中華人民共和國水土保持法

　　（1991年(nian)6月(yue)29日第(di)(di)七屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)民代(dai)表(biao)大(da)會(hui)常務(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)第(di)(di)二十(shi)(shi)次會(hui)議通(tong)過(guo) 根據2009年(nian)8月(yue)27日第(di)(di)十(shi)(shi)一屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)民代(dai)表(biao)大(da)會(hui)常務(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)第(di)(di)十(shi)(shi)次會(hui)議《關于修(xiu)改部分法律(lv)的決定》修(xiu)正 2010年(nian)12月(yue)25日第(di)(di)十(shi)(shi)一屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)民代(dai)表(biao)大(da)會(hui)常務(wu)委員(yuan)(yuan)會(hui)第(di)(di)十(shi)(shi)八次會(hui)議修(xiu)訂）

第一章 總則

　　第一(yi)條　為了預防和治(zhi)理水土(tu)流失(shi)，保護(hu)和合理利用水土(tu)資源，減輕(qing)水、旱(han)、風沙災害，改善生態環境(jing)，保障經(jing)濟(ji)社會(hui)可持續發展(zhan)，制定(ding)本法。

　　第二(er)條　在中華人(ren)民共和國境內從事(shi)水(shui)土保持活動，應當遵守本法。

　　本法所稱水(shui)土保持，是(shi)指(zhi)對自然因素和人為活動造成(cheng)水(shui)土流失所采取(qu)的預防和治理(li)措施。

　　第三條　水土(tu)保持工作實行(xing)預防(fang)為主、保護(hu)優(you)先、全面規劃、綜合治理(li)、因(yin)地(di)制宜(yi)、突出(chu)重(zhong)點、科學管理(li)、注重(zhong)效(xiao)益的方針(zhen)。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對水土保持工作(zuo)的統一領導(dao)，將水土保持工作(zuo)納(na)入本級國民經濟(ji)和社會發(fa)展規(gui)劃，對水土保持規(gui)劃確定的任務，安排(pai)專項資金，并(bing)組織實施。

　　國家在(zai)水土流失重(zhong)點預(yu)防區(qu)和(he)重(zhong)點治理區(qu)，實行(xing)地方各級人民政府水土保持目(mu)標(biao)責任制(zhi)和(he)考核獎懲(cheng)制(zhi)度。

　　第五條　國(guo)務院水行政(zheng)主管(guan)部(bu)門主管(guan)全國(guo)的水土(tu)保持(chi)工作。

　　國務院水行政主管部(bu)門(men)在國家確定的(de)重要(yao)江河、湖泊設立的(de)流域(yu)管理(li)(li)機(ji)構（以(yi)下(xia)簡稱流域(yu)管理(li)(li)機(ji)構），在所管轄范圍內依法(fa)承擔水土保持監督(du)管理(li)(li)職責。

　　縣級(ji)以上地方人(ren)民政府水行(xing)政主(zhu)管部門主(zhu)管本行(xing)政區域的水土保(bao)持工作。

　　縣級以上人民政府林業(ye)、農(nong)業(ye)、國土資源等(deng)有(you)關部門按照(zhao)各自職責，做(zuo)好有(you)關的水土流失預防和治理工作。

　　第六條　各級人(ren)民政府(fu)及其(qi)有關(guan)部(bu)門應(ying)當加強(qiang)水土保持(chi)宣傳(chuan)和教育(yu)工(gong)作，普(pu)及水土保持(chi)科學知識(shi)，增強(qiang)公(gong)眾(zhong)的水土保持(chi)意識(shi)。

　　第七條　國家鼓勵和支持(chi)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)科學技術(shu)(shu)研究，提高水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)科學技術(shu)(shu)水(shui)(shui)平，推廣先進的水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)技術(shu)(shu)，培養水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)科學技術(shu)(shu)人才。

　　第八條　任何單(dan)位和(he)個人(ren)都(dou)有保護水土資(zi)源(yuan)、預防和(he)治(zhi)理水土流失(shi)的義務，并有權對破壞水土資(zi)源(yuan)、造成(cheng)水土流失(shi)的行為進行舉報。

　　第九條　國家(jia)鼓(gu)勵和支持社會力量參與水(shui)土(tu)保(bao)持工作。

　　對(dui)水土保持工作中成(cheng)績顯著的(de)單位和個人(ren)，由縣級以上人(ren)民政府給予(yu)表(biao)彰和獎(jiang)勵。

第二章 規劃

　　第十條(tiao)　水(shui)土保持(chi)規劃(hua)應當(dang)在水(shui)土流(liu)失調查結果(guo)及水(shui)土流(liu)失重點預(yu)防區和重點治(zhi)理區劃(hua)定的(de)基礎上，遵(zun)循統籌協調、分類指(zhi)導(dao)的(de)原則編制。

　　第(di)十一條(tiao)　國務(wu)院(yuan)水(shui)行政主管部(bu)門應當定期組織全國水(shui)土(tu)流失調(diao)查并公告調(diao)查結果。

　　省(sheng)、自治區、直轄市人民政(zheng)(zheng)府水(shui)行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部門負責本行(xing)政(zheng)(zheng)區域的水(shui)土流失調查(cha)(cha)并公(gong)告調查(cha)(cha)結果(guo)(guo)，公(gong)告前(qian)應(ying)當(dang)將調查(cha)(cha)結果(guo)(guo)報國務院水(shui)行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)(guan)部門備(bei)案。

