中華人民共和國水土保持法

　　（1991年(nian)6月29日(ri)第(di)七屆全國人民(min)代(dai)表(biao)大會常(chang)務(wu)委(wei)員會第(di)二十(shi)(shi)次會議(yi)(yi)通過(guo) 根據(ju)2009年(nian)8月27日(ri)第(di)十(shi)(shi)一(yi)屆全國人民(min)代(dai)表(biao)大會常(chang)務(wu)委(wei)員會第(di)十(shi)(shi)次會議(yi)(yi)《關(guan)于修(xiu)改部分法律的決定》修(xiu)正 2010年(nian)12月25日(ri)第(di)十(shi)(shi)一(yi)屆全國人民(min)代(dai)表(biao)大會常(chang)務(wu)委(wei)員會第(di)十(shi)(shi)八(ba)次會議(yi)(yi)修(xiu)訂）

第一章 總則

　　第一條(tiao)　為了預防和(he)治理(li)水土流失(shi)，保(bao)護和(he)合理(li)利(li)用水土資源(yuan)，減輕(qing)水、旱(han)、風沙災害，改善生(sheng)態環境，保(bao)障經濟社(she)會可(ke)持續發展，制定本法。

　　第二條　在中華人民共和國(guo)境內從(cong)事水土保持(chi)活動，應當(dang)遵守本法。

　　本法所稱水土(tu)保(bao)持，是指(zhi)對自然(ran)因素和人為活動造成水土(tu)流失(shi)所采取(qu)的(de)預防和治理措施。

　　第三(san)條　水土保(bao)(bao)持工作實行預防(fang)為主、保(bao)(bao)護優先、全面規劃(hua)、綜合治(zhi)理、因地制(zhi)宜、突出重點、科學管理、注重效(xiao)益的方(fang)針。

　　第四條　縣級以上(shang)人民政(zheng)府(fu)應(ying)當加強對水(shui)土(tu)保持工(gong)作(zuo)的統一領導，將水(shui)土(tu)保持工(gong)作(zuo)納入本級國民經濟和社會發(fa)展規劃，對水(shui)土(tu)保持規劃確定的任務，安排專項資(zi)金，并組織實施。

　　國家在(zai)水土流失重(zhong)點預防區和(he)重(zhong)點治(zhi)理區，實行地(di)方各(ge)級人(ren)民政(zheng)府(fu)水土保持目標責任制和(he)考核獎懲(cheng)制度(du)。

　　第五條　國務院水行政主(zhu)管部(bu)門主(zhu)管全國的水土保(bao)持工(gong)作。

　　國務院(yuan)水行(xing)政主管(guan)(guan)部(bu)門在國家確定(ding)的(de)重要(yao)江河(he)、湖(hu)泊設立的(de)流域管(guan)(guan)理(li)機構（以下簡稱(cheng)流域管(guan)(guan)理(li)機構），在所管(guan)(guan)轄范圍(wei)內依法承擔(dan)水土(tu)保持監(jian)督管(guan)(guan)理(li)職責。

　　縣級以上地方人民(min)政(zheng)府水行政(zheng)主管(guan)部(bu)門主管(guan)本行政(zheng)區域的(de)水土保持工(gong)作。

　　縣級以(yi)上(shang)人民政府林業(ye)、農(nong)業(ye)、國土資源(yuan)等(deng)有(you)關部門(men)按照各(ge)自職(zhi)責，做好(hao)有(you)關的水土流(liu)失預防(fang)和(he)治理工作(zuo)。

　　第六條(tiao)　各級人民政府及(ji)其有關部門應當加(jia)強水(shui)土(tu)保(bao)持宣(xuan)傳和(he)教育工(gong)作，普及(ji)水(shui)土(tu)保(bao)持科學知識(shi)，增強公眾的(de)水(shui)土(tu)保(bao)持意(yi)識(shi)。

　　第(di)七條　國家鼓勵和支持(chi)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)科(ke)學(xue)技術研(yan)究，提高(gao)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)科(ke)學(xue)技術水(shui)(shui)平，推廣先進的(de)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)技術，培(pei)養(yang)水(shui)(shui)土(tu)(tu)保持(chi)科(ke)學(xue)技術人才。

　　第(di)八(ba)條　任何單位(wei)和個人都有(you)(you)保(bao)護水(shui)土(tu)資(zi)源、預防和治理水(shui)土(tu)流(liu)失的義務，并有(you)(you)權對破(po)壞水(shui)土(tu)資(zi)源、造成水(shui)土(tu)流(liu)失的行(xing)為(wei)進行(xing)舉(ju)報。

　　第九條　國家鼓勵和支(zhi)持社會(hui)力量(liang)參與水土保持工作。

　　對水(shui)土保持(chi)工作中成績(ji)顯(xian)著的單位和(he)(he)個人，由縣級以上人民政府給予表彰和(he)(he)獎勵。

第二章 規劃

　　第十條　水土(tu)保持規劃(hua)應當在水土(tu)流失(shi)調查結果及水土(tu)流失(shi)重點預防區(qu)和重點治理區(qu)劃(hua)定的基(ji)礎上，遵(zun)循統籌協調、分類指導的原(yuan)則(ze)編(bian)制。

