本辦法(fa)所稱工程發(fa)承包(bao)計價(jia)(jia)包(bao)括(kuo)編制工程量(liang)清單、最高投(tou)標(biao)(biao)限價(jia)(jia)、招標(biao)(biao)標(biao)(biao)底、投(tou)標(biao)(biao)報價(jia)(jia)，進(jin)行工程結算，以及簽訂(ding)和調整合同價(jia)(jia)款等活(huo)動(dong)。

第三條　建筑(zhu)工(gong)程施工(gong)發(fa)包與承包價在政府宏觀調控下，由市場競爭形成。

工(gong)程發承(cheng)包計價應當遵循公平、合(he)法和誠(cheng)實信用的原則。

第四條　國務院住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設主管部門負責全國工程發(fa)承包計價工作的管理。

縣(xian)級以(yi)上地方人民政府(fu)住房城(cheng)鄉建(jian)設主管部門負責本(ben)行政區域內工(gong)程發承包計價工(gong)作(zuo)的管理(li)。其(qi)具體(ti)工(gong)作(zuo)可以(yi)委托工(gong)程造價管理(li)機(ji)構負責。

第五條　國家推廣工程造價咨(zi)詢(xun)制(zhi)度，對建(jian)筑工程項目實(shi)行全過(guo)程造價管理。

第六條　全部使用國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)金(jin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)或者以(yi)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)金(jin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)為主(zhu)的建(jian)筑工程（以(yi)下簡稱國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)金(jin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)的建(jian)筑工程），應當采用工程量清(qing)單(dan)計價；非國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)金(jin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)的建(jian)筑工程，鼓(gu)勵采用工程量清(qing)單(dan)計價。

國有資(zi)(zi)金投資(zi)(zi)的(de)(de)建筑(zhu)工(gong)程招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)，應當設(she)有最(zui)高投標(biao)(biao)限(xian)價；非國有資(zi)(zi)金投資(zi)(zi)的(de)(de)建筑(zhu)工(gong)程招(zhao)標(biao)(biao)的(de)(de)，可以設(she)有最(zui)高投標(biao)(biao)限(xian)價或者招(zhao)標(biao)(biao)標(biao)(biao)底。

最高投(tou)標(biao)限價及(ji)其成果文件，應當由(you)招標(biao)人報工程所在地(di)縣(xian)級以上地(di)方人民(min)政(zheng)府(fu)住房(fang)城鄉建設主管(guan)部門(men)備案。

第七條　工程量(liang)(liang)清(qing)單應(ying)當依據國家制(zhi)定的工程量(liang)(liang)清(qing)單計(ji)價規(gui)范、工程量(liang)(liang)計(ji)算規(gui)范等編制(zhi)。工程量(liang)(liang)清(qing)單應(ying)當作為招標文件的組成部分。

第八條　最高(gao)(gao)投標限價(jia)(jia)應(ying)當依據工程(cheng)量清單、工程(cheng)計價(jia)(jia)有(you)關(guan)規定(ding)和(he)市場價(jia)(jia)格信息等編制。招(zhao)標人(ren)設有(you)最高(gao)(gao)投標限價(jia)(jia)的(de)，應(ying)當在招(zhao)標時(shi)公(gong)布最高(gao)(gao)投標限價(jia)(jia)的(de)總價(jia)(jia)，以及各(ge)單位工程(cheng)的(de)分部分項工程(cheng)費(fei)(fei)、措施項目(mu)費(fei)(fei)、其(qi)他項目(mu)費(fei)(fei)、規費(fei)(fei)和(he)稅金。

第九條　招標(biao)(biao)標(biao)(biao)底應當依據工程計價(jia)(jia)有關規定(ding)和市場(chang)價(jia)(jia)格信息等(deng)編制(zhi)。

第十條　投標報價(jia)(jia)不得低于工程成(cheng)本，不得高(gao)于最高(gao)投標限價(jia)(jia)。

投標報(bao)價應(ying)當依據工程量清(qing)單、工程計價有關規定(ding)、企業定(ding)額和市場(chang)價格信息等編制。

第十一條　投標(biao)報價(jia)低于工程成本(ben)或者高于最高投標(biao)限價(jia)總價(jia)的(de)，評標(biao)委員會應當(dang)否決投標(biao)人的(de)投標(biao)。

