400-089-9327 0595-22100509
第29號
為了(le)加強(qiang)對(dui)評(ping)(ping)標(biao)專家和(he)評(ping)(ping)標(biao)專家庫的監督管理(li)，健全評(ping)(ping)標(biao)專家庫制度(du)，根據《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)招標(biao)投標(biao)法》，特制定《評(ping)(ping)標(biao)專家和(he)評(ping)(ping)標(biao)專家庫管理(li)暫(zan)行辦(ban)法》，經國(guo)家發展計劃(hua)委員會審議通過，現予發布，自(zi)二〇〇三(san)年四月(yue)一日起施行。
國家發展計劃委(wei)員會主任：曾培(pei)炎(yan)
二〇〇三(san)年二月二十二日
（根據2013年(nian)3月11日《關于廢(fei)止和(he)修改部分招(zhao)標投標規(gui)章和(he)規(gui)范性(xing)文件的決定》2013年(nian)第23號令修正）
第一(yi)條 為加強對評標(biao)專家的(de)監督管(guan)理，健全評標(biao)專家庫(ku)制度，保證評標(biao)活動的(de)公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正，提高(gao)評標(biao)質(zhi)量(liang)，根據《中(zhong)華人民共和國(guo)招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法(fa)》（簡稱為《招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法(fa)》）、《中(zhong)華人民共和國(guo)招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法(fa)實施條例》（簡稱《招(zhao)(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法(fa)實施條例》），制定本(ben)辦法(fa)。
第二條 本辦法適用于評標專家(jia)的資格認定(ding)、入庫及評標專家(jia)庫的組(zu)建(jian)、使用、管(guan)理活動。
第三條 評標(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫由省級（含，下(xia)同）以上人民政府有關部(bu)門或(huo)者依法(fa)(fa)成(cheng)立的招標(biao)代理機構依照(zhao)《招標(biao)投標(biao)法(fa)(fa)》、《招標(biao)投標(biao)法(fa)(fa)實施(shi)條例》以及國家(jia)(jia)統一的評標(biao)專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)專(zhuan)(zhuan)業分類標(biao)準和管理辦法(fa)(fa)的規定自主組建。
評標專家庫(ku)的(de)組建活動應當公開，接受公眾監督。
第四條 省級人民(min)政(zheng)府(fu)、省級以上人民(min)政(zheng)府(fu)有關部(bu)門(men)、招標(biao)代(dai)理機構應(ying)當加強對其所建評標(biao)專(zhuan)家(jia)庫及評標(biao)專(zhuan)家(jia)的管(guan)理，但不得以任何名義非(fei)法控制(zhi)、干(gan)預或(huo)者(zhe)影響評標(biao)專(zhuan)家(jia)的具(ju)體(ti)評標(biao)活動(dong)。
第五條(tiao) 政府投資項目的評標專家，必須從政府有關(guan)部門(men)組建的評標專家庫中抽取。
第六條(tiao) 省(sheng)級人民政(zheng)府、省(sheng)級以上(shang)人民政(zheng)府有(you)(you)關(guan)部門或者政(zheng)府有(you)(you)關(guan)部門組建的評標(biao)專(zhuan)家庫，應當有(you)(you)利于打破地區封鎖，實現評標(biao)專(zhuan)家資源共享。
省級人民政府和國務院有(you)關(guan)部門應當組建跨(kua)部門、跨(kua)地區(qu)的綜合評標專家庫。
第七條 入選評標(biao)專(zhuan)家庫的專(zhuan)家，必(bi)須具備如下條件：
（一(yi)）從事相關專業(ye)領域工作(zuo)滿八年(nian)并具有(you)高(gao)級職稱或(huo)同等專業(ye)水平；
（二）熟悉有關招標投(tou)標的法(fa)律法(fa)規；
（三(san)）能夠認真、公正(zheng)、誠實(shi)、廉潔地(di)履(lv)行職責；
（四）身體健康，能夠(gou)承擔評標工作(zuo)；
（五）法規規章規定的其他條件。
第八條 評標專家庫應當具備下列(lie)條件：
（一）具有符合本辦法第七條規定條件的評(ping)標專家，專家總數不得少于500人；
（二(er)）有滿足評標(biao)需要的(de)專業(ye)分類；
（三(san)）有滿足(zu)異(yi)地抽取(qu)、隨機(ji)抽取(qu)評標專家需要(yao)的必要(yao)設(she)施和條件；
（四）有負責日常維護管理的(de)專門機構和(he)人員。
第(di)九(jiu)條 專家入選(xuan)評標專家庫，采取(qu)個人申請和單位(wei)(wei)推(tui)薦兩種(zhong)方式。采取(qu)單位(wei)(wei)推(tui)薦方式的，應事先征得被推(tui)薦人同(tong)意。