　　第十一條　國務(wu)院(yuan)水行政主管部門應當定期組織(zhi)全(quan)國水土流(liu)失(shi)調查并公告調查結果。

　　省、自治區、直(zhi)轄市人民政(zheng)(zheng)府(fu)水行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主管部門(men)負責(ze)本行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區域(yu)的水土流失調查(cha)(cha)并公告(gao)(gao)調查(cha)(cha)結果，公告(gao)(gao)前應當將(jiang)調查(cha)(cha)結果報國務院水行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)主管部門(men)備案。

　　第十二條　縣級(ji)以上人(ren)民政府應當依據水土(tu)(tu)流(liu)失調查結果劃(hua)定并公告(gao)水土(tu)(tu)流(liu)失重點預防(fang)區和重點治理區。

　　對(dui)水土(tu)流(liu)失(shi)(shi)潛在危險較大的區域，應當劃定(ding)為水土(tu)流(liu)失(shi)(shi)重點(dian)預防(fang)區；對(dui)水土(tu)流(liu)失(shi)(shi)嚴(yan)重的區域，應當劃定(ding)為水土(tu)流(liu)失(shi)(shi)重點(dian)治理區。

　　第十三條　水(shui)土保持規(gui)劃的內容應(ying)當包括水(shui)土流失(shi)狀況、水(shui)土流失(shi)類型區劃分(fen)、水(shui)土流失(shi)防治目(mu)標、任務和措施等。

　　水(shui)土保持(chi)規劃包括對流域(yu)或者(zhe)區域(yu)預防和治理水(shui)土流失(shi)、保護和合理利用水(shui)土資(zi)源作(zuo)出(chu)的整(zheng)(zheng)體部(bu)(bu)署，以及根據(ju)整(zheng)(zheng)體部(bu)(bu)署對水(shui)土保持(chi)專項工作(zuo)或者(zhe)特定區域(yu)預防和治理水(shui)土流失(shi)作(zuo)出(chu)的專項部(bu)(bu)署。

　　水土保持規(gui)劃應當與土地(di)利(li)用總體規(gui)劃、水資源規(gui)劃、城鄉(xiang)規(gui)劃和(he)環(huan)境保護規(gui)劃等相協(xie)調。

　　編制水土保持規劃，應當征(zheng)求專家和公(gong)眾的意見(jian)。

　　第十四條(tiao)　縣級(ji)以上人(ren)(ren)民政府(fu)水(shui)行政主(zhu)管(guan)部門(men)會同同級(ji)人(ren)(ren)民政府(fu)有關部門(men)編制水(shui)土保(bao)持規劃，報本級(ji)人(ren)(ren)民政府(fu)或者其(qi)授權的部門(men)批準后(hou)，由水(shui)行政主(zhu)管(guan)部門(men)組(zu)織實施。

　　水土保持規劃一(yi)經批(pi)準，應(ying)當(dang)嚴格(ge)執行(xing)；經批(pi)準的規劃根據實際情況需要(yao)修改的，應(ying)當(dang)按照規劃編制程序(xu)報原批(pi)準機關(guan)批(pi)準。

　　第十五條　有關基礎設施(shi)建(jian)設、礦產資源開(kai)發、城鎮建(jian)設、公共服務設施(shi)建(jian)設等(deng)方面的規劃，在實施(shi)過(guo)程中(zhong)可(ke)能造成水土(tu)流失的，規劃的組織編(bian)制機關應當在規劃中(zhong)提出水土(tu)流失預防(fang)和治理的對策和措施(shi)，并(bing)在規劃報(bao)請(qing)審批前征求本級(ji)人(ren)民政府水行政主管部門的意(yi)見(jian)。

第三章 預防

　　第十六條　地方各級人(ren)民政府應當按照(zhao)水土保(bao)持(chi)規劃，采取封育保(bao)護、自然(ran)修復等措施，組織單位和個人(ren)植樹種草，擴大(da)林草覆蓋面積，涵養水源，預(yu)防和減(jian)輕(qing)水土流失。

　　第十七(qi)條　地方各(ge)級人民政府應(ying)當加強對(dui)取(qu)土(tu)、挖砂、采石等(deng)活(huo)動(dong)的管理，預防(fang)和(he)減(jian)輕水土(tu)流失(shi)。

　　禁止在崩塌(ta)、滑坡危(wei)險區和泥(ni)(ni)石流易發區從事取土、挖砂、采(cai)石等可能造(zao)成水土流失的(de)(de)活動。崩塌(ta)、滑坡危(wei)險區和泥(ni)(ni)石流易發區的(de)(de)范圍，由縣級以上地(di)方(fang)人民政府劃(hua)(hua)定(ding)并公告。崩塌(ta)、滑坡危(wei)險區和泥(ni)(ni)石流易發區的(de)(de)劃(hua)(hua)定(ding)，應當與(yu)地(di)質(zhi)災害(hai)防治(zhi)規(gui)劃(hua)(hua)確定(ding)的(de)(de)地(di)質(zhi)災害(hai)易發區、重點防治(zhi)區相銜(xian)接(jie)。

