400-089-9327 0595-22100509
閩建(jian)筑〔2022〕3 號
各設區市(shi)建設局，平潭綜合實驗區交(jiao)建局：
為進一步(bu)規(gui)(gui)范招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活(huo)動，維護市場秩序，推動我(wo)省建(jian)筑業高質量發展，根據《中華(hua)人民共和(he)國招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)》《中華(hua)人民共和(he)國招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)實施條例》《電子(zi)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)辦法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定，結合我(wo)省房(fang)屋建(jian)筑和(he)市政基礎設(she)施工(gong)程(cheng)項目招(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)(biao)（下稱“工(gong)程(cheng)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目”）實際，有(you)關通知(zhi)如(ru)下：
一、推行誠信承諾函制度(du)
（一）依法(fa)必須招(zhao)標的(de)工程招(zhao)標項(xiang)目（包括勘察、設計、施工、監理(li)、貨物、工程總承(cheng)包、全過程工程咨詢，下同）實行誠信(xin)承(cheng)諾函制度。承(cheng)諾函格式(shi)詳見附件 1-6。
1．招標(biao)人及(ji)其(qi)委(wei)托招標(biao)代理機(ji)構(gou)（以下簡稱招標(biao)人）在省(sheng)工程領域招投標(biao)在線監(jian)管平(ping)臺（以下簡稱省(sheng)在線監(jian)管平(ping)臺）報備招標(biao)條件(jian)材料時，上傳誠(cheng)信承諾函(han)。未提(ti)交誠(cheng)信承諾函(han)的，行業監(jian)督部門予以重點監(jian)管。
2．評標(biao)專家應當簽署誠(cheng)信承(cheng)諾函并(bing)作為評標(biao)報告的附件。
3．招標(biao)人(ren)應在招標(biao)文件(jian)中(zhong)要求投標(biao)人(ren)提(ti)供(gong)誠信(xin)承諾(nuo)函(han)、擬派出項(xiang)目負(fu)責人(ren)承諾(nuo)函(han)，投標(biao)人(ren)應當予以響應。
4．計價軟件開(kai)發(fa)單位提供用于編(bian)制投標報價文件的(de)(de)計價軟件的(de)(de)，應(ying)當簽署誠信承(cheng)諾函并通過省公(gong)共(gong)資源交易電子服務平臺向社會公(gong)開(kai)承(cheng)諾。
（二）投標人開展經營管理活動中，應當遵守下列要求：
1．對本單位投(tou)標(biao)(biao)行為負責，加強(qiang)人員業務學習培訓(xun)，遵(zun)守招投(tou)標(biao)(biao)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)及規(gui)章(zhang)，嚴(yan)禁(jin)借用資質(zhi)給(gei)他人投(tou)標(biao)(biao)，不得(de)參與串通投(tou)標(biao)(biao)、弄(nong)虛作(zuo)假等違法(fa)(fa)活動。
2．具備自主(zhu)經營管理(li)能(neng)力，配足(zu)配齊(qi)經營活動所需相應的(de)人員、技(ji)術裝備。使(shi)用(yong)自有辦(ban)公設(she)備編制、遞(di)交、解密投標文件(jian)，禁止(zhi)與其他(ta)(ta)投標人共用(yong)辦(ban)公設(she)備，禁止(zhi)使(shi)用(yong)虛擬(ni)機，禁止(zhi)與他(ta)(ta)人共享投標文件(jian)內容。
3．法定代表人(ren)授權委托的(de)投(tou)標(biao)代理(li)人(ren)、負責辦(ban)理(li)投(tou)標(biao)保證(zheng)金的(de)人(ren)員(yuan)均應為本單位在(zai)(zai)崗人(ren)員(yuan)，投(tou)標(biao)人(ren)應當按(an)招標(biao)文件規定提供(gong)相關在(zai)(zai)崗證(zheng)明材(cai)料。
