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第(di)9號
《工程咨(zi)詢行業管理(li)辦法》已(yi)經國家發展和改革委(wei)員會主任辦公(gong)會討論通過，現予(yu)以(yi)發布，自2017年12月6日起施行。
主任(ren)：何立(li)峰
2017年11月6日
第一條 為加強對工程(cheng)咨詢行(xing)業的管理，規(gui)范(fan)從業行(xing)為，保障(zhang)工程(cheng)咨詢服務(wu)質量，促進投(tou)(tou)資(zi)科學決策、規(gui)范(fan)實施，發揮投(tou)(tou)資(zi)對優(you)化供給結構的關(guan)鍵(jian)性作用，根據(ju)《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)深(shen)化投(tou)(tou)融資(zi)體(ti)制(zhi)改革的意見》（中(zhong)發〔2016〕18號）、《企業投(tou)(tou)資(zi)項目(mu)核(he)準和備(bei)案管理條(tiao)例》（國(guo)務(wu)院(yuan)令(ling)第673號）及有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)，制(zhi)定本辦法(fa)。
第二(er)條(tiao) 工程咨詢(xun)是遵循獨(du)立(li)、公(gong)正、科學的(de)原則，綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管(guan)理方(fang)法，在經濟社會發展、境內外投資建設項目決策與實施(shi)活動中，為投資者和政府部門(men)提供階段性或全過程咨詢(xun)和管(guan)理的(de)智力(li)服務。
第三條 工程(cheng)咨詢單(dan)位(wei)(wei)是指在中國(guo)境內(nei)設立的從事工程(cheng)咨詢業務并具有獨立法人資格(ge)的企業、事業單(dan)位(wei)(wei)。
工程(cheng)咨詢單位及其從業(ye)人員(yuan)應(ying)當遵守國家法(fa)律(lv)法(fa)規和政(zheng)策要求(qiu)，恪守行(xing)業(ye)規范(fan)和職業(ye)道德，積極(ji)參與和接受行(xing)業(ye)自律(lv)管理。
第四條(tiao) 國家發展(zhan)改革委(wei)負責指導和(he)規范(fan)全國工程咨(zi)(zi)詢行(xing)(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)，制(zhi)定工程咨(zi)(zi)詢單位從業(ye)(ye)規則和(he)標準，組織開(kai)展(zhan)對工程咨(zi)(zi)詢單位及其人員執業(ye)(ye)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的監(jian)督管理。地方各級發展(zhan)改革部門負責指導和(he)規范(fan)本行(xing)(xing)政區域內(nei)工程咨(zi)(zi)詢行(xing)(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)，實施對工程咨(zi)(zi)詢單位及其人員執業(ye)(ye)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的監(jian)督管理。
第五條 各級(ji)發展(zhan)改革部門對工程咨詢行(xing)業協會等行(xing)業組織進行(xing)政策和業務指(zhi)導，依法加強監管。
第(di)六條 對工程咨(zi)詢單位(wei)實行告知性(xing)備案管(guan)理。工程咨(zi)詢單位(wei)應當(dang)通過全國(guo)投(tou)資項目在線(xian)審批監管(guan)平臺（以下簡稱在線(xian)平臺）備案以下信息：
（一）基本情況，包括企業營業執照（事(shi)(shi)業單位法人(ren)證書）、在崗(gang)人(ren)員及技術力量、從事(shi)(shi)工程咨詢業務年限、聯系方(fang)式等；
（二）從事的(de)工(gong)程(cheng)咨詢專業和服務范圍；