　　第十八條　水(shui)土流(liu)失(shi)嚴(yan)重、生態脆弱(ruo)的(de)(de)地(di)區，應(ying)當限制或者禁止可能造成水(shui)土流(liu)失(shi)的(de)(de)生產建(jian)設(she)活動，嚴(yan)格保(bao)護植(zhi)物(wu)、沙(sha)殼、結皮、地(di)衣等。

　　在侵蝕溝的溝坡和(he)溝岸(an)(an)、河流的兩岸(an)(an)以及(ji)湖泊和(he)水庫的周邊，土地所有權人、使用權人或者有關管理單位應當(dang)營造(zao)植物保護帶(dai)。禁(jin)止開(kai)墾、開(kai)發(fa)植物保護帶(dai)。

　　第(di)十九條　水土(tu)保(bao)持設施的(de)所有權人或者(zhe)使用權人應當加強對水土(tu)保(bao)持設施的(de)管理與維護，落實管護責任(ren)，保(bao)障其功能正常發(fa)揮(hui)。

　　第二(er)十(shi)條(tiao)　禁止在二(er)十(shi)五度以上陡(dou)(dou)坡地(di)開(kai)墾種植(zhi)農作物。在二(er)十(shi)五度以上陡(dou)(dou)坡地(di)種植(zhi)經濟林的，應當科學(xue)選(xuan)擇樹種，合理(li)確定規模(mo)，采取水(shui)土保持(chi)措施，防止造成(cheng)水(shui)土流(liu)失。

　　省、自(zi)治區、直轄市根據本(ben)行政(zheng)區域的實際(ji)情況，可(ke)以規定小于二十五度(du)的禁止開墾坡度(du)。禁止開墾的陡坡地的范圍由當(dang)地縣級(ji)人民(min)政(zheng)府劃定并公(gong)告。

　　第二十一條　禁止(zhi)毀林、毀草(cao)(cao)開墾和采集發(fa)菜。禁止(zhi)在(zai)水(shui)土流失重點預防區和重點治理(li)區鏟草(cao)(cao)皮、挖樹兜(dou)或者濫(lan)挖蟲草(cao)(cao)、甘草(cao)(cao)、麻(ma)黃等。

　　第二十二條(tiao)　林(lin)(lin)木采伐(fa)應當采用合理方式，嚴格控制皆伐(fa)；對(dui)水(shui)(shui)源涵(han)養林(lin)(lin)、水(shui)(shui)土保持林(lin)(lin)、防(fang)風固沙林(lin)(lin)等防(fang)護林(lin)(lin)只能進(jin)行撫育和更(geng)新性質的采伐(fa)；對(dui)采伐(fa)區和集材道(dao)應當采取防(fang)止水(shui)(shui)土流(liu)失的措施，并在(zai)采伐(fa)后及時更(geng)新造(zao)林(lin)(lin)。

　　在林(lin)(lin)區(qu)采伐(fa)林(lin)(lin)木的，采伐(fa)方案中應當有水(shui)土保持措施。采伐(fa)方案經林(lin)(lin)業主管(guan)部(bu)門批(pi)準后，由林(lin)(lin)業主管(guan)部(bu)門和水(shui)行政主管(guan)部(bu)門監督實施。

　　第二十三條　在五度以上坡地植(zhi)樹造(zao)林、撫育(yu)幼(you)林、種植(zhi)中藥材(cai)等(deng)，應(ying)當采取水土保持(chi)措(cuo)施。

　　在禁(jin)止開(kai)墾坡度(du)以下(xia)、五度(du)以上的(de)荒(huang)坡地開(kai)墾種植農(nong)作(zuo)物，應當采取水土(tu)保持措施(shi)。具體(ti)辦法由省、自治區(qu)、直轄(xia)市根據(ju)本行政(zheng)區(qu)域的(de)實際(ji)情況(kuang)規(gui)定。

　　第二十四條　生產建(jian)設項目選(xuan)址、選(xuan)線應當避(bi)讓(rang)水土流失重點(dian)預防(fang)區和重點(dian)治理區；無法(fa)避(bi)讓(rang)的，應當提高防(fang)治標準，優化施工工藝，減少(shao)地表擾動和植被損壞范圍，有效控制可能造成的水土流失。

　　第二十五條　在(zai)山區、丘陵區、風沙區以及水(shui)(shui)土保持(chi)規劃確(que)定的容(rong)易發(fa)生水(shui)(shui)土流失的其他(ta)區域開辦可能造成水(shui)(shui)土流失的生產建(jian)設項目，生產建(jian)設單位應當(dang)編(bian)制(zhi)水(shui)(shui)土保持(chi)方(fang)案，報(bao)縣級以上人(ren)民政(zheng)府水(shui)(shui)行政(zheng)主(zhu)管部門(men)審批(pi)，并按照(zhao)經批(pi)準的水(shui)(shui)土保持(chi)方(fang)案，采(cai)取水(shui)(shui)土流失預防和治理措施。沒有能力編(bian)制(zhi)水(shui)(shui)土保持(chi)方(fang)案的，應當(dang)委托具(ju)備相應技術條件(jian)的機構(gou)編(bian)制(zhi)。