對(dui)是否低(di)于工(gong)程成(cheng)本報價的異(yi)議，評標(biao)委員(yuan)會可以參照國(guo)務院(yuan)住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)主管部(bu)門和省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政(zheng)府(fu)住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)主管部(bu)門發布(bu)的有關規定進行(xing)評審。

第十二條　招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)與中標(biao)(biao)人(ren)應當(dang)根(gen)據中標(biao)(biao)價訂立合(he)同(tong)。不實行招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)的工程(cheng)由(you)發承包(bao)雙(shuang)方協商訂立合(he)同(tong)。

合同價款的(de)有關事項由發承(cheng)包雙方(fang)約(yue)定，一般包括(kuo)合同價款約(yue)定方(fang)式，預付(fu)工(gong)程款、工(gong)程進度款、工(gong)程竣(jun)工(gong)價款的(de)支付(fu)和結算方(fang)式，以及(ji)合同價款的(de)調整情形等。

第十三條　發承包雙方在確定合同(tong)價款時，應當考慮市場環(huan)境和生產要素價格變化對(dui)合同(tong)價款的(de)影響。

實行工程量清單計價(jia)的(de)建筑工程，鼓勵發承包(bao)雙方采用單價(jia)方式確定合同價(jia)款。

建設規(gui)模(mo)較(jiao)小、技術難度較(jiao)低、工期較(jiao)短(duan)的建筑工程，發承包雙(shuang)方可以采用總價方式確定合同(tong)價款。

緊急搶險、救災以(yi)及施工(gong)技術特別(bie)復雜的建筑工(gong)程，發承包雙方(fang)(fang)可(ke)以(yi)采用成本加(jia)酬金方(fang)(fang)式確定合同(tong)價款。

第十四條　發(fa)承包雙方(fang)應當(dang)在(zai)合同(tong)中約定，發(fa)生(sheng)下列情形時合同(tong)價(jia)款的調整方(fang)法：

（一）法(fa)律、法(fa)規、規章或者國家有關政(zheng)策變化影響合(he)同價款的(de)；

（二）工程(cheng)造價管理機構發布價格(ge)調整信息(xi)的；

（三）經(jing)批準變(bian)更設計的；

（四）發包方更改經(jing)審定批準的施(shi)工組織設計造(zao)成費用增加的；

（五）雙方約定的(de)其他因素。

第十五條　發承包雙方應當根(gen)據國務院住(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設主管部(bu)(bu)門和省、自治(zhi)區、直轄市人民政(zheng)府住(zhu)(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設主管部(bu)(bu)門的(de)規定，結合工(gong)程款、建設工(gong)期(qi)等情況在合同中約定預付(fu)工(gong)程款的(de)具體事宜。

預付工(gong)程(cheng)款按照(zhao)合同價款或者年度(du)工(gong)程(cheng)計劃額度(du)的一定比例確定和支(zhi)付，并在(zai)工(gong)程(cheng)進度(du)款中予(yu)以(yi)抵扣(kou)。

第十六條　承包(bao)方應(ying)當按(an)照合(he)同約定向發(fa)包(bao)方提交已(yi)完成工程(cheng)量報告(gao)。發(fa)包(bao)方收到工程(cheng)量報告(gao)后，應(ying)當按(an)照合(he)同約定及時核對并(bing)確認。

第十七條　發(fa)承(cheng)包(bao)雙方(fang)應當按(an)照(zhao)合同約定(ding)，定(ding)期或者按(an)照(zhao)工程(cheng)進度(du)分段進行工程(cheng)款(kuan)結算和支付(fu)。

第十八條　工(gong)程完工(gong)后(hou)，應當按照(zhao)下列規定(ding)進行竣工(gong)結算：

（一）承(cheng)包方應當在工程完工后的約定期限內提交竣工結算文件。

（二）國有資(zi)(zi)金投資(zi)(zi)建筑工(gong)(gong)程的(de)(de)(de)(de)發包方，應(ying)(ying)當委(wei)托(tuo)具有相應(ying)(ying)資(zi)(zi)質的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)程造(zao)價(jia)咨(zi)詢企(qi)業對竣(jun)工(gong)(gong)結算(suan)文件進行審核，并在收到竣(jun)工(gong)(gong)結算(suan)文件后的(de)(de)(de)(de)約定(ding)(ding)期限內向承包方提出(chu)由工(gong)(gong)程造(zao)價(jia)咨(zi)詢企(qi)業出(chu)具的(de)(de)(de)(de)竣(jun)工(gong)(gong)結算(suan)文件審核意見(jian)；逾期未(wei)答復(fu)的(de)(de)(de)(de)，按照合(he)同約定(ding)(ding)處理，合(he)同沒有約定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)，竣(jun)工(gong)(gong)結算(suan)文件視為(wei)已被(bei)認(ren)可(ke)。

