)(biao)控制價<0.3 億元, 從(cong)投(tou)標(biao)(biao)報價在評標(biao)(biao)基準價計(ji)算取(qu)值范圍(wei)內(nei)的所有投(tou)標(biao)(biao)人中隨機抽取(qu) 50 家入(ru)圍(wei)。
2．當 0.3 億(yi)元≤招標(biao)控制(zhi)價(jia)<1 億(yi)元時，從(cong)投(tou)(tou)標(biao)報價(jia)在(zai)評(ping)標(biao)基(ji)準(zhun)價(jia)計算取(qu)值(zhi)(zhi)范圍內且信(xin)(xin)用分(fen)(fen)排名前 100 家（第(di) 100 家有多(duo)家信(xin)(xin)用分(fen)(fen)相同(tong)的(de)，同(tong)時進入(ru)抽(chou)(chou)取(qu)，下(xia)同(tong)）的(de)投(tou)(tou)標(biao)人(ren)中(zhong)(zhong)(zhong)隨機(ji)(ji)抽(chou)(chou)取(qu) 15 家入(ru)圍，再從(cong)剩(sheng)余投(tou)(tou)標(biao)報價(jia)在(zai)評(ping)標(biao)基(ji)準(zhun)價(jia)計算取(qu)值(zhi)(zhi)范圍內投(tou)(tou)標(biao)人(ren)（含第(di)一(yi)次未被抽(chou)(chou)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)投(tou)(tou)標(biao)人(ren)）中(zhong)(zhong)(zhong)隨機(ji)(ji)抽(chou)(chou)取(qu) 35 家入(ru)圍。
3．當招標控制價(jia)(jia)≥1 億元(yuan)時，從投標報價(jia)(jia)在評(ping)標基準價(jia)(jia)計算取值范(fan)圍(wei)內(nei)且信用分排名前 100 家的投標人中隨機抽(chou)取 20 家入圍(wei)，再從剩(sheng)余(yu)投標報價(jia)(jia)在評(ping)標基準價(jia)(jia)計算取值范(fan)圍(wei)內(nei)投標人（含第一次未被抽(chou)中的投標人）中隨機抽(chou)取 30 家入圍(wei)。
采(cai)用經(jing)評審的最低投(tou)標(biao)價中標(biao)法(fa) B 類的招標(biao)項目(mu)，投(tou)標(biao)報價在(zai)評標(biao)基準價計算取值范(fan)圍內的投(tou)標(biao)人數量不多于（含）50家(jia)(jia)的，全部(bu)入(ru)圍投(tou)標(biao)人名單；超過 50 家(jia)(jia)的，隨機抽取 50 家(jia)(jia)入(ru)圍。
嚴格施工投標報價(jia)管理
（六(liu)）招(zhao)標人(ren)應當(dang)按(an)照下列(lie)規定(ding)要求向潛(qian)在(zai)投標人(ren)提供工程(cheng)造(zao)價電子文件：
1．招(zhao)標工程(cheng)量清單和招(zhao)標控制價(jia)的電子(zi)文件格式僅限為XML 和 EXCEL 兩(liang)種。
2．招標(biao)控(kong)制價(jia)(jia)電子(zi)(zi)文(wen)件(jian)不得包含(han)清(qing)單組價(jia)(jia)信息(xi)（即(ji) EXCEL文(wen)件(jian)不得包含(han)分部(bu)分項工(gong)程定額(e)(e)子(zi)(zi)目(mu)信息(xi)，XML 文(wen)件(jian)分部(bu)工(gong)程中的(de)所有(you)元素不得包含(han)定額(e)(e)子(zi)(zi)目(mu)信息(xi)，下同）。
3．招標人及其(qi)委(wei)托的招標代理機構或招標控制(zhi)價編制(zhi)、審(shen)核單(dan)位不得將含有清(qing)單(dan)組價信息的電子文件(jian)提供給他人。
4．招標人提供的每(mei)條清單(dan)子目包含記錄軟硬件信(xin)息不少于一(yi)條。
（七）計價軟件開發單位應當(dang)按(an)照下(xia)列要求(qiu)(qiu)完善投標報價文(wen)件的計價軟件功能，并通過省公(gong)共資(zi)源交易電子公(gong)共服(fu)務平臺(tai)發布符合(he)要求(qiu)(qiu)的計價軟件應用(yong)程(cheng)序，供潛在投標人下(xia)載(zai)使用(yong)：
1．在(zai)導(dao)入 XML 和 Excel 格式(shi)文件時，不得導(dao)入清單組價(jia)信息。
2．按照《福建(jian)省建(jian)設工(gong)程造(zao)價電子數(shu)據交換導(dao)則》要(yao)求，記(ji)錄清(qing)單項目組價時的軟(ruan)硬(ying)件信息，每條(tiao)清(qing)單項目記(ji)錄的投標(biao)人軟(ruan)硬(ying)件信息不(bu)少于 1 條(tiao)，且(qie)不(bu)得(de)刪除(chu)招標(biao)工(gong)程量清(qing)單記(ji)錄的軟(ruan)硬(ying)件信息。