（三）備案(an)專(zhuan)(zhuan)業領(ling)域的專(zhuan)(zhuan)業技術(shu)人員配備情況(kuang)；
（四）非涉(she)密(mi)的咨(zi)詢(xun)成果簡(jian)介。
工(gong)(gong)程咨(zi)(zi)詢單(dan)(dan)位應當保證所備案信息真(zhen)實、準確、完整。備案信息有(you)變化的，工(gong)(gong)程咨(zi)(zi)詢單(dan)(dan)位應及時(shi)通(tong)過在線(xian)平臺告知。
工程咨詢單位基本信(xin)息由國(guo)家發展改革委通過在線(xian)平臺向社(she)會公布。
第(di)七條 工程咨詢業務(wu)按(an)照以下(xia)專(zhuan)業劃分：
（一）農業、林業；（二）水(shui)(shui)利水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)；（三）電(dian)(dian)(dian)(dian)力（含(han)(han)火電(dian)(dian)(dian)(dian)、水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)、核(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)、新能源）；（四）煤(mei)炭(tan)；（五）石(shi)油天然氣；（六）公(gong)路(lu)；（七）鐵路(lu)、城市軌道交通；（八）民航；（九(jiu)）水(shui)(shui)運（含(han)(han)港(gang)口河海工(gong)程）；（十(shi)(shi)(shi)）電(dian)(dian)(dian)(dian)子、信(xin)息工(gong)程（含(han)(han)通信(xin)、廣電(dian)(dian)(dian)(dian)、信(xin)息化(hua)）；（十(shi)(shi)(shi)一）冶(ye)金（含(han)(han)鋼鐵、有色）；（十(shi)(shi)(shi)二）石(shi)化(hua)、化(hua)工(gong)、醫(yi)藥；（十(shi)(shi)(shi)三）核(he)工(gong)業；（十(shi)(shi)(shi)四）機械(xie)（含(han)(han)智能制造(zao)）；（十(shi)(shi)(shi)五）輕(qing)工(gong)、紡織；（十(shi)(shi)(shi)六）建(jian)材；（十(shi)(shi)(shi)七）建(jian)筑；（十(shi)(shi)(shi)八）市政公(gong)用(yong)工(gong)程；（十(shi)(shi)(shi)九(jiu)）生態(tai)建(jian)設和(he)環境工(gong)程；（二十(shi)(shi)(shi)）水(shui)(shui)文(wen)地質、工(gong)程測量(liang)、巖土工(gong)程；（二十(shi)(shi)(shi)一）其他（以實際專業為準）。
第八(ba)條 工程咨詢服務(wu)范圍包括：
（一）規(gui)劃咨詢：含總(zong)體規(gui)劃、專項規(gui)劃、區域規(gui)劃及行業規(gui)劃的編制；
（二）項(xiang)目咨詢：含(han)項(xiang)目投(tou)資機會研(yan)究(jiu)、投(tou)融資策劃，項(xiang)目建(jian)議書（預可行性研(yan)究(jiu)）、項(xiang)目可行性研(yan)究(jiu)報(bao)(bao)告、項(xiang)目申(shen)請報(bao)(bao)告、資金申(shen)請報(bao)(bao)告的編制，政府(fu)和社會資本合作（PPP）項(xiang)目咨詢等；
（三(san)）評(ping)(ping)估咨詢：各(ge)級政(zheng)府及(ji)有關部門(men)委托的對規劃、項目(mu)(mu)建議(yi)書、可行(xing)性研究(jiu)報告(gao)、項目(mu)(mu)申請報告(gao)、資(zi)金申請報告(gao)、PPP項目(mu)(mu)實施方案、初步設計(ji)的評(ping)(ping)估，規劃和項目(mu)(mu)中期評(ping)(ping)價、后評(ping)(ping)價，項目(mu)(mu)概預決算審查，及(ji)其他(ta)履行(xing)投資(zi)管(guan)理(li)職(zhi)能所需的專業(ye)技術服務；