4．參與(yu)施工(gong)項目投(tou)標的(de)(de)(de)(de)，已標價(jia)工(gong)程(cheng)量清單(dan)原則上(shang)由本單(dan)位在(zai)(zai)崗(gang)造(zao)價(jia)人員使(shi)用本單(dan)位實(shi)名的(de)(de)(de)(de)計(ji)價(jia)軟(ruan)件(jian)編(bian)(bian)制。若委(wei)托(tuo)工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)咨詢(xun)企業編(bian)(bian)制的(de)(de)(de)(de)，應在(zai)(zai)投(tou)標文(wen)件(jian)中提供加(jia)蓋雙方(fang)單(dan)位公章的(de)(de)(de)(de)委(wei)托(tuo)書，并在(zai)(zai)已標價(jia)工(gong)程(cheng)量清單(dan)上(shang)加(jia)蓋負責編(bian)(bian)制的(de)(de)(de)(de)工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)咨詢(xun)企業公章以及(ji)負責審核的(de)(de)(de)(de)一級注冊造(zao)價(jia)師執業印章。
二(er)、規(gui)范施(shi)工招標文件編制
（三）各設(she)(she)區市住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)主(zhu)管部門(men)在省廳《關于施工(gong)(gong)招標工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)特(te)殊性(xing)認定和類似(si)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)業績設(she)(she)置事(shi)項(xiang)的(de)通(tong)知》（閩建(jian)筑〔2017〕39 號）基(ji)礎上，可以(yi)結(jie)合本地區工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)實際情況和保障工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質量安全(quan)的(de)需要(yao)，經充分論證，依法制(zhi)定技術、性(xing)能(neng)有(you)特(te)殊要(yao)求的(de)項(xiang)目(mu)范(fan)圍和允許(xu)設(she)(she)置類似(si)業績的(de)項(xiang)目(mu)范(fan)圍并向社會公開。
（四）項(xiang)目存在(zai)(zai)危(wei)大工(gong)程(cheng)且采(cai)用經評(ping)審的最低投(tou)標(biao)價中標(biao)法的，招(zhao)(zhao)標(biao)人應當按照《危(wei)險(xian)性較大的分(fen)部分(fen)項(xiang)工(gong)程(cheng)安全(quan)(quan)管理規定(ding)》（住(zhu)建部第 37 號令）第七條要求(qiu)，在(zai)(zai)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)中列明(ming)危(wei)大清單，并要求(qiu)投(tou)標(biao)人在(zai)(zai)投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)中提供相應的技術文(wen)件(jian)、擬派(pai)出的安全(quan)(quan)員及其社保憑證，技術文(wen)件(jian)應當補(bu)充完善危(wei)大工(gong)程(cheng)清單并明確危大(da)工程的安全管(guan)理措施。技術文(wen)件采用合格(ge)制評審。
采(cai)用經評審的(de)(de)最低投標價(jia)中標法 A 類的(de)(de)招標項(xiang)目，投標報價(jia)在評標基(ji)準(zhun)價(jia)計算取值范圍(wei)內的(de)(de)投標人(ren)(ren)數量不多于（含(han)(han)）50 家(jia)的(de)(de)，全部入(ru)圍(wei)投標人(ren)(ren)名(ming)單；超(chao)過(guo) 50 家(jia)但(dan)不多于（含(han)(han)）100 家(jia)的(de)(de)，隨機抽取 50 家(jia)入(ru)圍。
1．當招標(biao)控(kong)制價<0.3 億元(yuan), 從(cong)投(tou)標(biao)報價在評標(biao)基準價計算取值范圍(wei)內的所(suo)有投(tou)標(biao)人(ren)中隨(sui)機抽(chou)取 50 家(jia)入圍(wei)。
