400-089-9327 0595-22100509
第29號
為了加(jia)強對(dui)評(ping)標專(zhuan)(zhuan)家和評(ping)標專(zhuan)(zhuan)家庫的(de)監督管理，健(jian)全評(ping)標專(zhuan)(zhuan)家庫制(zhi)度，根據《中華人民共和國招標投(tou)標法》，特制(zhi)定《評(ping)標專(zhuan)(zhuan)家和評(ping)標專(zhuan)(zhuan)家庫管理暫行(xing)辦法》，經國家發(fa)展計(ji)劃委員會審議通過(guo)，現予發(fa)布(bu)，自二〇〇三年四月一日起(qi)施行(xing)。
國家(jia)發展計劃委員會主任：曾培炎
二〇〇三年二月(yue)二十二日(ri)
（根(gen)據(ju)2013年(nian)3月11日《關于(yu)廢(fei)止和修改(gai)部分(fen)招標投標規(gui)章和規(gui)范性(xing)文件(jian)的決定》2013年(nian)第23號令修正(zheng)）
第一條(tiao) 為加(jia)強對評(ping)標(biao)專(zhuan)家(jia)的(de)監督管理，健全評(ping)標(biao)專(zhuan)家(jia)庫制(zhi)度(du)，保證評(ping)標(biao)活(huo)動的(de)公平、公正，提高評(ping)標(biao)質(zhi)量，根據《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)》（簡(jian)稱為《招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)》）、《中華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)實施條(tiao)例》（簡(jian)稱《招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)實施條(tiao)例》），制(zhi)定本辦法(fa)。
第二(er)條(tiao) 本(ben)辦法適用(yong)于評標專(zhuan)(zhuan)家的資(zi)格認定、入(ru)庫(ku)及評標專(zhuan)(zhuan)家庫(ku)的組建(jian)、使用(yong)、管(guan)理活(huo)動(dong)。
第三條 評標(biao)(biao)專家(jia)庫由(you)省級（含，下同）以上人民(min)政府有關部(bu)門(men)或者依法成(cheng)立的(de)招(zhao)標(biao)(biao)代理機構(gou)依照《招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法》、《招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法實施(shi)條例》以及國家(jia)統一的(de)評標(biao)(biao)專家(jia)專業(ye)分類標(biao)(biao)準和(he)管理辦(ban)法的(de)規定(ding)自主組建。
評標專(zhuan)家庫(ku)的組建活動應當公開，接受公眾監督。
第(di)四(si)條 省級人民(min)政府、省級以(yi)上人民(min)政府有關部門、招(zhao)標(biao)(biao)代理(li)機構(gou)應當(dang)加強對其所建評標(biao)(biao)專(zhuan)家庫及評標(biao)(biao)專(zhuan)家的(de)管理(li)，但不得(de)以(yi)任(ren)何名義非(fei)法控制、干預或者影響評標(biao)(biao)專(zhuan)家的(de)具體評標(biao)(biao)活(huo)動。
第五條(tiao) 政府(fu)投資項目的評(ping)標(biao)專家，必(bi)須從(cong)政府(fu)有關部(bu)門組建的評(ping)標(biao)專家庫(ku)中(zhong)抽取(qu)。
第六條 省級人(ren)民政(zheng)府(fu)、省級以(yi)上人(ren)民政(zheng)府(fu)有(you)(you)關部門或者政(zheng)府(fu)有(you)(you)關部門組建的評標專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)庫，應(ying)當有(you)(you)利于(yu)打(da)破地區封鎖，實(shi)現(xian)評標專(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)資源共(gong)享。
省級人民政府和國務院有關部門應當(dang)組建(jian)跨部門、跨地區的綜合評(ping)標專家庫。
第(di)七條 入(ru)選(xuan)評標專家(jia)庫的專家(jia)，必須具(ju)備如(ru)下條件：
（一）從事相關專業(ye)領域工(gong)作滿八年并具有高級職稱(cheng)或同(tong)等專業(ye)水平；
（二）熟悉(xi)有關招標(biao)投標(biao)的法(fa)律法(fa)規；
（三(san)）能夠(gou)認真(zhen)、公正、誠(cheng)實、廉潔地履行職責；
（四）身體健康，能夠承(cheng)擔評標(biao)工(gong)作；
（五）法(fa)規規章規定(ding)的其他條件。
第(di)八(ba)條 評(ping)標專(zhuan)家庫應當具備(bei)下列條件：
（一）具(ju)有符合(he)本辦(ban)法(fa)第七條規定條件的評標專家，專家總數不得少于500人(ren)；
（二）有滿(man)足評(ping)標需要的專業分類(lei)；
（三(san)）有滿足異地抽取、隨機抽取評標專(zhuan)家(jia)需要(yao)的必要(yao)設施和條(tiao)件；
（四）有負責日常維護管(guan)理的專門機構和人員。
第九條 專家入選評(ping)標(biao)專家庫，采(cai)取(qu)個(ge)人申請和單(dan)位推(tui)薦(jian)兩種方式。采(cai)取(qu)單(dan)位推(tui)薦(jian)方式的(de)，應事先征得(de)被(bei)推(tui)薦(jian)人同意(yi)。