　　第十二(er)條　縣級(ji)以上人民政(zheng)府應當依(yi)據水土(tu)流失(shi)調查結果劃定并(bing)公(gong)告水土(tu)流失(shi)重點(dian)預防區和重點(dian)治(zhi)理(li)區。

　　對(dui)水(shui)(shui)土(tu)流失(shi)(shi)潛在危險較大的(de)區域(yu)，應(ying)當劃定(ding)為水(shui)(shui)土(tu)流失(shi)(shi)重點預防區；對(dui)水(shui)(shui)土(tu)流失(shi)(shi)嚴重的(de)區域(yu)，應(ying)當劃定(ding)為水(shui)(shui)土(tu)流失(shi)(shi)重點治理(li)區。

　　第(di)十三條　水土(tu)保持規劃的內容應當(dang)包括水土(tu)流(liu)失(shi)狀況、水土(tu)流(liu)失(shi)類型區劃分、水土(tu)流(liu)失(shi)防治目(mu)標(biao)、任(ren)務和(he)措施等(deng)。

　　水(shui)(shui)土保持規劃包括對流域(yu)或者(zhe)區域(yu)預防和(he)治理(li)(li)水(shui)(shui)土流失(shi)、保護(hu)和(he)合理(li)(li)利(li)用(yong)水(shui)(shui)土資源作(zuo)出的整體(ti)部(bu)署，以(yi)及(ji)根據整體(ti)部(bu)署對水(shui)(shui)土保持專項(xiang)工作(zuo)或者(zhe)特(te)定區域(yu)預防和(he)治理(li)(li)水(shui)(shui)土流失(shi)作(zuo)出的專項(xiang)部(bu)署。

　　水(shui)土(tu)保(bao)持規劃(hua)應(ying)當與土(tu)地(di)利(li)用總體(ti)規劃(hua)、水(shui)資源規劃(hua)、城(cheng)鄉規劃(hua)和(he)環(huan)境保(bao)護規劃(hua)等相(xiang)協調。

　　編制水土保持規劃，應(ying)當征求專(zhuan)家和公(gong)眾(zhong)的意見。

　　第十四條　縣(xian)級(ji)以(yi)上人民政(zheng)府(fu)水行(xing)政(zheng)主管部(bu)門(men)會同(tong)同(tong)級(ji)人民政(zheng)府(fu)有關部(bu)門(men)編制水土(tu)保持規劃，報(bao)本(ben)級(ji)人民政(zheng)府(fu)或者其(qi)授(shou)權(quan)的部(bu)門(men)批準后(hou)，由水行(xing)政(zheng)主管部(bu)門(men)組織實施。

　　水土保持規(gui)劃一(yi)經批準(zhun)，應當嚴格執行；經批準(zhun)的(de)規(gui)劃根據實際情況需(xu)要修改(gai)的(de)，應當按照規(gui)劃編制程序報原批準(zhun)機關批準(zhun)。

　　第十五(wu)條　有關基(ji)礎設施(shi)建(jian)(jian)設、礦產資源開發、城鎮建(jian)(jian)設、公共服(fu)務設施(shi)建(jian)(jian)設等方面的(de)規劃(hua)，在(zai)實(shi)施(shi)過程中可(ke)能(neng)造成水(shui)土流(liu)失的(de)，規劃(hua)的(de)組織編制機(ji)關應當在(zai)規劃(hua)中提(ti)出(chu)水(shui)土流(liu)失預防和治(zhi)理(li)的(de)對策和措施(shi)，并在(zai)規劃(hua)報請審批前征求本級人(ren)民政府(fu)水(shui)行政主管部門(men)的(de)意見(jian)。

第三章 預防

　　第十(shi)六條　地方各級人民政府應當按照水土保持規(gui)劃，采取封(feng)育(yu)保護(hu)、自然(ran)修復等(deng)措施，組織單位和個人植樹種草，擴(kuo)大林草覆(fu)蓋面積(ji)，涵(han)養水源，預防和減輕水土流失。

　　第十(shi)七條　地(di)方各級人民政府應當(dang)加強對(dui)取土、挖(wa)砂、采(cai)石等活動的管(guan)理，預防和減輕水土流失。

　　禁(jin)止在崩塌(ta)、滑坡危(wei)險(xian)(xian)區(qu)和(he)(he)泥(ni)石(shi)流易發(fa)區(qu)從事取土(tu)、挖砂、采石(shi)等可能造成水土(tu)流失(shi)的(de)活動。崩塌(ta)、滑坡危(wei)險(xian)(xian)區(qu)和(he)(he)泥(ni)石(shi)流易發(fa)區(qu)的(de)范(fan)圍，由縣級(ji)以(yi)上(shang)地方人(ren)民政府劃(hua)(hua)定并公告。崩塌(ta)、滑坡危(wei)險(xian)(xian)區(qu)和(he)(he)泥(ni)石(shi)流易發(fa)區(qu)的(de)劃(hua)(hua)定，應當(dang)與地質(zhi)災害防(fang)(fang)治(zhi)規劃(hua)(hua)確定的(de)地質(zhi)災害易發(fa)區(qu)、重(zhong)點防(fang)(fang)治(zhi)區(qu)相(xiang)銜接。