（四）全過程(cheng)工程(cheng)咨(zi)詢：采用多種服務(wu)方式組合，為項目(mu)決(jue)策、實施和運(yun)營持續提(ti)供局部或整體(ti)解(jie)決(jue)方案以及管(guan)理服務(wu)。有關工程(cheng)設(she)計、工程(cheng)造價、工程(cheng)監(jian)理等資格，由國務(wu)院有關主(zhu)管(guan)部門認(ren)定(ding)。
第(di)九條 工程咨詢(xun)單位訂立服(fu)(fu)務(wu)(wu)合(he)同和開展相應的咨詢(xun)業務(wu)(wu)，應當與備案的專業和服(fu)(fu)務(wu)(wu)范(fan)圍一(yi)致(zhi)。
第十(shi)條 工(gong)程咨(zi)詢單位(wei)(wei)應(ying)當建立健全咨(zi)詢質(zhi)量管理制度，建立和實(shi)行咨(zi)詢成果質(zhi)量、成果文(wen)件(jian)審核等崗位(wei)(wei)人員責任(ren)制。
第十一條 工程咨詢單位(wei)應當和委托(tuo)方(fang)訂立(li)書面合(he)同(tong)，約定各方(fang)權(quan)利義務并共(gong)同(tong)遵守(shou)。合(he)同(tong)中應明確咨詢活(huo)動(dong)形(xing)成的知(zhi)識產權(quan)歸(gui)屬(shu)。
第十二條 工程咨詢實行有(you)償服(fu)務。工程咨詢服(fu)務價(jia)(jia)格由雙方(fang)協商確定(ding)，促(cu)進優質優價(jia)(jia)，禁止價(jia)(jia)格壟(long)斷和惡意低價(jia)(jia)競爭。
第十三條 編寫咨詢成果文件應當依據法律法規、有關(guan)發展建設規劃、技術(shu)標(biao)準、產業(ye)政策以及政府部門(men)發布的標(biao)準規范等(deng)。
第十四條 咨詢(xun)成果文(wen)件上應當加蓋工程(cheng)(cheng)咨詢(xun)單位公章(zhang)(zhang)和咨詢(xun)工程(cheng)(cheng)師(shi)（投資）執業專用章(zhang)(zhang)。
工程咨(zi)詢(xun)單位對咨(zi)詢(xun)質量(liang)(liang)負總責(ze)。主持該咨(zi)詢(xun)業(ye)務的(de)人(ren)員對咨(zi)詢(xun)成果文件質量(liang)(liang)負主要(yao)直接責(ze)任，參與(yu)人(ren)員對其(qi)編(bian)寫(xie)的(de)篇章(zhang)內容負責(ze)。
實行咨(zi)詢成果(guo)質(zhi)(zhi)量(liang)終身負(fu)責制。工程咨(zi)詢單位在開展項(xiang)(xiang)(xiang)目咨(zi)詢業務時(shi)，應在咨(zi)詢成果(guo)文件中就符合本辦法(fa)第十(shi)三(san)條(tiao)要求，及獨立、公正、科學(xue)的原(yuan)則作出信用(yong)承(cheng)諾。工程項(xiang)(xiang)(xiang)目在設(she)計(ji)使用(yong)年限內，因工程咨(zi)詢質(zhi)(zhi)量(liang)導致項(xiang)(xiang)(xiang)目單位重大損失的，應倒(dao)查咨(zi)詢成5果(guo)質(zhi)(zhi)量(liang)責任，并根據本辦法(fa)第三(san)十(shi)、三(san)十(shi)一條(tiao)進(jin)行處理，形成工程咨(zi)詢成果(guo)質(zhi)(zhi)量(liang)追(zhui)溯機制。
第十(shi)五條 工程咨(zi)詢單(dan)位應當建立從業檔(dang)案制度(du)，將(jiang)委托合同(tong)、咨(zi)詢成果文件等(deng)存檔(dang)備查。
第(di)十六(liu)條 承擔編制任(ren)務的工程咨(zi)詢單位，不得承擔同一事項的評估(gu)咨(zi)詢任(ren)務。
承擔(dan)評估咨詢(xun)任務的工(gong)程咨詢(xun)單(dan)位，與(yu)同(tong)一(yi)事項的編制單(dan)位、項目業主單(dan)位之(zhi)間不得存在控股、管理關(guan)系或者負(fu)責人為同(tong)一(yi)人的重大關(guan)聯關(guan)系。