　　水土保持(chi)方案(an)應當包括水土流失預防和治理的(de)范圍、目(mu)標(biao)、措施(shi)和投資等內容。

　　水土保持(chi)方(fang)案(an)經(jing)批準后(hou)，生產建(jian)設項目(mu)的(de)(de)地(di)點(dian)、規(gui)模發生重大變(bian)化的(de)(de)，應當補充或者修改水土保持(chi)方(fang)案(an)并報原審批機(ji)關批準。水土保持(chi)方(fang)案(an)實(shi)施(shi)過程中，水土保持(chi)措施(shi)需(xu)要作出重大變(bian)更的(de)(de)，應當經(jing)原審批機(ji)關批準。

　　生(sheng)產建設項目水(shui)土保持方案的(de)編制和審批辦法，由(you)國務院水(shui)行政主管部門制定。

　　第二(er)十(shi)六條　依法應當(dang)編制水土保(bao)持(chi)方(fang)案的生(sheng)產建設項目(mu)，生(sheng)產建設單位未(wei)編制水土保(bao)持(chi)方(fang)案或(huo)者水土保(bao)持(chi)方(fang)案未(wei)經(jing)水行政主管部(bu)門(men)批準的，生(sheng)產建設項目(mu)不(bu)得開(kai)工建設。

　　第二十七條　依法應(ying)當編制水土保(bao)持方案的生(sheng)產(chan)建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)中的水土保(bao)持設(she)施(shi)(shi)，應(ying)當與主體工程同(tong)(tong)時(shi)設(she)計、同(tong)(tong)時(shi)施(shi)(shi)工、同(tong)(tong)時(shi)投(tou)產(chan)使用；生(sheng)產(chan)建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)竣工驗收(shou)(shou)，應(ying)當驗收(shou)(shou)水土保(bao)持設(she)施(shi)(shi)；水土保(bao)持設(she)施(shi)(shi)未經驗收(shou)(shou)或者(zhe)驗收(shou)(shou)不(bu)合(he)格的，生(sheng)產(chan)建設(she)項(xiang)目(mu)(mu)不(bu)得投(tou)產(chan)使用。

　　第二十八條　依法(fa)應(ying)(ying)當(dang)(dang)編制水土保持方案的(de)(de)生產(chan)建設(she)(she)項目，其生產(chan)建設(she)(she)活(huo)動中(zhong)排棄的(de)(de)砂、石、土、矸石、尾礦、廢(fei)渣等應(ying)(ying)當(dang)(dang)綜合(he)利用；不(bu)能(neng)綜合(he)利用，確(que)需廢(fei)棄的(de)(de)，應(ying)(ying)當(dang)(dang)堆放在水土保持方案確(que)定的(de)(de)專門存放地，并采取措施保證不(bu)產(chan)生新的(de)(de)危害。

　　第二十九條(tiao)　縣級以上人民政府(fu)水(shui)行(xing)政主管部門、流域管理(li)機(ji)構，應當對生(sheng)產建設(she)項目水(shui)土保持方案的實施情(qing)況(kuang)進行(xing)跟蹤檢查，發現問題(ti)及(ji)時處理(li)。

第四章 治理

　　第三十條　國家加強水(shui)土(tu)流(liu)失重點預(yu)防(fang)區和重點治理區的坡耕地改梯田、淤地壩(ba)等水(shui)土(tu)保持重點工程建設，加大生態修復力度。

　　縣級以上人(ren)民政(zheng)府水(shui)行(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)應當(dang)加(jia)強對水(shui)土保持重(zhong)點工程(cheng)的建(jian)設管理，建(jian)立和完善運(yun)行(xing)管護制度。

　　第三十一條　國家(jia)加強江河源頭區(qu)、飲用(yong)水(shui)水(shui)源保護區(qu)和(he)水(shui)源涵養區(qu)水(shui)土流(liu)失的預防和(he)治理工作，多渠(qu)道(dao)籌集資金，將水(shui)土保持生(sheng)態(tai)效益補償納(na)入國家(jia)建立的生(sheng)態(tai)效益補償制(zhi)度(du)。

　　第三十二(er)條(tiao)　開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土(tu)流失的，應當(dang)進行治理。

　　在山區(qu)(qu)、丘(qiu)陵區(qu)(qu)、風沙(sha)區(qu)(qu)以及水土(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)規劃確定(ding)的(de)(de)容易發(fa)生水土(tu)(tu)(tu)(tu)流失的(de)(de)其他區(qu)(qu)域(yu)開辦(ban)生產建設(she)項目或者從事其他生產建設(she)活動，損(sun)壞水土(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)設(she)施(shi)、地貌植被，不能恢復(fu)原(yuan)有(you)水土(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)功能的(de)(de)，應(ying)當繳(jiao)納水土(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)補償費(fei)，專項用于(yu)水土(tu)(tu)(tu)(tu)流失預防和治理(li)(li)。專項水土(tu)(tu)(tu)(tu)流失預防和治理(li)(li)由水行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)負責組織實施(shi)。水土(tu)(tu)(tu)(tu)保(bao)(bao)持(chi)補償費(fei)的(de)(de)收取(qu)使用管理(li)(li)辦(ban)法由國(guo)(guo)務(wu)院財政(zheng)部(bu)門(men)(men)、國(guo)(guo)務(wu)院價(jia)格主(zhu)管部(bu)門(men)(men)會(hui)同國(guo)(guo)務(wu)院水行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)制(zhi)定(ding)。