非國有(you)資金投資的建筑工(gong)(gong)程(cheng)發包(bao)方(fang)(fang)，應當(dang)在(zai)收到竣(jun)(jun)工(gong)(gong)結(jie)(jie)算(suan)(suan)文(wen)件(jian)后(hou)的約(yue)定期(qi)限內(nei)予以答(da)復(fu)(fu)，逾期(qi)未答(da)復(fu)(fu)的，按照合同(tong)約(yue)定處理，合同(tong)沒有(you)約(yue)定的，竣(jun)(jun)工(gong)(gong)結(jie)(jie)算(suan)(suan)文(wen)件(jian)視(shi)為已被(bei)認可；發包(bao)方(fang)(fang)對(dui)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)結(jie)(jie)算(suan)(suan)文(wen)件(jian)有(you)異議的，應當(dang)在(zai)答(da)復(fu)(fu)期(qi)內(nei)向承包(bao)方(fang)(fang)提出，并可以在(zai)提出異議之(zhi)日起的約(yue)定期(qi)限內(nei)與(yu)承包(bao)方(fang)(fang)協(xie)(xie)商(shang)；發包(bao)方(fang)(fang)在(zai)協(xie)(xie)商(shang)期(qi)內(nei)未與(yu)承包(bao)方(fang)(fang)協(xie)(xie)商(shang)或者(zhe)經(jing)協(xie)(xie)商(shang)未能與(yu)承包(bao)方(fang)(fang)達成協(xie)(xie)議的，應當(dang)委托(tuo)工(gong)(gong)程(cheng)造(zao)(zao)價咨(zi)詢企業(ye)進行竣(jun)(jun)工(gong)(gong)結(jie)(jie)算(suan)(suan)審核，并在(zai)協(xie)(xie)商(shang)期(qi)滿(man)后(hou)的約(yue)定期(qi)限內(nei)向承包(bao)方(fang)(fang)提出由工(gong)(gong)程(cheng)造(zao)(zao)價咨(zi)詢企業(ye)出具的竣(jun)(jun)工(gong)(gong)結(jie)(jie)算(suan)(suan)文(wen)件(jian)審核意(yi)見。

（三）承包(bao)方對發包(bao)方提(ti)出的(de)(de)工程(cheng)(cheng)造(zao)(zao)價咨詢企(qi)業(ye)竣工結算審(shen)核(he)意(yi)(yi)見(jian)(jian)有異議(yi)的(de)(de)，在接到該審(shen)核(he)意(yi)(yi)見(jian)(jian)后一個月內，可以向(xiang)有關工程(cheng)(cheng)造(zao)(zao)價管(guan)理機構或(huo)者(zhe)有關行業(ye)組織申(shen)請調解，調解不成的(de)(de)，可以依(yi)法申(shen)請仲(zhong)裁或(huo)者(zhe)向(xiang)人民法院(yuan)提(ti)起訴訟。

發承包雙方(fang)在(zai)合(he)同中對本條第(di)（一）項(xiang)、第(di)（二）項(xiang)的期(qi)限沒有明確約定(ding)的，應當按照國家有關規定(ding)執行；國家沒有規定(ding)的，可認(ren)為其約定(ding)期(qi)限均為28日。

第十九條　工(gong)(gong)程竣(jun)工(gong)(gong)結算(suan)(suan)文件經發(fa)承包(bao)雙方(fang)(fang)簽(qian)字確認(ren)的，應當作為工(gong)(gong)程決算(suan)(suan)的依據(ju)，未經對方(fang)(fang)同(tong)意，另(ling)一方(fang)(fang)不得就已生效的竣(jun)工(gong)(gong)結算(suan)(suan)文件委托工(gong)(gong)程造價咨詢企業重復審(shen)核(he)。發(fa)包(bao)方(fang)(fang)應當按照竣(jun)工(gong)(gong)結算(suan)(suan)文件及(ji)時(shi)支付竣(jun)工(gong)(gong)結算(suan)(suan)款(kuan)。

