400-089-9327 0595-22100509
閩建(jian)筑〔2022〕3 號(hao)
各設區市建(jian)設局，平潭綜合實(shi)驗區交建(jian)局：
為進一步(bu)規(gui)(gui)范(fan)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活動(dong)，維護市場秩序(xu)，推動(dong)我省建筑業高質量發(fa)展，根據(ju)《中華(hua)人民共和(he)國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)》《中華(hua)人民共和(he)國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)實(shi)施條(tiao)例》《電子招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)辦法(fa)》等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定，結合我省房屋建筑和(he)市政基礎設施工程(cheng)項(xiang)目招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)（下(xia)稱“工程(cheng)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)目”）實(shi)際，有關通知如下(xia)：
一、推(tui)行(xing)誠信承諾函(han)制度
（一）依法必須招(zhao)標的(de)工(gong)程招(zhao)標項目（包括勘察、設計(ji)、施工(gong)、監理、貨物(wu)、工(gong)程總承包、全過程工(gong)程咨詢，下同）實行誠(cheng)信承諾函制度。承諾函格式詳見附件 1-6。
1．招標(biao)(biao)(biao)人及其委(wei)托(tuo)招標(biao)(biao)(biao)代理機構（以下簡稱(cheng)招標(biao)(biao)(biao)人）在省工程(cheng)領域招投標(biao)(biao)(biao)在線(xian)監(jian)(jian)管平臺（以下簡稱(cheng)省在線(xian)監(jian)(jian)管平臺）報備招標(biao)(biao)(biao)條(tiao)件材料(liao)時，上傳誠信(xin)承諾函。未(wei)提交誠信(xin)承諾函的，行業監(jian)(jian)督(du)部門予以重點監(jian)(jian)管。
2．評標(biao)專(zhuan)家應當(dang)簽署(shu)誠(cheng)信承(cheng)諾(nuo)函(han)并作為評標(biao)報(bao)告的附(fu)件。
3．招標人應(ying)在招標文件中(zhong)要求投標人提(ti)供誠信承(cheng)諾函、擬派出項目(mu)負責人承(cheng)諾函，投標人應(ying)當予以響應(ying)。
4．計(ji)價(jia)軟件(jian)開發單位(wei)提(ti)供(gong)用于編制投標報價(jia)文件(jian)的(de)計(ji)價(jia)軟件(jian)的(de)，應當簽署(shu)誠信(xin)承(cheng)諾函并通(tong)過省(sheng)公(gong)共資源(yuan)交易(yi)電子(zi)服(fu)務平臺向社會公(gong)開承(cheng)諾。
（二）投標人(ren)開展經營(ying)管(guan)理活動中(zhong)，應當遵守(shou)下列要求(qiu)：
1．對本單位投(tou)標行為負責，加強人(ren)員(yuan)業務學習培訓，遵守招投(tou)標法(fa)律法(fa)規及規章，嚴禁(jin)借用資質(zhi)給(gei)他人(ren)投(tou)標，不得參與串通投(tou)標、弄虛(xu)作(zuo)假等違(wei)法(fa)活動(dong)。
2．具備(bei)自(zi)主(zhu)經(jing)營(ying)管理能力，配(pei)足(zu)配(pei)齊經(jing)營(ying)活動所需相應的人(ren)員、技術裝備(bei)。使(shi)用自(zi)有(you)辦公(gong)設(she)備(bei)編制、遞交、解(jie)密(mi)投標(biao)(biao)文(wen)件，禁止與其他投標(biao)(biao)人(ren)共(gong)(gong)用辦公(gong)設(she)備(bei)，禁止使(shi)用虛擬機，禁止與他人(ren)共(gong)(gong)享投標(biao)(biao)文(wen)件內容(rong)。
3．法定代表(biao)人(ren)(ren)授權委托的投(tou)標(biao)代理(li)人(ren)(ren)、負責辦(ban)理(li)投(tou)標(biao)保證(zheng)金的人(ren)(ren)員(yuan)均(jun)應為本(ben)單(dan)位在崗(gang)人(ren)(ren)員(yuan)，投(tou)標(biao)人(ren)(ren)應當(dang)按招標(biao)文件規定提供相關在崗(gang)證(zheng)明(ming)材料。