　　生產(chan)建設(she)項目在建設(she)過程中(zhong)和生產(chan)過程中(zhong)發生的(de)水土保持費用，按照國家統一的(de)財務(wu)會計制度處(chu)理。

　　第(di)三(san)十三(san)條(tiao)　國家(jia)鼓勵(li)單位(wei)和(he)個人按照水(shui)土保持規(gui)劃(hua)參(can)與水(shui)土流失(shi)治理，并在資金、技術(shu)、稅收等方面(mian)予(yu)以(yi)扶持。

　　第三十四條　國家鼓勵和(he)支持承包(bao)治理(li)荒山、荒溝(gou)、荒丘、荒灘，防治水土(tu)流失，保護和(he)改善生(sheng)態環境，促進土(tu)地資源(yuan)的合理(li)開(kai)發(fa)和(he)可持續利用，并依法保護土(tu)地承包(bao)合同(tong)當事人的合法權益(yi)。

　　承(cheng)包治(zhi)理荒(huang)山、荒(huang)溝(gou)、荒(huang)丘、荒(huang)灘和承(cheng)包水土流(liu)失嚴重地(di)區農村土地(di)的，在依(yi)法簽(qian)訂的土地(di)承(cheng)包合同(tong)中應(ying)當包括預防和治(zhi)理水土流(liu)失責(ze)任的內(nei)容(rong)。

　　第(di)三十五條(tiao)　在水力侵(qin)蝕地(di)(di)(di)區，地(di)(di)(di)方(fang)各(ge)級(ji)人民政府(fu)及其有關部門應當(dang)組織單(dan)(dan)位和個人，以(yi)天然溝(gou)壑及其兩側山坡地(di)(di)(di)形(xing)成的小流域為單(dan)(dan)元(yuan)，因(yin)地(di)(di)(di)制宜(yi)地(di)(di)(di)采取工程措(cuo)施(shi)、植物措(cuo)施(shi)和保護(hu)性耕作等措(cuo)施(shi)，進行坡耕地(di)(di)(di)和溝(gou)道水土(tu)流失(shi)綜合治(zhi)理。

　　在風力侵蝕地區，地方(fang)各級人民政府及其有(you)關部門應當組(zu)織單(dan)位和(he)個(ge)人，因地制宜地采取輪封輪牧、植樹(shu)種(zhong)草、設置人工沙障和(he)網(wang)格林帶等(deng)措施，建立(li)防風固沙防護(hu)體系。

　　在重力侵(qin)蝕地區(qu)，地方各級人民政府及其有關部門應(ying)當組(zu)織單位和個人，采取監(jian)測、徑流排(pai)導、削坡(po)減載、支擋(dang)(dang)固(gu)坡(po)、修建攔擋(dang)(dang)工程(cheng)等措(cuo)施，建立(li)監(jian)測、預報、預警體系。

　　第三(san)十六條　在飲用水水源(yuan)保(bao)(bao)護區(qu)，地方各級人民政府及其有關部門應當組織(zhi)單位和(he)個人，采取預防保(bao)(bao)護、自然(ran)修(xiu)復和(he)綜合治理措施，配套建設植物過(guo)濾帶，積極(ji)推廣沼氣，開展清潔小流(liu)域建設，嚴格控制化肥(fei)和(he)農(nong)藥的使用，減少水土流(liu)失引起的面源(yuan)污染，保(bao)(bao)護飲用水水源(yuan)。

　　第三十七條　已在(zai)禁止開(kai)墾的陡(dou)坡(po)地上(shang)開(kai)墾種植(zhi)農作物的，應(ying)當按照國家有關規定退(tui)(tui)耕(geng)，植(zhi)樹種草；耕(geng)地短缺、退(tui)(tui)耕(geng)確(que)有困難的，應(ying)當修建(jian)梯田或者采取其(qi)他水土(tu)保持措施。

　　在禁止(zhi)開(kai)墾(ken)坡度(du)以下的坡耕地上開(kai)墾(ken)種植農(nong)作物的，應當根據不同情況，采取修(xiu)建梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕作或者退耕等措施(shi)。

　　第三十八條　對生(sheng)(sheng)產建(jian)設活動所占用土(tu)(tu)地(di)(di)(di)的地(di)(di)(di)表(biao)土(tu)(tu)應當(dang)進行(xing)分層(ceng)剝離(li)、保存(cun)(cun)和利用，做到土(tu)(tu)石(shi)方(fang)挖填平衡，減少地(di)(di)(di)表(biao)擾(rao)動范圍；對廢(fei)(fei)棄的砂、石(shi)、土(tu)(tu)、矸(gan)石(shi)、尾礦(kuang)、廢(fei)(fei)渣等存(cun)(cun)放地(di)(di)(di)，應當(dang)采取(qu)攔(lan)擋、坡面(mian)防(fang)護、防(fang)洪排導等措施。生(sheng)(sheng)產建(jian)設活動結束后，應當(dang)及時在取(qu)土(tu)(tu)場(chang)、開挖面(mian)和存(cun)(cun)放地(di)(di)(di)的裸露土(tu)(tu)地(di)(di)(di)上植樹種草、恢復(fu)植被，對閉庫的尾礦(kuang)庫進行(xing)復(fu)墾。