3．導出的已標價(jia)工程(cheng)量清(qing)單(dan) XML 電(dian)子文檔，按(an)照統一規則導出(chu)的已標價(jia)工程量清(qing)單 XML 電子文(wen)檔，按照(zhao)統(tong)一規則全(quan)文(wen)加密，不得(de)篡改軟硬(ying)件(jian)信息。
4．如實記錄計價軟件加密(mi)鎖實名(ming)信息。
5．不得提供清除軟(ruan)硬件(jian)信息(xi)功能(neng)。
6．不(bu)得(de)提(ti)供(gong)一鍵組價(jia)、一鍵調標功能。
7．不得兼容歷史軟件版(ban)本和非(fei)投標(biao)報價(jia)計價(jia)軟件導(dao)出(chu)的(de)工(gong)程造價(jia)成果文件。
（八）招(zhao)標(biao)人應當將投標(biao)人的已標(biao)價(jia)工程量清單(dan) XML 電子文檔的下列要求，作為招(zhao)標(biao)文件的實質性要求：
1．使用(yong)符(fu)合上述(shu)第（七）項要求的(de)計價軟件(jian)(jian)，導入招標(biao)工程量清單 XML 或 Excel 格式文件(jian)(jian)進行(xing)投標(biao)報價。
2．按照《福建(jian)省(sheng)建(jian)設工(gong)程造價電子(zi)數據交換(huan)導則(ze)》的要(yao)求完整(zheng)記錄每條軟硬件信息。
3．分部分項工(gong)程每條清單子目(mu)記錄投(tou)標人軟硬(ying)件(jian)信息(xi)不少于 1 條, 且(qie)不得(de)刪除招標工(gong)程量清單記錄的軟硬(ying)件(jian)信息(xi)。
4．導出的已標價工程量清單(dan) XML 電子(zi)文檔，按照統一規則全文加密，不得篡(cuan)改軟硬件信(xin)息(xi)。
（九）計價(jia)軟(ruan)件(jian)開發單(dan)位(wei)應當加強(qiang)管理(li)，除做好技術支持(chi)服務外，不(bu)得(de)為串通投標(biao)等違法活動提供便(bian)利，不(bu)得(de)向潛在(zai)投標(biao)人提供任何形(xing)式的(de)組價(jia)服務。計價(jia)軟(ruan)件(jian)開發單(dan)位(wei)未(wei)按照第（七(qi)）項要(yao)求(qiu)設(she)置軟(ruan)件(jian)功(gong)能的(de)，或經省在(zai)線(xian)監管平臺大(da)數據分析發現計價(jia)軟(ruan)件(jian)存在(zai)明(ming)顯異(yi)常的(de)，行業監督部門予以曝光并列(lie)入“招投標(biao)重點監管對象”。在(zai)管理(li)期限內，招標(biao)人可以按照招標(biao)文件(jian)約定，
限制投標人使用列入“招投標重(zhong)點監(jian)管對象”的計(ji)價(jia)軟件編制已標價(jia)工程(cheng)量清(qing)單(dan)。
四(si)、依(yi)法查處(chu)串通(tong)投標行為(wei)
（十）同(tong)一工(gong)程(cheng)招標(biao)項(xiang)目的不同(tong)投標(biao)人存在下(xia)列(lie)行為之一，行業監督(du)部門依法查(cha)處：
1．不同(tong)(tong)投(tou)標人(ren)的電(dian)子投(tou)標文件(jian)使用同(tong)(tong)一臺計算(suan)機上(shang)傳(chuan)、解密。不同(tong)(tong)投(tou)標人(ren)的電(dian)子投(tou)標文件(jian)上(shang)傳(chuan)或(huo)解密的計算(suan)機網(wang)卡 MAC地(di)址、CPU 序列(lie)號(hao)和數(shu)據儲存設備序列(lie)號(hao)等(deng)硬(ying)件(jian)信息均相同(tong)(tong)的（開標現(xian)場上(shang)傳(chuan)、解密電(dian)子投(tou)標文件(jian)的除外），應當認定屬(shu)于《中華人(ren)民共和國招標投(tou)標法(fa)實(shi)施條(tiao)例》第四(si)十條(tiao)第（二）項(xiang)“不同(tong)(tong)投(tou)標人(ren)委(wei)托同(tong)(tong)一單位或(huo)者個人(ren)辦理投(tou)標事宜”的情形(xing)。