4．參與施工(gong)項目投標的(de)(de)，已標價(jia)(jia)工(gong)程(cheng)量清單原則上(shang)由(you)本單位(wei)在(zai)(zai)崗造價(jia)(jia)人員使用(yong)本單位(wei)實名的(de)(de)計(ji)價(jia)(jia)軟(ruan)件編(bian)制(zhi)。若(ruo)委托工(gong)程(cheng)造價(jia)(jia)咨詢企(qi)業編(bian)制(zhi)的(de)(de)，應在(zai)(zai)投標文件中提供加蓋雙方單位(wei)公章的(de)(de)委托書，并在(zai)(zai)已標價(jia)(jia)工(gong)程(cheng)量清單上(shang)加蓋負責編(bian)制(zhi)的(de)(de)工(gong)程(cheng)造價(jia)(jia)咨詢企(qi)業公章以及(ji)負責審(shen)核(he)的(de)(de)一級注冊造價(jia)(jia)師(shi)執業印(yin)章。
二(er)、規范施工(gong)招標文件編制
（三(san)）各設(she)區(qu)市住房城鄉建設(she)主(zhu)管部門在省廳《關于施工招(zhao)標工程特(te)殊(shu)性認定(ding)和(he)類(lei)似(si)工程業(ye)績(ji)(ji)設(she)置(zhi)事項(xiang)的(de)通知(zhi)》（閩建筑〔2017〕39 號(hao)）基礎上，可(ke)以(yi)結(jie)合本地區(qu)工程項(xiang)目(mu)實(shi)際情(qing)況(kuang)和(he)保障工程質(zhi)量安全的(de)需要，經充(chong)分(fen)論(lun)證，依法制定(ding)技術、性能有(you)特(te)殊(shu)要求(qiu)的(de)項(xiang)目(mu)范圍(wei)和(he)允(yun)許設(she)置(zhi)類(lei)似(si)業(ye)績(ji)(ji)的(de)項(xiang)目(mu)范圍(wei)并向(xiang)社會公(gong)開。
（四(si)）項(xiang)(xiang)目存在危(wei)(wei)大工程(cheng)且采用經(jing)評(ping)審的(de)最低(di)投(tou)標(biao)(biao)價中(zhong)標(biao)(biao)法的(de)，招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應當按照《危(wei)(wei)險性較大的(de)分(fen)部分(fen)項(xiang)(xiang)工程(cheng)安(an)全(quan)管(guan)理規定》（住建部第 37 號令）第七條要求，在招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)中(zhong)列明危(wei)(wei)大清單(dan)，并要求投(tou)標(biao)(biao)人(ren)在投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)中(zhong)提(ti)供相應的(de)技術文(wen)(wen)件(jian)、擬派(pai)出的(de)安(an)全(quan)員及其社保憑證，技術文(wen)(wen)件(jian)應當補(bu)充完善危(wei)(wei)大工程(cheng)清單(dan)并明確(que)危大工程的安全(quan)管理措(cuo)施。技術文件采用合格制評審。
采用經評審的最低投標(biao)(biao)價(jia)中標(biao)(biao)法(fa) A 類的招標(biao)(biao)項目，投標(biao)(biao)報(bao)價(jia)在(zai)評標(biao)(biao)基準價(jia)計算取值(zhi)范圍(wei)內(nei)的投標(biao)(biao)人(ren)數量(liang)不多于（含）50 家的，全部(bu)入圍(wei)投標(biao)(biao)人(ren)名(ming)單；超(chao)過(guo) 50 家但不多于（含）100 家的，隨機抽取 50 家入圍。
1．當(dang)招標(biao)控制價(jia)<0.3 億(yi)元, 從(cong)投標(biao)報價(jia)在評標(biao)基準價(jia)計算(suan)取值(zhi)范圍內的所有投標(biao)人中隨機抽(chou)取 50 家入圍。
2．當 0.3 億元≤招(zhao)標(biao)(biao)(biao)控制價(jia)<1 億元時，從投(tou)標(biao)(biao)(biao)報(bao)價(jia)在(zai)評標(biao)(biao)(biao)基準價(jia)計算取(qu)值(zhi)范(fan)圍(wei)內且信用分(fen)排名前 100 家(jia)(jia)（第(di) 100 家(jia)(jia)有多家(jia)(jia)信用分(fen)相同的(de)，同時進入抽(chou)取(qu)，下同）的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人中隨機抽(chou)取(qu) 15 家(jia)(jia)入圍(wei)，再從剩余投(tou)標(biao)(biao)(biao)報(bao)價(jia)在(zai)評標(biao)(biao)(biao)基準價(jia)計算取(qu)值(zhi)范(fan)圍(wei)內投(tou)標(biao)(biao)(biao)人（含(han)第(di)一次未被(bei)抽(chou)中的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人）中隨機抽(chou)取(qu) 35 家(jia)(jia)入圍(wei)。