個人申請書(shu)(shu)或單位推(tui)薦書(shu)(shu)應當存檔(dang)備查。個人申請書(shu)(shu)或單位推(tui)薦書(shu)(shu)應當附有符合(he)本辦(ban)法(fa)第(di)七條(tiao)規定條(tiao)件的證明材料(liao)。
第(di)十條(tiao) 組(zu)建評(ping)(ping)標(biao)專家庫(ku)的(de)省(sheng)級人(ren)民(min)政府、政府部門或者招標(biao)代理機構，應當對申請(qing)人(ren)或被(bei)推薦人(ren)進行(xing)評(ping)(ping)審，決定(ding)是否接受申請(qing)或者推薦，并向符合本辦法(fa)第(di)七(qi)條(tiao)規定(ding)條(tiao)件的(de)申請(qing)人(ren)或被(bei)推薦人(ren)頒發評(ping)(ping)標(biao)專家證(zheng)書。
評審過程(cheng)及(ji)結果應做(zuo)成書面記錄，并存檔備查。
組(zu)建評標專(zhuan)家庫的政府(fu)部門，可以對申(shen)請人或者(zhe)被推薦(jian)人進行(xing)必要的招標投標業(ye)務和法律(lv)知識(shi)培訓。
第十一條 組(zu)建評(ping)標專家庫的(de)省(sheng)級人民政府、政府部門或者招標代理機構(gou)，應(ying)當為每位(wei)入選專家建立(li)檔案，詳細記(ji)載評(ping)標專家評(ping)標的(de)具體情況。
第十二條 組建(jian)評標(biao)(biao)(biao)專家(jia)庫(ku)的(de)省級(ji)人民(min)政(zheng)(zheng)府、政(zheng)(zheng)府部門或者招標(biao)(biao)(biao)代理機構，應(ying)當建(jian)立年(nian)度考核(he)(he)制度，對每位入選專家(jia)進(jin)行考核(he)(he)。評標(biao)(biao)(biao)專家(jia)因身體健康、業務(wu)能(neng)力(li)及(ji)信譽等原因不能(neng)勝任評標(biao)(biao)(biao)工(gong)作的(de)，停止擔(dan)任評標(biao)(biao)(biao)專家(jia)，并從(cong)評標(biao)(biao)(biao)專家(jia)庫(ku)中除名。
第(di)十(shi)三條 評(ping)標專家享(xiang)有下列權利：
（一(yi)）接受招(zhao)標(biao)人或(huo)其招(zhao)標(biao)代理(li)機構聘請，擔(dan)任評標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)；
（二）依法對(dui)投標文(wen)件進行獨(du)立評審，提出評審意見，不(bu)受任(ren)何單位或者個人的(de)干(gan)預；
（三(san)）接受參加評標活動的勞(lao)務(wu)報酬(chou)；
（四）國(guo)家規定的其他權利。
第十四條 評標專家(jia)負有(you)下(xia)列(lie)義務：
（一）有(you)《招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法(fa)》第(di)三十(shi)七(qi)條(tiao)、《招標(biao)投(tou)(tou)標(biao)法(fa)實施條(tiao)例》第(di)四十(shi)六條(tiao)和《評(ping)標(biao)委員會和評(ping)標(biao)方法(fa)暫行規定(ding)》第(di)十(shi)二條(tiao)規定(ding)情形之一的，應(ying)當(dang)主動提出回避；
（二）遵守(shou)評標(biao)工作紀(ji)律，不(bu)(bu)得私下接觸投標(biao)人(ren)，不(bu)(bu)得收(shou)受投標(biao)人(ren)或者(zhe)其(qi)他利害關系人(ren)的財(cai)物(wu)或者(zhe)其(qi)他好處(chu)，不(bu)(bu)得透露(lu)對投標(biao)文件的評審和(he)比較、中標(biao)候(hou)選人(ren)的推薦情(qing)況(kuang)以及與評標(biao)有關的其(qi)他情(qing)況(kuang)；
（三）客(ke)觀公正地進(jin)行評標；
（四）協助、配合(he)有(you)關(guan)行政監(jian)督部門的(de)監(jian)督、檢(jian)查；
（五）國家規定的其他義(yi)務(wu)。
第十五條 評標(biao)專家有(you)下列情形之(zhi)一的， 由有(you)關行(xing)政監督部門(men)責令改正；情節嚴重(zhong)的，禁止其(qi)在一定期限 內(nei)參加依(yi)法必(bi)須進行(xing)招標(biao)的項目的評標(biao)；情節特(te)別(bie)嚴重(zhong)的，取消 其(qi)擔任(ren)評標(biao)委員會成員的資(zi)格：
（一(yi)）應當回避而不回避；
（二）擅離職(zhi)守(shou)；
（三）不按照(zhao)招標文件規定的評(ping)標標準和方法評(ping)標；
（四(si)）私下(xia)接觸投標人；
（五）向招標(biao)人(ren)征詢(xun)確定(ding)中標(biao)人(ren)的(de)意(yi)向或(huo)(huo)者(zhe)接受任何(he)單位或(huo)(huo)者(zhe)個人(ren)明(ming)示(shi)或(huo)(huo)者(zhe)暗示(shi)提出的(de)傾(qing)向或(huo)(huo)者(zhe)排斥特定(ding)投標(biao)人(ren)的(de)要求；
（六）對依(yi)法應當否決(jue)(jue)的投標不提出(chu)否決(jue)(jue)意見；