　　第十(shi)八條　水土流失嚴重(zhong)、生態脆弱(ruo)的地區(qu)，應(ying)當(dang)限制(zhi)或者禁(jin)止(zhi)可能造成水土流失的生產(chan)建(jian)設活動，嚴格保護植物(wu)、沙(sha)殼、結皮、地衣等。

　　在侵(qin)蝕溝(gou)的(de)溝(gou)坡和溝(gou)岸、河流的(de)兩岸以及(ji)湖(hu)泊和水庫的(de)周邊，土地所(suo)有權人(ren)、使(shi)用(yong)權人(ren)或者有關管理單位應當營造植(zhi)物保護(hu)帶。禁止(zhi)開墾、開發植(zhi)物保護(hu)帶。

　　第十九條　水土(tu)保持(chi)設(she)施(shi)的所有權人(ren)或者使(shi)用權人(ren)應當加強對水土(tu)保持(chi)設(she)施(shi)的管理與維(wei)護，落(luo)實管護責任，保障其功(gong)能(neng)正常發揮。

　　第(di)二十(shi)(shi)條　禁止在(zai)二十(shi)(shi)五度以上(shang)陡坡地開墾種(zhong)(zhong)植農作物。在(zai)二十(shi)(shi)五度以上(shang)陡坡地種(zhong)(zhong)植經濟林的，應當科學選擇(ze)樹種(zhong)(zhong)，合理(li)確定規模，采取水土保持措施，防止造成水土流失。

　　省、自治區、直(zhi)轄市根據本行政區域的(de)實際(ji)情況，可以(yi)規定小于(yu)二十五(wu)度的(de)禁(jin)止開墾(ken)坡(po)度。禁(jin)止開墾(ken)的(de)陡坡(po)地(di)的(de)范圍由當地(di)縣級人(ren)民政府劃(hua)定并公告(gao)。

　　第二十一(yi)條(tiao)　禁(jin)止毀林(lin)、毀草(cao)開墾和采集(ji)發菜(cai)。禁(jin)止在水土流失重點預防區和重點治理區鏟草(cao)皮(pi)、挖樹兜或者濫挖蟲草(cao)、甘草(cao)、麻黃等(deng)。

　　第二十二條　林(lin)(lin)木(mu)采(cai)伐應(ying)當采(cai)用合理方式，嚴格(ge)控制皆伐；對水源(yuan)涵養林(lin)(lin)、水土保持林(lin)(lin)、防(fang)(fang)風固沙林(lin)(lin)等防(fang)(fang)護林(lin)(lin)只能(neng)進行撫育和(he)更新(xin)性質(zhi)的(de)采(cai)伐；對采(cai)伐區和(he)集材道應(ying)當采(cai)取防(fang)(fang)止水土流失的(de)措施，并(bing)在采(cai)伐后及時更新(xin)造林(lin)(lin)。

　　在林區(qu)采伐(fa)林木的，采伐(fa)方案中應當有水土保持措施(shi)。采伐(fa)方案經林業主管(guan)(guan)部門批準后，由林業主管(guan)(guan)部門和水行政主管(guan)(guan)部門監(jian)督實(shi)施(shi)。

　　第(di)二十三條　在(zai)五(wu)度以上(shang)坡(po)地(di)植樹造林、撫育幼林、種(zhong)植中藥材等，應當采取水土保持措施。

　　在禁止開(kai)墾坡度以下、五度以上的荒坡地開(kai)墾種植農(nong)作(zuo)物，應當采取水土保持措施(shi)。具體辦(ban)法由(you)省、自治區、直(zhi)轄(xia)市根(gen)據本行(xing)政區域的實際情況規(gui)定(ding)。

　　第二(er)十四條　生產建設項目選址、選線(xian)應當避(bi)讓(rang)水土流失重(zhong)點(dian)預防區(qu)和(he)重(zhong)點(dian)治理(li)區(qu)；無(wu)法避(bi)讓(rang)的，應當提(ti)高防治標準(zhun)，優(you)化(hua)施工(gong)工(gong)藝，減少(shao)地(di)表擾動和(he)植被損壞范圍，有效控制可能造(zao)成(cheng)的水土流失。

　　第(di)二十五條　在山區、丘陵區、風沙區以及水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)規劃確定的(de)容易發生水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)流失的(de)其(qi)他區域開辦(ban)可能造成水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)流失的(de)生產建設(she)項(xiang)目，生產建設(she)單位應(ying)當編制(zhi)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)方案(an)，報縣(xian)級以上(shang)人(ren)民政府(fu)水(shui)(shui)(shui)行政主(zhu)管部門審(shen)批，并按(an)照(zhao)經批準的(de)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)方案(an)，采取水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)流失預防和治理措(cuo)施。沒有能力編制(zhi)水(shui)(shui)(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)方案(an)的(de)，應(ying)當委托具(ju)備相應(ying)技(ji)術條件的(de)機構編制(zhi)。

　　水土保(bao)持方(fang)案應當包括水土流(liu)失預防(fang)和(he)(he)治理的范(fan)圍、目標、措施和(he)(he)投資等(deng)內容(rong)。