3．當招(zhao)標(biao)(biao)控制價(jia)≥1 億元(yuan)時，從(cong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)報(bao)價(jia)在評(ping)標(biao)(biao)基準(zhun)價(jia)計算(suan)取(qu)值(zhi)范(fan)(fan)圍(wei)內且信用(yong)分排名前 100 家(jia)的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人中(zhong)隨機(ji)(ji)抽取(qu) 20 家(jia)入(ru)圍(wei)，再從(cong)剩余(yu)投(tou)(tou)標(biao)(biao)報(bao)價(jia)在評(ping)標(biao)(biao)基準(zhun)價(jia)計算(suan)取(qu)值(zhi)范(fan)(fan)圍(wei)內投(tou)(tou)標(biao)(biao)人（含第一次(ci)未被(bei)抽中(zhong)的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人）中(zhong)隨機(ji)(ji)抽取(qu) 30 家(jia)入(ru)圍(wei)。
采(cai)用經(jing)評審的(de)(de)最(zui)低投(tou)標(biao)(biao)價(jia)(jia)中標(biao)(biao)法 B 類的(de)(de)招(zhao)標(biao)(biao)項(xiang)目(mu)，投(tou)標(biao)(biao)報價(jia)(jia)在評標(biao)(biao)基(ji)準價(jia)(jia)計算取值范(fan)圍內(nei)的(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)數(shu)量不多于（含）50家(jia)的(de)(de)，全(quan)部入(ru)圍投(tou)標(biao)(biao)人(ren)名單；超過(guo) 50 家(jia)的(de)(de)，隨機抽取 50 家(jia)入(ru)圍。
嚴格(ge)施工投標(biao)報價管理
（六）招標(biao)人(ren)應(ying)當按照下列規定要求向潛在投標(biao)人(ren)提供工程造價(jia)電(dian)子文(wen)件：
1．招標(biao)工(gong)程量(liang)清單和招標(biao)控(kong)制價的電子文件格式僅限為XML 和 EXCEL 兩種。
2．招標控(kong)制價(jia)電子文件(jian)不得包(bao)(bao)含清單(dan)組價(jia)信息(xi)（即 EXCEL文件(jian)不得包(bao)(bao)含分(fen)部(bu)分(fen)項工(gong)程定(ding)額(e)子目(mu)信息(xi)，XML 文件(jian)分(fen)部(bu)工(gong)程中(zhong)的所(suo)有元素不得包(bao)(bao)含定(ding)額(e)子目(mu)信息(xi)，下同）。
3．招標人及其委托的招標代理機構或(huo)招標控制價編制、審核單位不得將含(han)有清單組價信息的電子文件提供(gong)給(gei)他(ta)人。
4．招標人(ren)提供的每條清(qing)單子目(mu)包含記(ji)錄軟硬(ying)件信(xin)息不少(shao)于一條。
（七）計價(jia)軟件開發單位應當按照下列要求完善投(tou)標報價(jia)文件的計價(jia)軟件功能，并通(tong)過省公共資源交易(yi)電子公共服務平臺發布(bu)符合要求的計價(jia)軟件應用(yong)程序(xu)，供(gong)潛在投(tou)標人下載使用(yong)：
1．在導(dao)入 XML 和(he) Excel 格式(shi)文件時，不得(de)導(dao)入清單(dan)組價信息(xi)。
2．按照《福建省建設工(gong)程(cheng)造價(jia)電子數據交換導則》要求，記錄(lu)(lu)(lu)清單項目組(zu)價(jia)時的軟(ruan)硬件(jian)信息，每條(tiao)清單項目記錄(lu)(lu)(lu)的投標(biao)人軟(ruan)硬件(jian)信息不少于 1 條(tiao)，且不得刪除招標(biao)工(gong)程(cheng)量清單記錄(lu)(lu)(lu)的軟(ruan)硬件(jian)信息。
3．導(dao)出的已標(biao)價工程量清單 XML 電子文檔(dang)，按照統一規則(ze)導(dao)出的已標價(jia)工程量清單 XML 電(dian)子(zi)文(wen)檔，按照統一規則(ze)全文(wen)加密，不得篡改軟硬件信(xin)息。
4．如(ru)實記(ji)錄計價(jia)軟件(jian)加密(mi)鎖實名信息。
5．不得(de)提供清(qing)除(chu)軟硬件信息功能。
6．不得提供一鍵組價(jia)、一鍵調標功能。
7．不得兼(jian)容歷史軟件版(ban)本和非投標報價計價軟件導(dao)出的(de)工程造價成果文(wen)件。
（八）招標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當將投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)的已標(biao)(biao)(biao)價工程量清單 XML 電子文檔的下(xia)列(lie)要求，作(zuo)為招標(biao)(biao)(biao)文件的實質性要求：