2．當(dang) 0.3 億(yi)元≤招標(biao)控制價(jia)(jia)(jia)<1 億(yi)元時，從(cong)投(tou)標(biao)報價(jia)(jia)(jia)在評(ping)標(biao)基準(zhun)價(jia)(jia)(jia)計算(suan)(suan)取(qu)(qu)值(zhi)范(fan)圍(wei)內且信用分(fen)排(pai)名前 100 家(jia)(jia)（第 100 家(jia)(jia)有(you)多家(jia)(jia)信用分(fen)相同的，同時進入抽取(qu)(qu)，下同）的投(tou)標(biao)人(ren)中隨機抽取(qu)(qu) 15 家(jia)(jia)入圍(wei)，再從(cong)剩余投(tou)標(biao)報價(jia)(jia)(jia)在評(ping)標(biao)基準(zhun)價(jia)(jia)(jia)計算(suan)(suan)取(qu)(qu)值(zhi)范(fan)圍(wei)內投(tou)標(biao)人(ren)（含(han)第一次未被(bei)抽中的投(tou)標(biao)人(ren)）中隨機抽取(qu)(qu) 35 家(jia)(jia)入圍(wei)。
3．當招標(biao)控(kong)制價≥1 億元(yuan)時，從投(tou)標(biao)報價在評(ping)(ping)標(biao)基(ji)準價計算(suan)取(qu)值范(fan)圍內且信用分排名前 100 家(jia)的投(tou)標(biao)人中隨機(ji)抽取(qu) 20 家(jia)入圍，再從剩(sheng)余投(tou)標(biao)報價在評(ping)(ping)標(biao)基(ji)準價計算(suan)取(qu)值范(fan)圍內投(tou)標(biao)人（含第一(yi)次(ci)未(wei)被抽中的投(tou)標(biao)人）中隨機(ji)抽取(qu) 30 家(jia)入圍。
采用經評審的最低投標價中標法(fa) B 類(lei)的招標項(xiang)目，投標報價在(zai)評標基(ji)準價計算取值范圍內的投標人數量不多于(yu)（含）50家(jia)的，全部入圍投標人名單；超過(guo) 50 家(jia)的，隨機抽取 50 家(jia)入圍。
嚴(yan)格施工(gong)投標(biao)報價管理
（六）招標(biao)人應當按照下列規定要(yao)求向潛在投標(biao)人提供工程造價(jia)電子文件：
1．招標(biao)工程(cheng)量清單和(he)招標(biao)控(kong)制價(jia)的電子文(wen)件格式(shi)僅限為XML 和(he) EXCEL 兩種。
2．招標(biao)控制價(jia)(jia)電子文(wen)(wen)件(jian)不(bu)得包含清單(dan)組價(jia)(jia)信息(xi)（即 EXCEL文(wen)(wen)件(jian)不(bu)得包含分(fen)部分(fen)項工程(cheng)(cheng)定額子目(mu)信息(xi)，XML 文(wen)(wen)件(jian)分(fen)部工程(cheng)(cheng)中的所有元(yuan)素不(bu)得包含定額子目(mu)信息(xi)，下同(tong)）。
3．招(zhao)標人及其委托的招(zhao)標代(dai)理機(ji)構或(huo)招(zhao)標控制(zhi)價編制(zhi)、審核單位不(bu)得將含有清單組價信息的電子(zi)文件提供給他人。
4．招標人提供的(de)每條(tiao)清單子目包含記錄軟硬件(jian)信息不少于(yu)一條(tiao)。
（七）計(ji)(ji)價(jia)(jia)軟件開發單位(wei)應當按照(zhao)下(xia)列要求完(wan)善投標報價(jia)(jia)文件的(de)計(ji)(ji)價(jia)(jia)軟件功能，并通過省公共資源交易電子(zi)公共服務平臺(tai)發布符合(he)要求的(de)計(ji)(ji)價(jia)(jia)軟件應用(yong)程序，供潛在投標人下(xia)載使(shi)用(yong)：
1．在導(dao)入 XML 和 Excel 格式(shi)文件(jian)時(shi)，不得導(dao)入清單(dan)組價信(xin)息。
2．按照《福建省建設工程造價電子數據交(jiao)換導則(ze)》要求，記(ji)錄(lu)清單(dan)項目(mu)組價時(shi)的(de)軟硬件信息，每條(tiao)清單(dan)項目(mu)記(ji)錄(lu)的(de)投(tou)標人軟硬件信息不少于 1 條(tiao)，且不得刪除招標工程量清單(dan)記(ji)錄(lu)的(de)軟硬件信息。
3．導(dao)出的已標價工程量清單 XML 電子文檔，按照統一規則導出(chu)的已(yi)標價工(gong)程(cheng)量(liang)清單(dan) XML 電(dian)子(zi)文檔，按照統一規則全文加密(mi)，不得(de)篡改軟(ruan)硬件(jian)信息。
4．如實(shi)記錄(lu)計(ji)價軟件(jian)加密鎖實(shi)名(ming)信息。
5．不得提供清除(chu)軟硬件信息功能。
6．不得(de)提供一(yi)鍵(jian)組價、一(yi)鍵(jian)調標功能。
7．不得兼容歷史軟(ruan)件版本和(he)非投標(biao)報價(jia)計價(jia)軟(ruan)件導出的工(gong)程造(zao)價(jia)成果文件。
（八）招標(biao)人(ren)應當將投標(biao)人(ren)的已標(biao)價(jia)工程量清(qing)單 XML 電子文檔的下列要(yao)求(qiu)，作為招標(biao)文件的實質性要(yao)求(qiu)：