第十七條 國(guo)家設立(li)工(gong)程咨詢（投(tou)資）專業(ye)技術人員水平評價類(lei)職業(ye)資格(ge)制度。
通(tong)過咨詢工程師（投資）職(zhi)業資格考試(shi)并(bing)取得職(zhi)業資格證書的人員，表明其已(yi)具備從事工程咨詢（投資）專(zhuan)業技術崗位工作的職(zhi)業能(neng)力(li)和水平。
取得咨詢工(gong)程師(shi)（投(tou)資）職業資格證書的人(ren)員從事(shi)工(gong)程咨詢工(gong)作的，應當選(xuan)擇(ze)且(qie)僅能同時選(xuan)擇(ze)一個工(gong)程咨詢單位作為其執(zhi)業單位，進行執(zhi)業登記并取得登記證書。
第十八條(tiao) 咨(zi)詢工程師（投資）是工程咨(zi)詢行業的核心技術力量。工程咨(zi)詢單位(wei)應(ying)當(dang)配備(bei)一(yi)定數量的咨(zi)詢工程師（投資）。
第十九條 國家(jia)發展(zhan)改革委和(he)人(ren)力資源社會保(bao)障部按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)工(gong)程咨詢(xun)（投資）專業技術人(ren)員職業資格(ge)制度實施的指導、監(jian)督、檢查工(gong)作。
中國工(gong)(gong)程咨詢協(xie)會具體承擔(dan)咨詢工(gong)(gong)程師(shi)（投資）的管理(li)工(gong)(gong)作，開展(zhan)考試、執業登記、繼續教育、執業檢(jian)查等(deng)管理(li)事務。
第(di)二十條 執業登記(ji)分為初(chu)始登記(ji)、變更登記(ji)、繼(ji)續登記(ji)和(he)注銷登記(ji)四類(lei)。
申請(qing)(qing)登記的(de)人員(yuan)，應當選擇已通過在線平臺備案的(de)工程咨詢單位，按照本辦法(fa)第(di)七條(tiao)劃分的(de)專(zhuan)業(ye)申請(qing)(qing)登記。申請(qing)(qing)人最(zui)多可以申請(qing)(qing)兩個專(zhuan)業(ye)。
第二十一條(tiao) 申請人登(deng)記(ji)合格取得《中(zhong)華人民共和國咨詢(xun)工(gong)程師（投(tou)資）登(deng)記(ji)證書》和執業專(zhuan)用章(zhang)，登(deng)記(ji)證書和執業專(zhuan)用章(zhang)是咨詢(xun)工(gong)程師（投(tou)資）的執業證明。登(deng)記(ji)的有效期為(wei)3年。
第二(er)十二(er)條 工程(cheng)咨(zi)詢(xun)單位應(ying)具(ju)備良好信譽和(he)相應(ying)能(neng)力(li)。國家發(fa)展改革委(wei)(wei)應(ying)當推進工程(cheng)咨(zi)詢(xun)單位資信管理體系建設，指導監督行業組(zu)織開(kai)展資信評價，為委(wei)(wei)托單位擇(ze)(ze)優選(xuan)擇(ze)(ze)工程(cheng)咨(zi)詢(xun)單位和(he)政府部門實施重點監督提供(gong)參考依據(ju)。
第二(er)十三條(tiao) 工程(cheng)咨詢單(dan)位資信評價等(deng)級(ji)以一定時(shi)期內的合同業績、守法(fa)信用記錄和專業技(ji)術力(li)量(liang)為主要指標，分為甲(jia)級(ji)和乙級(ji)兩(liang)個級(ji)別，具體標準由國(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委制定。
第二十四條(tiao) 甲級(ji)資(zi)信(xin)工程咨詢(xun)單位的(de)評定工作，由國家(jia)發(fa)展改革(ge)委(wei)指導有關行業組織開(kai)展。
乙級資信工程咨(zi)詢單位的(de)評定(ding)工作(zuo)，由省(sheng)級發展(zhan)改(gai)革委(wei)指導有關(guan)行業組織開(kai)展(zhan)。