1．使(shi)用符合上述(shu)第（七）項要(yao)求的計價軟件(jian)(jian)，導入招標工程量清單 XML 或(huo) Excel 格式文(wen)件(jian)(jian)進行投標報(bao)價。
2．按照《福(fu)建省建設工程(cheng)造價電子數據交(jiao)換導則》的要求(qiu)完整記錄每條軟硬件(jian)信息。
3．分部分項工程每(mei)條(tiao)清(qing)單子目記錄投(tou)標人軟(ruan)硬件信(xin)息不(bu)少于 1 條(tiao), 且不(bu)得(de)刪除招(zhao)標工程量清(qing)單記錄的軟(ruan)硬件信(xin)息。
4．導出的已標(biao)價工程量(liang)清單 XML 電(dian)子文(wen)檔(dang)，按照統(tong)一規則(ze)全(quan)文(wen)加密，不得篡改軟硬件(jian)信息。
（九）計價(jia)(jia)軟件(jian)(jian)開發(fa)單(dan)位應當加強(qiang)管理(li)，除做(zuo)好(hao)技術支持服務(wu)外(wai)，不得為串通投標等(deng)違法活動提(ti)供便(bian)利，不得向潛在投標人(ren)提(ti)供任何(he)形(xing)式的(de)組價(jia)(jia)服務(wu)。計價(jia)(jia)軟件(jian)(jian)開發(fa)單(dan)位未按(an)照第（七(qi)）項(xiang)要求設置軟件(jian)(jian)功能的(de)，或經(jing)省(sheng)在線監管平臺大數(shu)據分析發(fa)現(xian)計價(jia)(jia)軟件(jian)(jian)存(cun)在明顯異常的(de)，行業監督部門予以曝(pu)光(guang)并列入(ru)“招投標重點(dian)監管對象(xiang)”。在管理(li)期限內，招標人(ren)可(ke)以按(an)照招標文件(jian)(jian)約定，
限制投(tou)標(biao)人使(shi)用列(lie)入(ru)“招投(tou)標(biao)重(zhong)點(dian)監管對象”的(de)計價軟件編制已標(biao)價工程量(liang)清單。
四、依法查處串通投標行(xing)為(wei)
（十）同(tong)一工(gong)程招標項目的(de)不同(tong)投標人存在(zai)下(xia)列行為之(zhi)一，行業監督部門依法查(cha)處：
1．不同(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)電(dian)子(zi)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)使(shi)用同(tong)一(yi)臺計算機(ji)上傳(chuan)(chuan)、解密。不同(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)電(dian)子(zi)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)上傳(chuan)(chuan)或(huo)解密的(de)(de)計算機(ji)網(wang)卡 MAC地址、CPU 序列(lie)號(hao)和數據儲存設備序列(lie)號(hao)等硬(ying)件(jian)信息(xi)均相同(tong)的(de)(de)（開標(biao)(biao)現場上傳(chuan)(chuan)、解密電(dian)子(zi)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)(de)除外(wai)），應(ying)當(dang)認定屬于(yu)《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)法實施條(tiao)例(li)》第四十條(tiao)第（二）項“不同(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)委托(tuo)同(tong)一(yi)單位或(huo)者個人(ren)辦(ban)理投(tou)(tou)標(biao)(biao)事宜”的(de)(de)情形。
2．不(bu)同投(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)的(de)電子(zi)投(tou)(tou)標(biao)文件(jian)使用同一臺計算(suan)(suan)機(ji)(ji)編制(zhi)。不(bu)同投(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)的(de)電子(zi)投(tou)(tou)標(biao)文件(jian)編制(zhi)時(shi)的(de)計算(suan)(suan)機(ji)(ji)硬件(jian)信息中(zhong)存(cun)在一條及以上的(de)計算(suan)(suan)機(ji)(ji)網卡 MAC 地址（如有）、CPU 序列號和數據儲存(cun)設備序列號均相同的(de)，應當認定屬于《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和國(guo)招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法實施(shi)條例》第四十條第（一）項“不(bu)同投(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)的(de)投(tou)(tou)標(biao)文件(jian)由同一單位或(huo)者個人(ren)(ren)編制(zhi)”的(de)情形。