1．使用符合上述第（七）項要求(qiu)的計(ji)價(jia)軟件，導(dao)入(ru)招標工程量清單 XML 或 Excel 格式文件進(jin)行投(tou)標報(bao)價(jia)。
2．按照《福建省建設工(gong)程造價電子(zi)數據交換導則(ze)》的要求完整記錄每(mei)條軟(ruan)硬件(jian)信息。
3．分(fen)部分(fen)項工程每條清(qing)單子目記(ji)錄投標(biao)人軟硬件信息不少(shao)于(yu) 1 條, 且不得刪除招標(biao)工程量清(qing)單記(ji)錄的軟硬件信息。
4．導出的已標(biao)價工程量清單(dan) XML 電子(zi)文檔，按照統(tong)一(yi)規則全(quan)文加(jia)密，不得篡改軟硬件信(xin)息。
（九）計價(jia)軟(ruan)(ruan)件(jian)(jian)開發(fa)單(dan)位(wei)應當加(jia)強管理，除做好技術(shu)支持服(fu)務(wu)(wu)外(wai)，不得(de)為串通投標(biao)等違法活動(dong)提供便利，不得(de)向潛在投標(biao)人提供任(ren)何形式的(de)(de)組價(jia)服(fu)務(wu)(wu)。計價(jia)軟(ruan)(ruan)件(jian)(jian)開發(fa)單(dan)位(wei)未按照第(di)（七）項要求設置軟(ruan)(ruan)件(jian)(jian)功能的(de)(de)，或經省(sheng)在線(xian)監(jian)管平臺大(da)數據分析發(fa)現計價(jia)軟(ruan)(ruan)件(jian)(jian)存在明顯異常的(de)(de)，行業監(jian)督部門(men)予以(yi)曝光并(bing)列入“招投標(biao)重點監(jian)管對象”。在管理期限內，招標(biao)人可以(yi)按照招標(biao)文(wen)件(jian)(jian)約定，
限(xian)制(zhi)投(tou)標(biao)人使用列入“招投(tou)標(biao)重點監管對象”的計價軟件編制(zhi)已標(biao)價工程量(liang)清單。
四、依法查處串(chuan)通投(tou)標行為
（十）同一(yi)工程招標項目的不同投標人存在下(xia)列行為之一(yi)，行業監(jian)督(du)部(bu)門依法查處：
1．不(bu)同投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)的電(dian)子投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)使(shi)用同一(yi)臺計算機上傳、解(jie)密。不(bu)同投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)的電(dian)子投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)上傳或解(jie)密的計算機網卡 MAC地址、CPU 序(xu)列號(hao)和數據(ju)儲存設備序(xu)列號(hao)等硬件(jian)(jian)信息均相同的（開(kai)標(biao)(biao)現場上傳、解(jie)密電(dian)子投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)的除(chu)外），應當認定(ding)屬于《中華人(ren)民共和國(guo)招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)法實(shi)施條(tiao)例》第(di)四十條(tiao)第(di)（二）項“不(bu)同投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)委托同一(yi)單位或者個人(ren)辦(ban)理投(tou)(tou)標(biao)(biao)事(shi)宜”的情形(xing)。
2．不同(tong)投(tou)標(biao)人(ren)的(de)(de)電子投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)使用同(tong)一(yi)(yi)臺(tai)計(ji)算機(ji)(ji)編制(zhi)。不同(tong)投(tou)標(biao)人(ren)的(de)(de)電子投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)編制(zhi)時的(de)(de)計(ji)算機(ji)(ji)硬件(jian)信息中存(cun)在(zai)一(yi)(yi)條及以(yi)上的(de)(de)計(ji)算機(ji)(ji)網卡(ka) MAC 地(di)址（如有）、CPU 序(xu)列號和(he)數據儲存(cun)設備序(xu)列號均相同(tong)的(de)(de)，應當認定屬于《中華人(ren)民共和(he)國招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)實施條例(li)》第四十條第（一(yi)(yi)）項(xiang)“不同(tong)投(tou)標(biao)人(ren)的(de)(de)投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)由(you)同(tong)一(yi)(yi)單位或者個(ge)人(ren)編制(zhi)”的(de)(de)情(qing)形。