　　在(zai)干旱缺水(shui)地區從(cong)事(shi)生產(chan)建設活動，應當采取防(fang)止風力(li)侵蝕措施(shi)，設置(zhi)降水(shui)蓄滲設施(shi)，充分利用降水(shui)資源。

　　第三十(shi)九條　國家(jia)鼓勵(li)和支持在山區(qu)、丘陵區(qu)、風沙區(qu)以及容易發生水(shui)土(tu)(tu)流失的(de)其(qi)他區(qu)域，采取下列有利(li)于水(shui)土(tu)(tu)保持的(de)措(cuo)施：

　　（一）免耕、等高(gao)耕作(zuo)、輪耕輪作(zuo)、草田輪作(zuo)、間作(zuo)套(tao)種等；

　　（二）封禁撫育、輪封輪牧、舍(she)飼(si)圈養；

　　（三）發展沼氣、節柴灶，利用太陽能(neng)、風能(neng)和水能(neng)，以煤、電(dian)、氣代(dai)替(ti)薪柴等(deng)；

　　（四）從生態脆弱(ruo)地區向(xiang)外(wai)移(yi)民(min)；

　　（五）其他有(you)利于水土(tu)保持的措施。

第五章 監測和監督

　　第四十條　縣(xian)級以(yi)上人(ren)民(min)政府水(shui)行政主管部(bu)門應當加強水(shui)土保持監測(ce)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，發(fa)揮水(shui)土保持監測(ce)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)在政府決策、經濟社(she)(she)會發(fa)展和社(she)(she)會公眾(zhong)服務中的作(zuo)(zuo)用。縣(xian)級以(yi)上人(ren)民(min)政府應當保障水(shui)土保持監測(ce)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)經費。

　　國(guo)(guo)務院水(shui)行政主管部門應當完善全(quan)國(guo)(guo)水(shui)土保持監測網絡(luo)，對全(quan)國(guo)(guo)水(shui)土流失進行動態監測。

　　第四十一(yi)條　對(dui)可能造(zao)成嚴重(zhong)水(shui)土流(liu)失的(de)大中型(xing)生產建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，生產建(jian)設(she)單位應當(dang)自行(xing)或者委托具備水(shui)土保持(chi)監測資質的(de)機構，對(dui)生產建(jian)設(she)活動造(zao)成的(de)水(shui)土流(liu)失進行(xing)監測，并將監測情況定期上報當(dang)地水(shui)行(xing)政主管部門。

　　從事水土保(bao)持監測活(huo)動應當遵守(shou)國家有關技術標準、規范和(he)規程，保(bao)證監測質量。

　　第四十二條　國務院水(shui)行政(zheng)主管部(bu)門(men)和(he)省(sheng)、自治區、直轄市人民政(zheng)府水(shui)行政(zheng)主管部(bu)門(men)應當根據水(shui)土(tu)保持監測情況(kuang)，定期對(dui)下列事項進行公告：

　　（一）水土流失類型(xing)、面積、強度、分布狀況和變化(hua)趨勢；

　　（二）水(shui)土流失造成的危(wei)害；

　　（三）水土流失預(yu)防和治(zhi)理(li)情(qing)況。

　　第四(si)十三條　縣級以(yi)上人民政府水(shui)行政主管部(bu)門(men)負責對水(shui)土保持情況進行監督(du)檢(jian)查(cha)。流域管理機構在其管轄(xia)范圍內可以(yi)行使國務院(yuan)水(shui)行政主管部(bu)門(men)的(de)監督(du)檢(jian)查(cha)職權。

　　第四十四條　水政(zheng)監(jian)督檢查人員依法履(lv)行監(jian)督檢查職責時(shi)，有(you)權采取下列措(cuo)施：

　　（一）要求被檢(jian)查(cha)單位或者個人提供(gong)有(you)關文件、證(zheng)照、資料；

　　（二）要(yao)求(qiu)被檢查(cha)單位或(huo)者個(ge)人就預防(fang)和治理水土流失(shi)的有關情況(kuang)作(zuo)出說明；

　　（三(san)）進(jin)入現場(chang)進(jin)行(xing)調查、取證。

　　被檢查單位或者個人(ren)拒不停止違法行為，造(zao)成嚴重水土流失的，報經水行政主管部門批準，可以查封、扣押(ya)實施(shi)違法行為的工具(ju)及(ji)施(shi)工機(ji)械(xie)、設備等。

　　第四十(shi)五條　水(shui)政(zheng)監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)(cha)人(ren)員依法履行監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)(cha)職責時，應當(dang)出示執法證件(jian)。被檢(jian)查(cha)(cha)(cha)單位或者個人(ren)對(dui)水(shui)土保持監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)(cha)工作應當(dang)給(gei)予(yu)配(pei)合，如實報告情況，提供有關文(wen)件(jian)、證照、資料(liao)；不得(de)拒(ju)絕或者阻礙(ai)水(shui)政(zheng)監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)(cha)人(ren)員依法執行公務。