3．不同(tong)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)的投(tou)標(biao)(biao)(biao)報價(jia)(jia)(jia)文件(jian)(jian)使用同(tong)一臺(tai)計(ji)算(suan)(suan)機(ji)或(huo)同(tong)一計(ji)價(jia)(jia)(jia)軟件(jian)(jian)加(jia)(jia)密鎖(suo)編制(zhi)。不同(tong)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)的已(yi)標(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)(jia)工程(cheng)(cheng)量(liang)清單(dan)記(ji)錄的計(ji)算(suan)(suan)機(ji)硬件(jian)(jian)信(xin)(xin)息(xi)（招標(biao)(biao)(biao)工程(cheng)(cheng)量(liang)清單(dan)記(ji)錄的計(ji)算(suan)(suan)機(ji)硬件(jian)(jian)信(xin)(xin)息(xi)除外）中存在一條及以上的計(ji)算(suan)(suan)機(ji)網卡 MAC 地址（如有）、CPU 序(xu)列號和數(shu)據儲存設備(bei)序(xu)列號均(jun)相同(tong)，或(huo)者記(ji)錄的計(ji)價(jia)(jia)(jia)軟件(jian)(jian)加(jia)(jia)密鎖(suo)序(xu)列號信(xin)(xin)息(xi)（招標(biao)(biao)(biao)工程(cheng)(cheng)量(liang)清單(dan)記(ji)錄的計(ji)價(jia)(jia)(jia)軟件(jian)(jian)加(jia)(jia)密鎖(suo)序(xu)列號信(xin)(xin)息(xi)除外）有一條及以上相同(tong)的，應(ying)當認定屬(shu)于《中華(hua)人(ren)民共和國招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)法實施條例》第四(si)十條第（一）項“不同(tong)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)的投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)由同(tong)一單(dan)位或(huo)者個人(ren)編制(zhi)”的情形(xing)。
4. 符合(he)《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和(he)國(guo)招標(biao)投標(biao)法》《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和(he)國(guo)招標(biao)投標(biao)法實施條例》串通投標(biao)認定(ding)情形的(de)其他行(xing)為。
（十一）各公共資源電(dian)子交易平臺應當在開(kai)標(biao)環節，比對分析電(dian)子投標(biao)文(wen)件軟硬件信息，并在開(kai)標(biao)記錄表中如實(shi)記錄分析結果。招(zhao)標(biao)文(wen)件應當載明以(yi)下事項：
1. 投標(biao)人對公共(gong)資源電子交(jiao)易平臺的(de)電子投標(biao)文(wen)件軟硬件信(xin)息分析結果持有異議的(de)，應在開標(biao)現場提出(chu)，并與(yu)招標(biao)人共(gong)同委托(tuo)有資質的(de)鑒定(ding)機構進行鑒定(ding)。
2. 招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)根據公(gong)共資源電(dian)子交易(yi)平臺的分(fen)析(xi)結果，組織開(kai)展評(ping)標(biao)(biao)工作(zuo)。招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)、投標(biao)(biao)人(ren)共同委托鑒定的，不中止(zhi)評(ping)標(biao)(biao)工作(zuo)。
3. 鑒定機(ji)構(gou)的鑒定意見(jian)不影響評標結(jie)果(guo)。
（十(shi)(shi)二）評(ping)標(biao)委(wei)員會應當根據開標(biao)記(ji)錄表(biao)和評(ping)審情況，在評(ping)標(biao)報告中如實記(ji)錄存在第（十(shi)(shi)）項(xiang)情形(xing)的所有(you)投標(biao)人信息。招標(biao)人依法公示中標(biao)候選人時(shi)，應當將存在第（十(shi)(shi)）項(xiang)情形(xing)的所有(you)投標(biao)人信息予以公示。
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