個(ge)人申(shen)(shen)請書(shu)或(huo)單位推(tui)薦書(shu)應(ying)當存檔備查。個(ge)人申(shen)(shen)請書(shu)或(huo)單位推(tui)薦書(shu)應(ying)當附有符合本辦法第七條(tiao)規定條(tiao)件的(de)證(zheng)明材料。
第十(shi)條(tiao) 組建評(ping)標(biao)專家庫(ku)的省級人(ren)(ren)民政府、政府部(bu)門或(huo)(huo)者(zhe)招標(biao)代理機(ji)構(gou)，應當對申請(qing)人(ren)(ren)或(huo)(huo)被推(tui)薦人(ren)(ren)進行(xing)評(ping)審，決定是(shi)否接受申請(qing)或(huo)(huo)者(zhe)推(tui)薦，并向(xiang)符合本辦法第七條(tiao)規定條(tiao)件的申請(qing)人(ren)(ren)或(huo)(huo)被推(tui)薦人(ren)(ren)頒發評(ping)標(biao)專家證書。
評審過程及結(jie)果應做成書面記錄，并存檔備查。
組建(jian)評標專家庫的(de)政府(fu)部門，可以對申(shen)請人或者被推薦人進行必要的(de)招標投標業務和法律知(zhi)識培訓。
第十一條 組建評標專家(jia)庫的(de)省(sheng)級人民(min)政(zheng)府、政(zheng)府部門或者(zhe)招標代理機構，應當為每(mei)位(wei)入選(xuan)專家(jia)建立檔案，詳細(xi)記載評標專家(jia)評標的(de)具(ju)體(ti)情(qing)況。
第十二條 組建評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)庫的省級人(ren)民政府、政府部門(men)或者招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代理機構，應當建立(li)年(nian)度(du)(du)考(kao)(kao)核制度(du)(du)，對每(mei)位入選專(zhuan)家(jia)進行考(kao)(kao)核。評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)因身體健康(kang)、業(ye)務能(neng)力(li)及信譽等(deng)原因不能(neng)勝任評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)工(gong)作的，停止擔任評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)，并從評標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)專(zhuan)家(jia)庫中(zhong)除名。
第十三條 評標專家享有下列權利：
（一(yi)）接受招(zhao)標人(ren)或其招(zhao)標代理機構聘請，擔任評(ping)標委員(yuan)會(hui)成員(yuan)；
（二）依法對投(tou)標文件(jian)進(jin)行獨立評審，提出評審意(yi)見，不受任何單位(wei)或者個人的干預；
（三）接受參(can)加評標活動(dong)的勞務(wu)報(bao)酬；
（四）國家(jia)規定的其他權利(li)。
第十四條 評標專家負有下(xia)列義務：
（一）有《招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)》第(di)(di)三十(shi)七(qi)條(tiao)(tiao)、《招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)實施條(tiao)(tiao)例》第(di)(di)四十(shi)六條(tiao)(tiao)和(he)《評(ping)(ping)標(biao)委員會(hui)和(he)評(ping)(ping)標(biao)方法(fa)暫行規(gui)定》第(di)(di)十(shi)二(er)條(tiao)(tiao)規(gui)定情形之一的，應當主動提出回避；
（二）遵守評標(biao)工作紀律，不得(de)私下接觸投標(biao)人(ren)，不得(de)收受投標(biao)人(ren)或者其(qi)他利害關(guan)系人(ren)的財物或者其(qi)他好處，不得(de)透露對投標(biao)文件的評審(shen)和比較(jiao)、中標(biao)候選(xuan)人(ren)的推薦情況(kuang)以及與評標(biao)有關(guan)的其(qi)他情況(kuang)；
（三）客觀公正地進行評標；
（四）協助、配(pei)合有關行政監督部門(men)的監督、檢(jian)查；
（五）國家規(gui)定的其他義務。
第十五條 評(ping)標(biao)專(zhuan)家有下列(lie)情(qing)形之一(yi)的(de)(de)， 由有關行政監督部門(men)責令改(gai)正；情(qing)節嚴重的(de)(de)，禁(jin)止其在一(yi)定(ding)期限 內參加依法必須進行招標(biao)的(de)(de)項目(mu)的(de)(de)評(ping)標(biao)；情(qing)節特(te)別嚴重的(de)(de)，取消 其擔任評(ping)標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)的(de)(de)資格(ge)：
（一）應(ying)當回避(bi)而不回避(bi)；
（二）擅離職(zhi)守；
（三）不按照招標(biao)(biao)文件(jian)規(gui)定的評(ping)(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準和方(fang)法(fa)評(ping)(ping)標(biao)(biao)；
（四(si)）私下接觸投標(biao)人；
（五）向招標(biao)人(ren)征詢確定中標(biao)人(ren)的意(yi)向或(huo)者接受任(ren)何單位或(huo)者個人(ren)明示(shi)或(huo)者暗示(shi)提出的傾(qing)向或(huo)者排斥特定投標(biao)人(ren)的要求(qiu)；