　　水(shui)(shui)土(tu)保持(chi)(chi)方(fang)案(an)經(jing)批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)后，生產(chan)建(jian)設項目的地點、規模發生重大變化的，應當補充或者修改(gai)水(shui)(shui)土(tu)保持(chi)(chi)方(fang)案(an)并報原審批(pi)(pi)機(ji)關批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)。水(shui)(shui)土(tu)保持(chi)(chi)方(fang)案(an)實施過程(cheng)中，水(shui)(shui)土(tu)保持(chi)(chi)措施需要作出重大變更的，應當經(jing)原審批(pi)(pi)機(ji)關批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)。

　　生產(chan)建(jian)設項目水土保持方案的(de)編制和審批辦法(fa)，由國務院(yuan)水行政主管部(bu)門制定。

　　第(di)二十六條　依法應當編制水土(tu)(tu)保持方案的(de)生產建(jian)設項目，生產建(jian)設單位未(wei)編制水土(tu)(tu)保持方案或者水土(tu)(tu)保持方案未(wei)經水行(xing)政主(zhu)管部門批準的(de)，生產建(jian)設項目不得(de)開工建(jian)設。

　　第二十七條　依法應當編制水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)方(fang)案(an)的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)建設(she)項(xiang)目(mu)中的(de)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)設(she)施，應當與主(zhu)體工程同時設(she)計、同時施工、同時投(tou)產(chan)使用(yong)；生(sheng)(sheng)產(chan)建設(she)項(xiang)目(mu)竣工驗(yan)(yan)收(shou)，應當驗(yan)(yan)收(shou)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)設(she)施；水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)設(she)施未經驗(yan)(yan)收(shou)或(huo)者驗(yan)(yan)收(shou)不合格的(de)，生(sheng)(sheng)產(chan)建設(she)項(xiang)目(mu)不得投(tou)產(chan)使用(yong)。

　　第二十八(ba)條　依法(fa)應當(dang)編制水土(tu)保(bao)持(chi)方案的生產(chan)建(jian)設項目，其生產(chan)建(jian)設活動中(zhong)排棄的砂、石(shi)、土(tu)、矸石(shi)、尾礦、廢渣等應當(dang)綜(zong)(zong)合利用；不能綜(zong)(zong)合利用，確需廢棄的，應當(dang)堆(dui)放在水土(tu)保(bao)持(chi)方案確定(ding)的專門存放地，并采取(qu)措施保(bao)證不產(chan)生新的危(wei)害。

　　第二十九條　縣級(ji)以上(shang)人民政(zheng)府水行(xing)政(zheng)主管部門(men)、流域管理(li)機構，應(ying)當對生產(chan)建設項目水土保持方案的實施情(qing)況(kuang)進行(xing)跟蹤檢查，發現問題及時處理(li)。

第四章 治理

　　第三十條　國家加(jia)強水(shui)土流失重點預(yu)防區和重點治理區的坡耕地改梯田、淤(yu)地壩等水(shui)土保持重點工(gong)程建(jian)設，加(jia)大(da)生態(tai)修復力(li)度。

　　縣(xian)級以上人民政(zheng)府(fu)水行(xing)政(zheng)主管(guan)(guan)部門應當加強對水土保持重點工(gong)程的建設管(guan)(guan)理，建立(li)和完善運行(xing)管(guan)(guan)護制度。

　　第三十一條(tiao)　國(guo)家加(jia)強江(jiang)河(he)源(yuan)頭區(qu)、飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)(bao)護區(qu)和(he)水(shui)(shui)源(yuan)涵養區(qu)水(shui)(shui)土流失的(de)預防和(he)治理工作，多渠道籌集資金，將水(shui)(shui)土保(bao)(bao)持(chi)生(sheng)態(tai)效益(yi)補償納入國(guo)家建立的(de)生(sheng)態(tai)效益(yi)補償制度(du)。

　　第三十二條　開辦生產(chan)建設項目或者從事其他生產(chan)建設活動造成水土流(liu)失的，應當(dang)進(jin)行治理。

　　在山區(qu)、丘陵區(qu)、風沙(sha)區(qu)以及水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)規劃確定的(de)容(rong)易發生(sheng)水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)流失(shi)的(de)其他區(qu)域開(kai)辦(ban)生(sheng)產建(jian)設(she)項(xiang)目或(huo)者從事其他生(sheng)產建(jian)設(she)活動(dong)，損(sun)壞水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)設(she)施、地(di)貌植(zhi)被，不(bu)能恢復原有(you)水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)功能的(de)，應當繳(jiao)納水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)補償(chang)費(fei)，專項(xiang)用(yong)于水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)流失(shi)預防(fang)和(he)治(zhi)理(li)。專項(xiang)水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)流失(shi)預防(fang)和(he)治(zhi)理(li)由水(shui)(shui)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)負責組織實施。水(shui)(shui)土(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)持(chi)(chi)補償(chang)費(fei)的(de)收取使用(yong)管(guan)理(li)辦(ban)法由國(guo)務(wu)(wu)院財政(zheng)部門(men)、國(guo)務(wu)(wu)院價格主(zhu)管(guan)部門(men)會同國(guo)務(wu)(wu)院水(shui)(shui)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門(men)制定。