（七）暗示或(huo)者(zhe)(zhe)誘導投標(biao)人作出(chu)澄清(qing)(qing)、說明或(huo)者(zhe)(zhe)接受(shou)投標(biao)人主動提出(chu)的澄清(qing)(qing)、說明；
（八）其他不(bu)客觀、不(bu)公正履行(xing)職務的(de)行(xing)為。
評(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)(wei)員(yuan)會成員(yuan)收(shou)受(shou)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)(de)財物(wu)或者其他(ta)好處(chu)的(de)(de)(de)，評(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)(wei)員(yuan)會成員(yuan)或者與評(ping)(ping)標(biao)(biao)活動有(you)關的(de)(de)(de)工作人(ren)員(yuan)向他(ta)人(ren)透露對投(tou)標(biao)(biao)文件的(de)(de)(de)評(ping)(ping)審(shen)和比較、中標(biao)(biao)候(hou)選人(ren)的(de)(de)(de)推薦以(yi)(yi)及(ji)與評(ping)(ping)標(biao)(biao)有(you)關的(de)(de)(de)其他(ta)情況(kuang)的(de)(de)(de)，給予警告，沒(mei)收(shou)收(shou)受(shou)的(de)(de)(de)財物(wu)，可以(yi)(yi)并(bing)處(chu)三千元以(yi)(yi)上五(wu)萬(wan)元以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)(de)罰款(kuan)；對有(you)所列違法行為的(de)(de)(de)評(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)(wei)員(yuan)會成員(yuan)取消擔任評(ping)(ping)標(biao)(biao)委(wei)(wei)員(yuan)會成員(yuan)的(de)(de)(de)資格，不得再參加任何依(yi)(yi)法必須進行招標(biao)(biao)項目的(de)(de)(de)評(ping)(ping)標(biao)(biao)；構成犯罪的(de)(de)(de)，依(yi)(yi)法追究刑(xing)事責(ze)任。
第(di)十六條 組建評標專(zhuan)家庫(ku)的(de)政(zheng)府部門或者(zhe)招(zhao)標代理(li)機構有(you)下列情形之一(yi)的(de)，由有(you)關行政(zheng)監督(du)部門給予警告；情節(jie)嚴(yan)重的(de)，暫停直至取消招(zhao)標代理(li)機構相應的(de)招(zhao)標代理(li)資格：
（一）組建的評(ping)標專(zhuan)家庫(ku)不具備本(ben)辦法規定條件的；
（二）未按(an)本辦法規定建立評標(biao)專家檔案或對(dui)評標(biao)專家檔案作虛假記載的(de)；
（三）以管理為名，非(fei)法干預評標專家的評標活(huo)動的。
法律法規對(dui)前款規定(ding)的行(xing)為(wei)處(chu)罰另有規定(ding)的，從其規定(ding)。
第(di)十七條 依(yi)法(fa)必須(xu)進(jin)行招標(biao)(biao)(biao)的(de)項(xiang)目的(de)招標(biao)(biao)(biao)人不按(an)照規(gui)定組建評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會，或(huo)者確定、更(geng)換評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會成員違(wei)反《招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)》和(he)《招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)實施條例》規(gui)定的(de)，由(you)有關行政監督部門責令改正，可以處十萬元以下的(de)罰款，對單位直接(jie)負責的(de)主管人員和(he)其他直接(jie)責任人員依(yi)法(fa)給予處分；違(wei)法(fa)確定或(huo)者更(geng)換的(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會成員作出的(de)評(ping)審(shen)結論無效，依(yi)法(fa)重新進(jin)行評(ping)審(shen)。
政府(fu)投資項目(mu)的(de)(de)招標(biao)人或其委托(tuo)的(de)(de)招標(biao)代理機構不遵(zun)守本辦法(fa)第(di)五(wu)條的(de)(de)規定，不從政府(fu)或者政府(fu)有(you)關(guan)部門組建(jian)的(de)(de)評標(biao)專(zhuan)家庫(ku)中抽取專(zhuan)家的(de)(de)，評標(biao)無效；情節嚴重的(de)(de)，由政府(fu)有(you)關(guan)部門依法(fa)給予警告。
第十八(ba)條 本辦法由國家發展改革(ge)委負(fu)責(ze)解釋(shi)。
第(di)十九條 本辦法自(zi)二(er)〇〇三年四月一日起實施。
原文(wen)鏈接： （修訂前）
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