（六）對依(yi)法應當否決的投標(biao)不提出否決意見；
（七）暗示或者(zhe)誘(you)導投標人作出澄清(qing)、說(shuo)(shuo)明或者(zhe)接受(shou)投標人主動提出的澄清(qing)、說(shuo)(shuo)明；
（八）其他不客觀、不公正履行職務的行為。
評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)員會成(cheng)員收受(shou)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)物或(huo)者其(qi)他(ta)好處的(de)(de)(de)(de)(de)，評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)員會成(cheng)員或(huo)者與(yu)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)活動有(you)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)人(ren)員向(xiang)他(ta)人(ren)透(tou)露(lu)對投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)審和比較、中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)推薦以及與(yu)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)有(you)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)他(ta)情況(kuang)的(de)(de)(de)(de)(de)，給予警告(gao)，沒收收受(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)財(cai)物，可以并(bing)處三千元(yuan)以上五萬元(yuan)以下的(de)(de)(de)(de)(de)罰款；對有(you)所列違法行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)員會成(cheng)員取(qu)消(xiao)擔任(ren)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)員會成(cheng)員的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)格，不得再參加(jia)任(ren)何依(yi)法必(bi)須進(jin)行(xing)招標(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)；構成(cheng)犯罪的(de)(de)(de)(de)(de)，依(yi)法追究刑(xing)事責任(ren)。
第十六(liu)條 組建評標(biao)(biao)專家(jia)庫的政府部門(men)或者招標(biao)(biao)代(dai)理機構有下列情(qing)形之一的，由有關行政監督部門(men)給予(yu)警告(gao)；情(qing)節嚴(yan)重(zhong)的，暫(zan)停直至(zhi)取消(xiao)招標(biao)(biao)代(dai)理機構相(xiang)應的招標(biao)(biao)代(dai)理資格(ge)：
（一）組建的(de)評標(biao)專家庫不具備(bei)本(ben)辦法規定條件的(de)；
（二(er)）未(wei)按本辦(ban)法規(gui)定建立評標專(zhuan)家(jia)檔(dang)案或對評標專(zhuan)家(jia)檔(dang)案作虛假記(ji)載的；
（三）以管理為名，非法干預(yu)評(ping)標(biao)專(zhuan)家的評(ping)標(biao)活動的。
法(fa)律法(fa)規對前款規定的行為處罰另有規定的，從(cong)其(qi)規定。
第十(shi)七條 依(yi)法(fa)(fa)必(bi)須進行(xing)招標(biao)的項目的招標(biao)人(ren)不(bu)按(an)照規定(ding)組建評標(biao)委員(yuan)會(hui)，或(huo)者(zhe)確(que)(que)定(ding)、更換評標(biao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)違反《招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)(fa)》和《招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)(fa)實施條例(li)》規定(ding)的，由有(you)關行(xing)政監督部門責令改正(zheng)，可以處十(shi)萬元以下(xia)的罰款，對單位直(zhi)接負責的主(zhu)管人(ren)員(yuan)和其他直(zhi)接責任人(ren)員(yuan)依(yi)法(fa)(fa)給(gei)予(yu)處分；違法(fa)(fa)確(que)(que)定(ding)或(huo)者(zhe)更換的評標(biao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)作出的評審結(jie)論無效(xiao)，依(yi)法(fa)(fa)重新進行(xing)評審。
政府投資項(xiang)目(mu)的(de)招標(biao)人或其委托的(de)招標(biao)代(dai)理(li)機構不(bu)遵守本辦(ban)法第(di)五條的(de)規定，不(bu)從政府或者政府有關部門組建(jian)的(de)評(ping)標(biao)專家(jia)庫中抽取(qu)專家(jia)的(de)，評(ping)標(biao)無效；情節嚴重的(de)，由政府有關部門依法給予警(jing)告。
第十八條 本辦法由國家發展(zhan)改革委負(fu)責(ze)解釋。
第十九(jiu)條 本辦法自(zi)二〇〇三年四月一日起實施。
原文鏈接： （修訂前）
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