　　生(sheng)產(chan)建(jian)設項目(mu)在建(jian)設過(guo)(guo)程中和生(sheng)產(chan)過(guo)(guo)程中發生(sheng)的水土保(bao)持(chi)費用，按照國家統一的財務會計制度處理。

　　第(di)三十三條　國家鼓勵單位和(he)個人(ren)按(an)照水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)規劃參與水(shui)土(tu)流失治理，并在(zai)資金、技(ji)術、稅收等方面予以(yi)扶持(chi)。

　　第三(san)十四條(tiao)　國家鼓勵(li)和支持承包治理(li)荒山、荒溝(gou)、荒丘、荒灘，防(fang)治水(shui)土(tu)(tu)流(liu)失，保護和改善生(sheng)態環(huan)境，促進(jin)土(tu)(tu)地資源的合(he)理(li)開發(fa)和可(ke)持續利用，并依(yi)法(fa)保護土(tu)(tu)地承包合(he)同(tong)當事人的合(he)法(fa)權益。

　　承包(bao)(bao)治(zhi)理(li)荒(huang)山、荒(huang)溝、荒(huang)丘、荒(huang)灘和承包(bao)(bao)水土(tu)流(liu)失嚴(yan)重地(di)區農村土(tu)地(di)的，在(zai)依法簽訂的土(tu)地(di)承包(bao)(bao)合(he)同中應當(dang)包(bao)(bao)括預(yu)防和治(zhi)理(li)水土(tu)流(liu)失責任的內容。

　　第三十(shi)五條　在水力侵(qin)蝕地(di)區，地(di)方(fang)各級(ji)人(ren)民政府及其(qi)有關部門應當(dang)組織單位和個人(ren)，以天然溝壑(he)及其(qi)兩側山坡(po)地(di)形成的小流域為單元，因地(di)制宜地(di)采取(qu)工程措(cuo)施、植(zhi)物措(cuo)施和保護性耕(geng)作等措(cuo)施，進行坡(po)耕(geng)地(di)和溝道水土流失綜合治(zhi)理。

　　在風力侵(qin)蝕地區，地方各級人(ren)民政府及其有(you)關部門應當組織單(dan)位和(he)個人(ren)，因地制宜地采取輪封輪牧(mu)、植樹(shu)種草、設置人(ren)工(gong)沙(sha)障和(he)網格林帶等措施(shi)，建(jian)立防風固沙(sha)防護體(ti)系。

　　在重力(li)侵(qin)蝕地區，地方各級(ji)人民政(zheng)府及其有關部門應(ying)當組織單位(wei)和個人，采(cai)取監測、徑流排導(dao)、削坡減載、支擋(dang)固坡、修建(jian)攔擋(dang)工程等措(cuo)施(shi)，建(jian)立監測、預報、預警體系。

　　第三十六條(tiao)　在飲(yin)用(yong)水水源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區，地(di)方各(ge)級人(ren)民政府(fu)及其(qi)有關部門應(ying)當組織單(dan)位和(he)個人(ren)，采取預防保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)、自然修(xiu)復和(he)綜合治理(li)措施，配套建(jian)設植(zhi)物過濾帶，積極推廣(guang)沼氣(qi)，開(kai)展清潔小流(liu)域建(jian)設，嚴(yan)格控制化肥和(he)農藥的(de)使用(yong)，減少(shao)水土流(liu)失引(yin)起的(de)面源(yuan)污染(ran)，保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)飲(yin)用(yong)水水源(yuan)。

　　第三十七條　已在禁止開(kai)墾的(de)陡坡地(di)(di)上(shang)開(kai)墾種植農作(zuo)物的(de)，應當(dang)按照國家有(you)關規定退耕(geng)，植樹種草；耕(geng)地(di)(di)短缺(que)、退耕(geng)確(que)有(you)困(kun)難的(de)，應當(dang)修建梯田或者采(cai)取(qu)其他水土保(bao)持措(cuo)施。

　　在禁(jin)止開(kai)墾坡度(du)以下的(de)坡耕地上開(kai)墾種植農作物的(de)，應當根據不同情況，采取修建梯田、坡面水系(xi)整治(zhi)、蓄水保土(tu)耕作或者退耕等措施。

　　第三十八(ba)條　對生產建設(she)活(huo)動(dong)所占(zhan)用土地的地表(biao)土應當(dang)進行分層剝(bo)離、保存(cun)和利用，做到土石(shi)方(fang)挖填平衡，減少地表(biao)擾動(dong)范圍；對廢棄的砂、石(shi)、土、矸石(shi)、尾礦、廢渣等存(cun)放(fang)地，應當(dang)采(cai)取攔(lan)擋、坡面防護、防洪排導等措(cuo)施。生產建設(she)活(huo)動(dong)結束后(hou)，應當(dang)及(ji)時在(zai)取土場、開挖面和存(cun)放(fang)地的裸露土地上植(zhi)樹種草(cao)、恢復(fu)植(zhi)被，對閉(bi)庫(ku)(ku)的尾礦庫(ku)(ku)進行復(fu)墾。