竣工結算文件應(ying)當(dang)由發包(bao)方(fang)報工程所在(zai)地縣級以上地方(fang)人民政府(fu)住(zhu)房(fang)城鄉建設主(zhu)管(guan)部門備案(an)。

第二十條　造(zao)價工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)編(bian)制工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)量(liang)清單(dan)、最高投(tou)標限價、招(zhao)標標底(di)、投(tou)標報價、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)結(jie)算審核(he)和工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價鑒定文件，應當簽字并加(jia)蓋造(zao)價工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師(shi)(shi)執業(ye)專用章(zhang)。

第二十一條　縣級以(yi)上(shang)地(di)方(fang)人民政府住房城鄉建設(she)主管部門應當依照(zhao)有關(guan)法(fa)律、法(fa)規和本辦法(fa)規定(ding)，加強對(dui)建筑工程發承(cheng)包(bao)計價活動的(de)監督檢查和投訴舉報(bao)的(de)核查，并(bing)有權(quan)采取下列措施：

（一）要(yao)求被檢查單位提供有關文件(jian)和(he)資料；

（二）就有關問(wen)(wen)題詢(xun)問(wen)(wen)簽署文件的(de)人員；

（三）要(yao)求改正違(wei)反有關(guan)法(fa)律、法(fa)規、本辦法(fa)或(huo)者工程建(jian)設強制性(xing)標準的行為。

縣級以上地方人民政府住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)主管(guan)部門(men)應當將監督檢查的處(chu)理(li)結果向社會公開。

第二十二條　造(zao)價(jia)(jia)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師在最(zui)高投標限價(jia)(jia)、招標標底或者投標報價(jia)(jia)編(bian)制、工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)結算審核(he)和(he)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)鑒定(ding)中，簽署有(you)虛假記載、誤導性(xing)陳述的(de)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)造(zao)價(jia)(jia)成果文件(jian)的(de)，記入造(zao)價(jia)(jia)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師信用(yong)檔案，依照《注冊造(zao)價(jia)(jia)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)師管理辦法》進行查處(chu)；構成犯罪的(de)，依法追(zhui)究(jiu)刑(xing)事責任。

第二十三條　工(gong)程(cheng)造(zao)價咨(zi)詢(xun)企業(ye)在建(jian)筑工(gong)程(cheng)計價活(huo)動中，出(chu)具有虛(xu)假記(ji)載、誤導(dao)性陳述(shu)的工(gong)程(cheng)造(zao)價成果文件的，記(ji)入工(gong)程(cheng)造(zao)價咨(zi)詢(xun)企業(ye)信用檔案，由縣級以上地方人(ren)民(min)政府住房城(cheng)鄉建(jian)設主管部門責令(ling)改(gai)正(zheng)，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并予(yu)以通報。

第二十四條　國家機關(guan)(guan)工作人員(yuan)在建筑工程計價監督(du)管理工作中玩(wan)忽職(zhi)守、徇私舞弊(bi)、濫用職(zhi)權的，由(you)有關(guan)(guan)機關(guan)(guan)給予行(xing)政處分；構成(cheng)犯(fan)罪的，依法追(zhui)究刑事責任(ren)。

第二十五條　建筑工程(cheng)以外的(de)工程(cheng)施(shi)工發(fa)包與承(cheng)包計價管理(li)可(ke)以參照(zhao)本(ben)辦法執(zhi)行。

第二十六條　省、自治區(qu)、直轄(xia)市(shi)人民(min)政府(fu)住房(fang)城鄉建設(she)主管部(bu)門可以(yi)根據(ju)本(ben)辦法制定實施細(xi)則。

第二十七條　本辦法(fa)自(zi)2014年2月(yue)1日起(qi)施(shi)行。原建設部2001年11月(yue)5日發布的《建筑工(gong)程施(shi)工(gong)發包與承包計價管理辦法(fa)》（建設部令(ling)第107號）同時(shi)廢止。

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住建部第16號令《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》

中華人民共和國住房和城鄉建設部令

建筑工程施工發包與承包計價管理辦法