3．不同(tong)投標(biao)(biao)(biao)人的投標(biao)(biao)(biao)報價(jia)文件(jian)(jian)使用同(tong)一(yi)臺計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)機(ji)或同(tong)一(yi)計(ji)(ji)(ji)(ji)價(jia)軟件(jian)(jian)加密(mi)鎖編制(zhi)(zhi)。不同(tong)投標(biao)(biao)(biao)人的已(yi)標(biao)(biao)(biao)價(jia)工(gong)程量清單記錄的計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)機(ji)硬(ying)件(jian)(jian)信息（招標(biao)(biao)(biao)工(gong)程量清單記錄的計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)機(ji)硬(ying)件(jian)(jian)信息除外(wai)）中存(cun)在一(yi)條及(ji)以上的計(ji)(ji)(ji)(ji)算(suan)(suan)機(ji)網卡 MAC 地址（如有(you)）、CPU 序(xu)(xu)列(lie)號和數(shu)據儲(chu)存(cun)設(she)備序(xu)(xu)列(lie)號均相同(tong)，或者(zhe)記錄的計(ji)(ji)(ji)(ji)價(jia)軟件(jian)(jian)加密(mi)鎖序(xu)(xu)列(lie)號信息（招標(biao)(biao)(biao)工(gong)程量清單記錄的計(ji)(ji)(ji)(ji)價(jia)軟件(jian)(jian)加密(mi)鎖序(xu)(xu)列(lie)號信息除外(wai)）有(you)一(yi)條及(ji)以上相同(tong)的，應當認定屬于《中華人民(min)共(gong)和國招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)實(shi)施條例》第四(si)十條第（一(yi)）項(xiang)“不同(tong)投標(biao)(biao)(biao)人的投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)由同(tong)一(yi)單位或者(zhe)個(ge)人編制(zhi)(zhi)”的情形。
4. 符合《中華(hua)(hua)人民共和國(guo)(guo)招(zhao)標投標法(fa)》《中華(hua)(hua)人民共和國(guo)(guo)招(zhao)標投標法(fa)實(shi)施條例》串通投標認定情形的其(qi)他行為。
（十一）各公共資(zi)源電子交易平臺應(ying)當在開(kai)標環節，比對(dui)分析電子投標文件軟硬件信息，并在開(kai)標記錄表(biao)中如實記錄分析結果(guo)。招標文件應(ying)當載明(ming)以下事項(xiang)：
1. 投(tou)標(biao)人(ren)(ren)對(dui)公共資(zi)源電子(zi)交(jiao)易平臺的(de)電子(zi)投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)軟硬(ying)件(jian)信息分析結果持有(you)異議(yi)的(de)，應在(zai)開標(biao)現場提出，并與招標(biao)人(ren)(ren)共同委托有(you)資(zi)質的(de)鑒(jian)(jian)定機(ji)構進行(xing)鑒(jian)(jian)定。
2. 招標(biao)人(ren)(ren)根據公共資(zi)源電子交易平臺的(de)分析結果，組織(zhi)開展評標(biao)工(gong)作。招標(biao)人(ren)(ren)、投標(biao)人(ren)(ren)共同委托鑒定的(de)，不中止評標(biao)工(gong)作。
3. 鑒(jian)定機構的鑒(jian)定意(yi)見不影響評標結(jie)果。
（十二）評標(biao)委員會應當(dang)根據開標(biao)記錄表和(he)評審情況，在(zai)評標(biao)報(bao)告中如實記錄存(cun)在(zai)第（十）項情形的(de)所有投標(biao)人(ren)信息。招標(biao)人(ren)依法(fa)公(gong)(gong)示中標(biao)候選人(ren)時，應當(dang)將存(cun)在(zai)第（十）項情形的(de)所有投標(biao)人(ren)信息予以公(gong)(gong)示。
|
|