　　第四十六條(tiao)　不同(tong)行政區域(yu)之間發生(sheng)水土流失糾紛應當協(xie)(xie)商(shang)解決(jue)；協(xie)(xie)商(shang)不成的，由共同(tong)的上(shang)一級人民政府裁(cai)決(jue)。

第六章 法律責任

　　第(di)四十七條　水行(xing)(xing)政主(zhu)管部門(men)或(huo)者其(qi)他依照本(ben)法規定(ding)行(xing)(xing)使監督管理權(quan)的(de)(de)部門(men)，不依法作出(chu)行(xing)(xing)政許(xu)可決(jue)定(ding)或(huo)者辦理批準(zhun)文件的(de)(de)，發現違法行(xing)(xing)為(wei)或(huo)者接到對違法行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)舉報不予查(cha)處(chu)(chu)的(de)(de)，或(huo)者有其(qi)他未依照本(ben)法規定(ding)履行(xing)(xing)職責(ze)的(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)，對直(zhi)接負責(ze)的(de)(de)主(zhu)管人員(yuan)和(he)其(qi)他直(zhi)接責(ze)任人員(yuan)依法給予處(chu)(chu)分。

　　第四十八條　違反本法(fa)規定，在崩(beng)塌、滑坡危險區或者泥石流(liu)易發區從事(shi)取土(tu)、挖砂(sha)、采(cai)石等可能造成水土(tu)流(liu)失的(de)活動的(de)，由縣級以上(shang)(shang)地方人民政府水行政主(zhu)管部(bu)門責令停止違法(fa)行為，沒收違法(fa)所得，對個人處一(yi)千元(yuan)(yuan)以上(shang)(shang)一(yi)萬元(yuan)(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款，對單位處二萬元(yuan)(yuan)以上(shang)(shang)二十萬元(yuan)(yuan)以下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款。

　　第四十九(jiu)條　違反本法規定(ding)，在(zai)禁(jin)止開(kai)墾坡度以上(shang)(shang)陡坡地開(kai)墾種植農作物，或者在(zai)禁(jin)止開(kai)墾、開(kai)發的(de)(de)植物保護帶(dai)內(nei)開(kai)墾、開(kai)發的(de)(de)，由縣級以上(shang)(shang)地方人(ren)民(min)政府水行政主管(guan)部門責令停止違法行為，采取退耕(geng)、恢復植被等補救措施；按照開(kai)墾或者開(kai)發面積，可以對(dui)個人(ren)處每平方米二元以下的(de)(de)罰(fa)款、對(dui)單位處每平方米十元以下的(de)(de)罰(fa)款。

　　第五十(shi)條　違反本(ben)法(fa)(fa)規定，毀(hui)林、毀(hui)草開(kai)墾的(de)，依(yi)照(zhao)《中華人(ren)民共(gong)和(he)國森(sen)林法(fa)(fa)》、《中華人(ren)民共(gong)和(he)國草原法(fa)(fa)》的(de)有關規定處罰。

　　第五十一(yi)條　違(wei)反本(ben)法規定(ding)，采(cai)集發菜(cai)，或者(zhe)在(zai)水土流失重點(dian)預防區和(he)重點(dian)治(zhi)理區鏟草皮、挖(wa)樹兜、濫(lan)挖(wa)蟲草、甘草、麻黃等的(de)，由(you)縣級以上地方人民政府水行(xing)政主管部門(men)責令停止(zhi)違(wei)法行(xing)為，采(cai)取補救措施(shi)，沒收違(wei)法所(suo)得(de)，并處違(wei)法所(suo)得(de)一(yi)倍(bei)以上五倍(bei)以下的(de)罰款；沒有違(wei)法所(suo)得(de)的(de)，可以處五萬(wan)元以下的(de)罰款。

　　在草原(yuan)地區有前款規定違法行(xing)為的，依照《中華(hua)人民共和國草原(yuan)法》的有關規定處罰。

　　第五十(shi)二條　在林區采(cai)伐林木不依法采(cai)取(qu)防止水(shui)(shui)土流失措施的(de)(de)(de)，由縣級以上地方人民政府(fu)林業主管部門、水(shui)(shui)行政主管部門責(ze)令限期改正(zheng)，采(cai)取(qu)補救措施；造成(cheng)水(shui)(shui)土流失的(de)(de)(de)，由水(shui)(shui)行政主管部門按照造成(cheng)水(shui)(shui)土流失的(de)(de)(de)面積處每平方米(mi)二元以上十(shi)元以下的(de)(de)(de)罰(fa)款。

　　第五十三條　違反本法規定，有(you)下(xia)列行(xing)為(wei)之一的(de)，由縣級(ji)以(yi)上人民政府(fu)水行(xing)政主(zhu)管部(bu)門責(ze)令停止違法行(xing)為(wei)，限期(qi)補(bu)辦(ban)(ban)手(shou)續(xu)(xu)；逾(yu)期(qi)不補(bu)辦(ban)(ban)手(shou)續(xu)(xu)的(de)，處五萬元以(yi)上五十萬元以(yi)下(xia)的(de)罰款；對(dui)生產建設(she)單位直接負責(ze)的(de)主(zhu)管人員(yuan)和其他直接責(ze)任人員(yuan)依(yi)法給予處分：