第二十(shi)五條(tiao) 開(kai)展(zhan)工程咨詢(xun)單(dan)位資信評(ping)(ping)價工作的行業組織，應(ying)當根據本辦法及資信評(ping)(ping)價標準(zhun)開(kai)展(zhan)資信評(ping)(ping)價工作，并向獲得資信評(ping)(ping)價的工程咨詢(xun)單(dan)位頒發資信評(ping)(ping)價等級證書。
第二十六條(tiao) 工程咨詢單位的(de)資信評(ping)價(jia)結果，由國(guo)(guo)家和省級發展改革委通過在線(xian)平臺和“信用中國(guo)(guo)”網站向社會(hui)公布。
行業自(zi)律性質的資(zi)信評價等(deng)級(ji)，僅作為委托咨(zi)詢(xun)(xun)業務的參(can)考。任何單(dan)位不得(de)對(dui)資(zi)信評價設(she)(she)置機構數量限制(zhi)，不得(de)對(dui)各類(lei)工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位設(she)(she)置區(qu)域性、行業性從業限制(zhi)，也不得(de)對(dui)未(wei)參(can)加或未(wei)獲(huo)得(de)資(zi)信評價的工程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)(xun)單(dan)位設(she)(she)置執業限制(zhi)。
第二十七條 國(guo)家和省級發展改革委(wei)應當依照(zhao)有(you)關法(fa)律法(fa)規、本辦(ban)法(fa)及(ji)有(you)關規定(ding)，制訂工(gong)程咨詢單位監督檢查(cha)計劃，按照(zhao)一定(ding)比例開展抽查(cha)，并及(ji)時公(gong)布抽查(cha)結果。監督檢查(cha)內容主要包括：
（一）遵守國家(jia)法(fa)律法(fa)規(gui)及有關(guan)規(gui)定的情況；
（二）信息備(bei)案情況；
（三(san)）咨詢質量(liang)管理制度(du)建立情況；
（四）咨詢成果質量情況；
（五）咨詢成果(guo)文件檔案(an)建立情況；
（六(liu)）其他應當檢查的內容。
第二(er)十八條 中國工程咨詢協會應當對咨詢工程師（投(tou)資）執業情況進(jin)行檢查。檢查內容包括(kuo)：
（一）遵(zun)守國家(jia)法(fa)律法(fa)規及有關規定的情況；
（二）登記申請材料的真實性；
（三(san)）遵守(shou)職業(ye)道德、廉(lian)潔從業(ye)情況；
（四）行(xing)(xing)使權利(li)、履(lv)行(xing)(xing)義務情況；
（五）接(jie)受繼續教(jiao)育(yu)情況；
（六）其(qi)他應當檢查(cha)的情況。
第二十九條(tiao) 國家和省級發展(zhan)改革委應(ying)當對實施行(xing)業自(zi)律(lv)管理(li)的工程咨詢行(xing)業組織開展(zhan)年度(du)評(ping)估(gu)(gu)，提(ti)出(chu)加強和改進自(zi)律(lv)管理(li)的建議。對評(ping)估(gu)(gu)中發現問題的，按照本辦法第三十二(er)條(tiao)處理(li)。
第三十(shi)條 工(gong)程咨(zi)詢單位有(you)下列行(xing)為之(zhi)一的(de)(de)(de)，由發展(zhan)改(gai)革部門責令改(gai)正；情(qing)節(jie)嚴重的(de)(de)(de)，給(gei)予警告(gao)處罰并(bing)從備案名(ming)錄中移除；已獲得資信評價(jia)(jia)等級(ji)(ji)的(de)(de)(de)，由開展(zhan)資信評價(jia)(jia)的(de)(de)(de)組織取(qu)消其評價(jia)(jia)等級(ji)(ji)。觸犯法(fa)律(lv)的(de)(de)(de)，依法(fa)追究法(fa)律(lv)責任。
（一）備案信(xin)息(xi)存在弄虛作(zuo)假或與實際情況不符的；
（二）違背獨(du)立公正原則，幫助委托單位騙取批(pi)準文件和國家資金(jin)的；