　　在干旱缺水(shui)地區從事生(sheng)產建(jian)設活(huo)動，應當采取(qu)防止風力侵蝕措施(shi)，設置(zhi)降水(shui)蓄滲設施(shi)，充分利用降水(shui)資源。

　　第三十(shi)九條(tiao)　國(guo)家(jia)鼓勵和支(zhi)持(chi)在山區(qu)、丘陵區(qu)、風沙(sha)區(qu)以及容易(yi)發生水土流失的(de)其他區(qu)域(yu)，采取下列(lie)有利于水土保持(chi)的(de)措(cuo)施：

　　（一(yi)）免耕(geng)、等高(gao)耕(geng)作(zuo)、輪(lun)耕(geng)輪(lun)作(zuo)、草(cao)田輪(lun)作(zuo)、間作(zuo)套種等；

　　（二(er)）封禁撫育、輪(lun)封輪(lun)牧、舍飼(si)圈養；

　　（三(san)）發展沼氣、節柴灶(zao)，利用太陽能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)和(he)水(shui)能(neng)(neng)，以煤、電(dian)、氣代替薪柴等；

　　（四）從(cong)生態脆弱地區(qu)向(xiang)外移民；

　　（五）其他有利于(yu)水土保持的措施。

第五章 監測和監督

　　第四十條(tiao)　縣級以(yi)上人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)水(shui)行政(zheng)(zheng)主管部門應(ying)當(dang)加(jia)強水(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)監(jian)測工(gong)作(zuo)，發揮(hui)水(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)監(jian)測工(gong)作(zuo)在政(zheng)(zheng)府(fu)決(jue)策、經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)和社會(hui)公眾服務中的作(zuo)用。縣級以(yi)上人民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)應(ying)當(dang)保(bao)(bao)(bao)障水(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)(bao)持(chi)監(jian)測工(gong)作(zuo)經(jing)費。

　　國務院水(shui)行政主管部門(men)應(ying)當(dang)完善全國水(shui)土(tu)保持監測網絡，對(dui)全國水(shui)土(tu)流失進行動態監測。

　　第四十一(yi)條　對可能造(zao)成嚴重(zhong)水土流失(shi)的大中型生(sheng)(sheng)(sheng)產建(jian)設(she)項目(mu)，生(sheng)(sheng)(sheng)產建(jian)設(she)單位應當自行(xing)或者委托具備水土保持監(jian)測資質的機(ji)構(gou)，對生(sheng)(sheng)(sheng)產建(jian)設(she)活動(dong)造(zao)成的水土流失(shi)進行(xing)監(jian)測，并(bing)將(jiang)監(jian)測情況定(ding)期上(shang)報當地水行(xing)政主管部(bu)門(men)。

　　從事水(shui)土(tu)保持監測(ce)活動應當遵守國家有(you)關技術(shu)標準、規(gui)范(fan)和(he)規(gui)程，保證(zheng)監測(ce)質(zhi)量(liang)。

　　第四十二條(tiao)　國(guo)務院水(shui)行政主管(guan)部門(men)(men)和(he)省(sheng)、自(zi)治區、直轄市人民政府水(shui)行政主管(guan)部門(men)(men)應當根據(ju)水(shui)土(tu)保持(chi)監測情況，定期對下列事項進行公告(gao)：

　　（一）水土流失類型、面(mian)積、強度、分布狀況和(he)變化趨勢；

　　（二(er)）水土(tu)流(liu)失造成的危害；

　　（三）水土流(liu)失預防和治(zhi)理情(qing)況。

　　第四(si)十三條(tiao)　縣級以上人(ren)民政府水(shui)行政主管部門(men)負責對水(shui)土保持(chi)情(qing)況(kuang)進(jin)行監督(du)檢(jian)查。流域管理機構在其管轄(xia)范(fan)圍內可以行使國務(wu)院(yuan)水(shui)行政主管部門(men)的監督(du)檢(jian)查職權。

　　第四十四條(tiao)　水政監督檢查人員(yuan)依(yi)法(fa)履行監督檢查職(zhi)責時，有權采取(qu)下列措施(shi)：

　　（一(yi)）要求被(bei)檢查(cha)單位或(huo)者個人提供有關(guan)文件、證(zheng)照、資料；

　　（二(er)）要求被檢查(cha)單位(wei)或者個人(ren)就預(yu)防(fang)和治(zhi)理水土(tu)流失的有(you)關情況作出說明；

　　（三）進入現(xian)場(chang)進行(xing)調(diao)查、取證(zheng)。

　　被(bei)檢查單位或(huo)者個人(ren)拒不停止違法行(xing)為，造成嚴重水土流失(shi)的，報(bao)經水行(xing)政主管部門(men)批準，可以查封、扣(kou)押實施違法行(xing)為的工(gong)具(ju)及(ji)施工(gong)機械、設備等。

　　第四十五條　水(shui)政(zheng)(zheng)監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)(cha)人員(yuan)依(yi)法(fa)履行監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)(cha)職責時(shi)，應當(dang)出示執法(fa)證(zheng)件。被檢查(cha)(cha)(cha)單位或者個人對(dui)水(shui)土保持(chi)監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)(cha)工作應當(dang)給予配合(he)，如(ru)實(shi)報告(gao)情況，提供有關文(wen)件、證(zheng)照、資料；不得拒絕或者阻礙(ai)水(shui)政(zheng)(zheng)監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)(cha)人員(yuan)依(yi)法(fa)執行公務(wu)。