2．不同投(tou)(tou)(tou)標人(ren)(ren)的(de)電(dian)子(zi)投(tou)(tou)(tou)標文(wen)件使用同一臺計(ji)算(suan)機(ji)編制。不同投(tou)(tou)(tou)標人(ren)(ren)的(de)電(dian)子(zi)投(tou)(tou)(tou)標文(wen)件編制時的(de)計(ji)算(suan)機(ji)硬件信息(xi)中存在(zai)一條(tiao)及以(yi)上的(de)計(ji)算(suan)機(ji)網卡 MAC 地址（如(ru)有）、CPU 序列號和數據儲存設(she)備序列號均相同的(de)，應當認定屬于《中華人(ren)(ren)民共和國招標投(tou)(tou)(tou)標法(fa)實施條(tiao)例》第四十條(tiao)第（一）項“不同投(tou)(tou)(tou)標人(ren)(ren)的(de)投(tou)(tou)(tou)標文(wen)件由同一單位或者個人(ren)(ren)編制”的(de)情形。
3．不同投(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)投(tou)標(biao)報價(jia)文件(jian)(jian)(jian)(jian)使用同一臺計算機(ji)(ji)(ji)或(huo)同一計價(jia)軟件(jian)(jian)(jian)(jian)加(jia)密鎖編(bian)制。不同投(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)已標(biao)價(jia)工(gong)程量清單記錄(lu)的(de)計算機(ji)(ji)(ji)硬(ying)件(jian)(jian)(jian)(jian)信(xin)息（招標(biao)工(gong)程量清單記錄(lu)的(de)計算機(ji)(ji)(ji)硬(ying)件(jian)(jian)(jian)(jian)信(xin)息除外）中(zhong)存在一條(tiao)及以上的(de)計算機(ji)(ji)(ji)網卡 MAC 地址（如有）、CPU 序(xu)列(lie)號和數據儲(chu)存設備(bei)序(xu)列(lie)號均相同，或(huo)者記錄(lu)的(de)計價(jia)軟件(jian)(jian)(jian)(jian)加(jia)密鎖序(xu)列(lie)號信(xin)息（招標(biao)工(gong)程量清單記錄(lu)的(de)計價(jia)軟件(jian)(jian)(jian)(jian)加(jia)密鎖序(xu)列(lie)號信(xin)息除外）有一條(tiao)及以上相同的(de)，應當認(ren)定(ding)屬于《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共和國招標(biao)投(tou)標(biao)法實(shi)施(shi)條(tiao)例》第四十條(tiao)第（一）項“不同投(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)投(tou)標(biao)文件(jian)(jian)(jian)(jian)由同一單位(wei)或(huo)者個(ge)人(ren)(ren)(ren)編(bian)制”的(de)情形(xing)。
4. 符合《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和國招(zhao)標(biao)投標(biao)法》《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和國招(zhao)標(biao)投標(biao)法實施(shi)條(tiao)例》串通投標(biao)認定(ding)情形的其他行為。
（十一）各公共資源電子(zi)交(jiao)易平臺應當在(zai)開標(biao)環節，比對分(fen)析電子(zi)投標(biao)文件(jian)軟硬件(jian)信(xin)息(xi)，并在(zai)開標(biao)記錄表中(zhong)如實記錄分(fen)析結果。招標(biao)文件(jian)應當載明以下事項：
1. 投標(biao)人對公共資源電(dian)子(zi)交易平(ping)臺的(de)電(dian)子(zi)投標(biao)文件軟(ruan)硬件信息分析結果持有異議的(de)，應在(zai)開標(biao)現(xian)場提出(chu)，并與招標(biao)人共同委(wei)托有資質的(de)鑒定機構進行鑒定。
2. 招標(biao)人根據公共資源(yuan)電(dian)子(zi)交(jiao)易平臺的(de)分析結(jie)果(guo)，組(zu)織開(kai)展(zhan)評標(biao)工作。招標(biao)人、投標(biao)人共同(tong)委托鑒定的(de)，不中止評標(biao)工作。
3. 鑒定機構(gou)的鑒定意(yi)見不(bu)影響評標結果。
（十二）評標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)應當根據開(kai)標(biao)記錄表和(he)評審(shen)情(qing)況(kuang)，在評標(biao)報告中(zhong)如實記錄存在第（十）項情(qing)形的(de)所有(you)投標(biao)人(ren)信(xin)息。招標(biao)人(ren)依法公示中(zhong)標(biao)候選人(ren)時，應當將(jiang)存在第（十）項情(qing)形的(de)所有(you)投標(biao)人(ren)信(xin)息予以公示。
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