（三）弄虛作假(jia)、泄露委(wei)托(tuo)方的(de)商業秘密以及(ji)采取不正當競爭手段損(sun)害其他(ta)工程(cheng)咨詢單(dan)位利(li)益的(de)；
（四(si)）咨(zi)詢成果存在嚴重質量問(wen)題的；
（五）未建立咨詢成果(guo)文件完(wan)整(zheng)檔(dang)案(an)的；
（六）偽造、涂改、出租、出借、轉讓資(zi)信評價(jia)等(deng)級(ji)證書的；
（七）弄虛作(zuo)假、提供虛假材料申(shen)請(qing)資信評價(jia)的；
（八）弄(nong)虛作假、幫助他人(ren)申(shen)請咨詢(xun)工程師（投(tou)資）登記(ji)的；
（九）其(qi)他違反法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)行(xing)為。
對直接責任(ren)人(ren)員，由發(fa)展改(gai)革(ge)部門責令改(gai)正(zheng)，或給予警告處(chu)罰；涉及咨詢(xun)工程師（投資）的，按本辦法第三十一條(tiao)處(chu)理。
第(di)三(san)十一條 咨(zi)詢工程(cheng)師（投資）有下列(lie)行為之(zhi)一的，由中國(guo)工程(cheng)咨(zi)詢協會視情節輕重給予警告、通報批評、注銷登記證(zheng)書并收回執業專用章。觸(chu)犯法律的，依法追(zhui)究法律責任。
（一）在執業登記中弄(nong)虛作假的；
（二(er)）準許他人以本人名義(yi)執業的；
（三）涂改或轉讓登(deng)記證書和執業專用章的；
（四）接受任何影響公正執(zhi)業的酬勞的。
第三十二條 行業(ye)組(zu)織有(you)下(xia)列情(qing)形之一的，由國家或(huo)省級(ji)發展(zhan)改(gai)革(ge)委責(ze)令改(gai)正或(huo)停止有(you)關(guan)行業(ye)自律管理工作；情(qing)節(jie)嚴重的，對行業(ye)組(zu)織和責(ze)任人員給予警告處罰。觸犯(fan)法律的，依法追究法律責(ze)任。
（一）無故拒絕工程咨詢單位申請(qing)資信評價的；
（二）無故拒絕申請人(ren)申請咨(zi)詢工程師（投(tou)資）登(deng)記的；
（三）未(wei)按規(gui)定標準(zhun)開展資信(xin)評價的(de)；
（四）未按(an)規定開展(zhan)咨詢工程師（投資）登記的；
（五）伙同(tong)申請單位或申請人弄(nong)虛作假的(de)；
（六）其他違反法律、法規的行為。
第三十三條 工程(cheng)咨(zi)詢行業有(you)關單位(wei)、組織和人員的(de)違法(fa)違規信(xin)息，列入不良記錄，及時通(tong)過在(zai)線(xian)平臺和“信(xin)用中(zhong)國”網站向社會(hui)公布，并建(jian)立(li)違法(fa)失信(xin)聯合懲(cheng)戒機(ji)制。
第三十四條 本辦法所稱省級發展改(gai)革委是(shi)指各省、自治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)及計劃單列(lie)市(shi)、新疆生產(chan)建(jian)設兵團發展改(gai)革委。
第三(san)十五(wu)條 本辦(ban)法由國(guo)家發(fa)展改革委負責解(jie)釋(shi)。
第(di)三十(shi)六條 本(ben)辦(ban)法(fa)自2017年12月6日起施行。《工(gong)程咨(zi)詢單位資(zi)(zi)格認定辦(ban)法(fa)》（國家(jia)發展改革(ge)委(wei)2005年第29號(hao)令(ling)）、《國家(jia)發展改革(ge)委(wei)關(guan)于(yu)適(shi)用〈工(gong)程咨(zi)詢單位資(zi)(zi)格認定辦(ban)法(fa)〉有關(guan)條款的通(tong)知》（發改投資(zi)(zi)〔2009〕620號(hao)）、《咨(zi)詢工(gong)程師（投資(zi)(zi)）管理辦(ban)法(fa)》（國家(jia)發展改革(ge)委(wei)2013年第2號(hao)令(ling)）同時(shi)廢止(zhi)。
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