　　第四十六條　不同行政(zheng)區域之(zhi)間發生水(shui)土流失糾(jiu)紛應當協商解決；協商不成的(de)，由共(gong)同的(de)上一級人民(min)政(zheng)府裁決。

第六章 法律責任

　　第(di)四十(shi)七條　水行政主管部(bu)門(men)或(huo)者(zhe)其(qi)他依(yi)(yi)照本法(fa)(fa)規定行使監督管理權的(de)(de)(de)部(bu)門(men)，不(bu)依(yi)(yi)法(fa)(fa)作出行政許可決定或(huo)者(zhe)辦理批(pi)準文件(jian)的(de)(de)(de)，發(fa)現違法(fa)(fa)行為或(huo)者(zhe)接(jie)到對違法(fa)(fa)行為的(de)(de)(de)舉報不(bu)予查處的(de)(de)(de)，或(huo)者(zhe)有其(qi)他未依(yi)(yi)照本法(fa)(fa)規定履行職責(ze)的(de)(de)(de)行為的(de)(de)(de)，對直(zhi)接(jie)負責(ze)的(de)(de)(de)主管人(ren)員和其(qi)他直(zhi)接(jie)責(ze)任人(ren)員依(yi)(yi)法(fa)(fa)給予處分。

　　第四(si)十八條　違反(fan)本(ben)法規(gui)定，在(zai)崩塌、滑坡危險區或者泥(ni)石流(liu)易發區從事取(qu)土、挖砂、采石等(deng)可能造成水(shui)(shui)土流(liu)失的活動的，由縣級(ji)以(yi)上地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)水(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門責令停止違法行(xing)為，沒收違法所得(de)，對個人(ren)處一千元以(yi)上一萬元以(yi)下(xia)的罰款，對單位處二萬元以(yi)上二十萬元以(yi)下(xia)的罰款。

　　第四十(shi)九條(tiao)　違反本法規定，在(zai)(zai)禁(jin)止(zhi)開(kai)(kai)墾(ken)(ken)坡度以(yi)上陡坡地(di)開(kai)(kai)墾(ken)(ken)種植(zhi)(zhi)農作(zuo)物，或者在(zai)(zai)禁(jin)止(zhi)開(kai)(kai)墾(ken)(ken)、開(kai)(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)植(zhi)(zhi)物保(bao)護帶內開(kai)(kai)墾(ken)(ken)、開(kai)(kai)發(fa)(fa)的(de)(de)，由(you)縣級以(yi)上地(di)方人(ren)(ren)民政(zheng)府水行(xing)政(zheng)主管(guan)部門責令(ling)停止(zhi)違法行(xing)為，采取(qu)退耕、恢(hui)復植(zhi)(zhi)被等補救措施；按(an)照開(kai)(kai)墾(ken)(ken)或者開(kai)(kai)發(fa)(fa)面(mian)積(ji)，可以(yi)對個人(ren)(ren)處每平方米二(er)元以(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)(kuan)、對單位處每平方米十(shi)元以(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)(kuan)。

　　第(di)五十(shi)條　違反(fan)本法規(gui)(gui)定，毀(hui)林(lin)、毀(hui)草開墾的，依照(zhao)《中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)森(sen)林(lin)法》、《中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)草原法》的有關規(gui)(gui)定處罰。

　　第(di)五(wu)十(shi)一(yi)條　違反本法(fa)(fa)規(gui)定，采(cai)集發菜(cai)，或者在水土流失重點預防區和(he)重點治理區鏟草皮(pi)、挖(wa)樹兜(dou)、濫挖(wa)蟲草、甘(gan)草、麻黃等的(de)(de)，由縣級以(yi)上地方人民政府水行政主管部門責令停(ting)止違法(fa)(fa)行為，采(cai)取補(bu)救措施(shi)，沒收違法(fa)(fa)所得，并處(chu)違法(fa)(fa)所得一(yi)倍以(yi)上五(wu)倍以(yi)下的(de)(de)罰款；沒有違法(fa)(fa)所得的(de)(de)，可以(yi)處(chu)五(wu)萬元以(yi)下的(de)(de)罰款。

　　在草原地(di)區(qu)有前款規(gui)定違法行為的，依(yi)照《中華人民共和(he)國草原法》的有關規(gui)定處(chu)罰。

　　第五十(shi)二(er)條(tiao)　在林(lin)區采(cai)(cai)伐林(lin)木不依法采(cai)(cai)取防止水(shui)土(tu)流失(shi)措施的(de)(de)，由縣級(ji)以上地方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府林(lin)業主(zhu)管(guan)部門、水(shui)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門責令限(xian)期改(gai)正，采(cai)(cai)取補(bu)救措施；造(zao)成水(shui)土(tu)流失(shi)的(de)(de)，由水(shui)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門按照造(zao)成水(shui)土(tu)流失(shi)的(de)(de)面積處(chu)每(mei)平方(fang)米二(er)元以上十(shi)元以下的(de)(de)罰款。