　　（一(yi)）依(yi)法應當編制(zhi)水土(tu)保持(chi)方(fang)案(an)的(de)生(sheng)產建設項目，未編制(zhi)水土(tu)保持(chi)方(fang)案(an)或者編制(zhi)的(de)水土(tu)保持(chi)方(fang)案(an)未經批準(zhun)而(er)開(kai)工建設的(de)；

　　（二）生(sheng)(sheng)產(chan)建設項(xiang)目的(de)地點、規模發生(sheng)(sheng)重大變化，未補充(chong)(chong)、修改水(shui)土(tu)(tu)保持方案或者補充(chong)(chong)、修改的(de)水(shui)土(tu)(tu)保持方案未經原審批機(ji)關批準的(de)；

　　（三）水土保(bao)(bao)持方案(an)實施過程中，未(wei)經原(yuan)審批(pi)機關批(pi)準(zhun)，對(dui)水土保(bao)(bao)持措施作出重大變(bian)更的。

　　第(di)五十四條　違(wei)反本法規定，水(shui)(shui)土保持(chi)設(she)施(shi)未經驗(yan)收或者(zhe)驗(yan)收不合格(ge)將生(sheng)產(chan)建設(she)項(xiang)目投產(chan)使用(yong)的(de)，由縣(xian)級以上人民政(zheng)府水(shui)(shui)行政(zheng)主管部門責(ze)令停止生(sheng)產(chan)或者(zhe)使用(yong)，直(zhi)至驗(yan)收合格(ge)，并(bing)處五萬元以上五十萬元以下(xia)的(de)罰款。

　　第五十(shi)五條　違(wei)反本法規定，在水土保持方(fang)案確定的(de)專門(men)(men)存(cun)放地以(yi)外(wai)的(de)區域傾倒砂、石、土、矸石、尾(wei)礦(kuang)、廢渣等的(de)，由縣級(ji)(ji)以(yi)上地方(fang)人民(min)政府水行(xing)政主(zhu)管部門(men)(men)責令停(ting)止違(wei)法行(xing)為，限期(qi)清(qing)理，按照傾倒數量處每立方(fang)米十(shi)元(yuan)以(yi)上二十(shi)元(yuan)以(yi)下的(de)罰款(kuan)；逾期(qi)仍不清(qing)理的(de)，縣級(ji)(ji)以(yi)上地方(fang)人民(min)政府水行(xing)政主(zhu)管部門(men)(men)可(ke)以(yi)指定有(you)清(qing)理能力的(de)單位(wei)代為清(qing)理，所需費用由違(wei)法行(xing)為人承擔。

　　第(di)五(wu)十六(liu)條　違反本法規(gui)定(ding)(ding)，開辦生產建設(she)項目或者從事其他生產建設(she)活動(dong)造成水土流失，不進行(xing)治(zhi)(zhi)理的，由(you)(you)縣級(ji)以上(shang)人民(min)政府水行(xing)政主管(guan)部門責(ze)令限(xian)期治(zhi)(zhi)理；逾(yu)期仍不治(zhi)(zhi)理的，縣級(ji)以上(shang)人民(min)政府水行(xing)政主管(guan)部門可以指(zhi)定(ding)(ding)有(you)治(zhi)(zhi)理能力的單位代為(wei)治(zhi)(zhi)理，所需費用由(you)(you)違法行(xing)為(wei)人承擔。

　　第五(wu)(wu)十七(qi)條(tiao)　違反(fan)本(ben)法規定，拒(ju)不繳(jiao)納水土(tu)保(bao)(bao)持補償(chang)費的，由縣級以上人民政(zheng)府水行(xing)政(zheng)主管部(bu)門責令限期(qi)繳(jiao)納；逾期(qi)不繳(jiao)納的，自滯納之(zhi)日(ri)起按日(ri)加收滯納部(bu)分萬分之(zhi)五(wu)(wu)的滯納金，可以處應(ying)繳(jiao)水土(tu)保(bao)(bao)持補償(chang)費三倍以下的罰款。

　　第五十八條　違反本法(fa)(fa)規(gui)定，造成水土流失危害的，依法(fa)(fa)承擔(dan)民事(shi)責任；構成違反治(zhi)安管理(li)行為的，由公(gong)安機關(guan)依法(fa)(fa)給予治(zhi)安管理(li)處罰(fa)；構成犯罪的，依法(fa)(fa)追究(jiu)刑事(shi)責任。

第七章 附則

　　第(di)五(wu)十(shi)九條　縣級(ji)以上地方(fang)人民政(zheng)府(fu)根據當地實際情況確定的負責(ze)水土(tu)(tu)保持(chi)工(gong)作(zuo)的機構，行(xing)使本法規(gui)定的水行(xing)政(zheng)主管(guan)部門(men)水土(tu)(tu)保持(chi)工(gong)作(zuo)的職責(ze)。

　　第六(liu)十(shi)條　本(ben)法自2011年(nian)3月1日起施行。