　　第五(wu)十三條(tiao)　違(wei)反本法規定(ding)，有下(xia)列行為之一的，由縣級以上人民(min)政(zheng)府(fu)水(shui)行政(zheng)主管部門(men)責令停止違(wei)法行為，限期(qi)補辦手續；逾期(qi)不補辦手續的，處五(wu)萬元以上五(wu)十萬元以下(xia)的罰款(kuan)；對生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予(yu)處分(fen)：

　　（一）依法應當編(bian)制水(shui)土保持方案的生產建(jian)設項目，未編(bian)制水(shui)土保持方案或者編(bian)制的水(shui)土保持方案未經批(pi)準而(er)開工建(jian)設的；

　　（二）生(sheng)產(chan)建設項(xiang)目(mu)的(de)地點、規模發生(sheng)重大變(bian)化，未(wei)補充、修(xiu)改水(shui)土保持(chi)方案(an)或者補充、修(xiu)改的(de)水(shui)土保持(chi)方案(an)未(wei)經原審(shen)批機(ji)關批準的(de)；

　　（三）水土(tu)保持方案實施(shi)過(guo)程中，未經原審批機關批準，對水土(tu)保持措施(shi)作(zuo)出重大變更的。

　　第五(wu)十四條　違反(fan)本法規定(ding)，水(shui)土保持(chi)設(she)施未經(jing)驗收或者驗收不合格(ge)將生產(chan)建設(she)項目投產(chan)使用(yong)的，由縣(xian)級以上人民政(zheng)府水(shui)行(xing)政(zheng)主(zhu)管部門責(ze)令停止生產(chan)或者使用(yong)，直至(zhi)驗收合格(ge)，并處(chu)五(wu)萬(wan)元以上五(wu)十萬(wan)元以下的罰(fa)款。

　　第(di)五(wu)十五(wu)條　違反本法規(gui)定，在水土保(bao)持方(fang)案確定的專門存(cun)放地(di)(di)以(yi)(yi)(yi)外(wai)的區(qu)域傾倒砂、石(shi)(shi)、土、矸石(shi)(shi)、尾礦、廢渣等的，由縣級以(yi)(yi)(yi)上(shang)地(di)(di)方(fang)人民政(zheng)府(fu)水行(xing)政(zheng)主管部門責令停(ting)止違法行(xing)為，限期清理(li)(li)，按照傾倒數量(liang)處每立方(fang)米(mi)十元(yuan)以(yi)(yi)(yi)上(shang)二十元(yuan)以(yi)(yi)(yi)下(xia)的罰款(kuan)；逾期仍不清理(li)(li)的，縣級以(yi)(yi)(yi)上(shang)地(di)(di)方(fang)人民政(zheng)府(fu)水行(xing)政(zheng)主管部門可以(yi)(yi)(yi)指定有清理(li)(li)能(neng)力的單位代為清理(li)(li)，所需費用由違法行(xing)為人承擔(dan)。

　　第(di)五十(shi)六條　違(wei)反本法規定，開辦生產建設項目或者從(cong)事其(qi)他生產建設活動(dong)造成水(shui)土流失(shi)，不(bu)進行(xing)(xing)治(zhi)理(li)(li)的(de)，由縣級以(yi)上人(ren)(ren)民政(zheng)府水(shui)行(xing)(xing)政(zheng)主管部(bu)門(men)責令限(xian)期(qi)治(zhi)理(li)(li)；逾期(qi)仍(reng)不(bu)治(zhi)理(li)(li)的(de)，縣級以(yi)上人(ren)(ren)民政(zheng)府水(shui)行(xing)(xing)政(zheng)主管部(bu)門(men)可以(yi)指(zhi)定有治(zhi)理(li)(li)能(neng)力的(de)單位代為(wei)治(zhi)理(li)(li)，所需費用由違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)人(ren)(ren)承擔。

　　第五十七條　違(wei)反(fan)本法規定，拒不繳(jiao)(jiao)納水(shui)土(tu)保持補(bu)償費(fei)的(de)(de)，由縣級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府水(shui)行政(zheng)主(zhu)管部門責令限期(qi)繳(jiao)(jiao)納；逾(yu)期(qi)不繳(jiao)(jiao)納的(de)(de)，自滯納之(zhi)日(ri)(ri)起按日(ri)(ri)加收滯納部分萬分之(zhi)五的(de)(de)滯納金，可以(yi)處應繳(jiao)(jiao)水(shui)土(tu)保持補(bu)償費(fei)三倍(bei)以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款。

　　第(di)五(wu)十八(ba)條　違(wei)反本法規定(ding)，造成水土流失危(wei)害的(de)，依(yi)法承擔民事責(ze)任；構成違(wei)反治安管理行為的(de)，由(you)公(gong)安機關依(yi)法給予治安管理處罰；構成犯罪的(de)，依(yi)法追(zhui)究刑事責(ze)任。

第七章 附則

　　第五十(shi)九條　縣級以(yi)上地(di)方人民政(zheng)府根據(ju)當地(di)實際(ji)情況確(que)定(ding)的(de)負責(ze)水土保持工作(zuo)的(de)機構，行(xing)使(shi)本法規定(ding)的(de)水行(xing)政(zheng)主管(guan)部門水土保持工作(zuo)的(de)職責(ze)。

　　第六(liu)十條　本法(fa)自(zi)2011年3月(yue)1日起施行。