第(di)一章 總(zong) 則
第一條 為規范公路(lu)(lu)工程(cheng)施工監理招(zhao)標(biao)投標(biao)活(huo)動(dong)，保(bao)證(zheng)公路(lu)(lu)工程(cheng)質量，維護(hu)招(zhao)標(biao)投標(biao)活(huo)動(dong)各方當事人合法權(quan)益，依據(ju)《公路(lu)(lu)法》和《招(zhao)標(biao)投標(biao)法》，制定本辦(ban)法。
第二條 依法(fa)必須進行招標(biao)的(de)公路(lu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)(gong)監理項(xiang)目，其(qi)招標(biao)投標(biao)活(huo)動應當遵(zun)守本辦法(fa)。本辦法(fa)所(suo)稱(cheng)公路(lu)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)(gong)監理，包(bao)括路(lu)基路(lu)面(mian)（含交通安全設施(shi)）工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、橋(qiao)梁工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、隧(sui)道工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、機電工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、環境保護配套(tao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)的(de)施(shi)工(gong)(gong)監理以及對施(shi)工(gong)(gong)過程(cheng)(cheng)中(zhong)環境保護和施(shi)工(gong)(gong)安全的(de)監理。
第三條 公(gong)路(lu)工程(cheng)施工監理(li)招標投標應(ying)當(dang)遵(zun)循公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正和誠實信用的原則。
第四條(tiao) 交(jiao)通(tong)(tong)部(bu)(bu)負責全國(guo)公路工程施(shi)(shi)工監(jian)理招(zhao)標(biao)投標(biao)活(huo)(huo)動(dong)的監(jian)督管理。縣(xian)級(ji)以(yi)上地方人(ren)民政(zheng)府交(jiao)通(tong)(tong)主管部(bu)(bu)門負責本行政(zheng)區域內(nei)公路工程施(shi)(shi)工監(jian)理招(zhao)標(biao)投標(biao)活(huo)(huo)動(dong)的監(jian)督管理工作。交(jiao)通(tong)(tong)主管部(bu)(bu)門可以(yi)委(wei)托其(qi)所(suo)屬的質量監(jian)督機(ji)構具體負責施(shi)(shi)工監(jian)理招(zhao)標(biao)投標(biao)活(huo)(huo)動(dong)的監(jian)督管理工作。
第五條 交(jiao)通主管(guan)部門(men)應當(dang)加(jia)強對公(gong)路工(gong)程(cheng)施工(gong)監理招標(biao)投(tou)標(biao)活動全過程(cheng)的監督管(guan)理。
第(di)六條 交通(tong)(tong)主管部(bu)門應當(dang)按照《工程建(jian)設項目招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)活(huo)動投(tou)(tou)訴處理(li)(li)辦法》和國家有關規(gui)定(ding)，建(jian)立(li)公(gong)正、高效的(de)招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)投(tou)(tou)訴處理(li)(li)機制。任(ren)何(he)單位和個人(ren)認(ren)為(wei)公(gong)路工程施工監理(li)(li)招標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)活(huo)動違反法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定(ding)，都(dou)有權向招標(biao)(biao)人(ren)提出異(yi)議或者依法向交通(tong)(tong)主管部(bu)門投(tou)(tou)訴。
第七條 交通主管部(bu)門應當(dang)逐步建立公路工程施工監理(li)企業和人員信(xin)用檔案體系。信(xin)用檔案中(zhong)應當(dang)包括(kuo)公路工程施工監理(li)企業和人員的基本情(qing)況、業績以(yi)及行政(zheng)處罰(fa)記(ji)錄。

第二章(zhang) 招 標(biao)
第(di)八條(tiao)(tiao) 依照本辦(ban)法進(jin)行(xing)施工監理招標的公路工程項(xiang)目，應當具備下(xia)列條(tiao)(tiao)件(jian)：
（一） 初步設計(ji)文(wen)件應當履(lv)行審批(pi)手續的，已經(jing)批(pi)準；
（二(er)） 建設(she)資(zi)金(jin)已經落實；
（三(san)）項目法人或(huo)者承擔項目管理的機構已(yi)經依法成立。
第九(jiu)條(tiao) 公路(lu)(lu)工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)監理招(zhao)標(biao)人，應當是(shi)依照本(ben)辦法(fa)規定提出(chu)公路(lu)(lu)工(gong)(gong)程(cheng)施工(gong)(gong)監理招(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)、進行招(zhao)標(biao)的公路(lu)(lu)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)法(fa)人或者其他組織。
第十條 招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人可以將整個(ge)(ge)公(gong)路工程(cheng)項目的(de)(de)施工監理作為一個(ge)(ge)標(biao)(biao)(biao)一次招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)，也(ye)可以按(an)不同專業、不同階段(duan)分標(biao)(biao)(biao)段(duan)進(jin)行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人分標(biao)(biao)(biao)段(duan)進(jin)行(xing)施工監理招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)，標(biao)(biao)(biao)段(duan)劃分應(ying)當充(chong)分考慮(lv)有利于對招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目實施有效(xiao)管理和監理企業合理投入等因素。
第十(shi)一條(tiao) 公(gong)路工(gong)程施工(gong)監理招標(biao)分為公(gong)開招標(biao)和(he)邀請招標(biao)。
第十二條(tiao) 公路(lu)工程施工監理應當公開招(zhao)標。符合(he)下列條(tiao)件(jian)之一的(de)項(xiang)目，經有審批權的(de)部門批準后，可以進行邀(yao)請招(zhao)標：
（一） 技術(shu)復雜或者(zhe)有特殊要求的；
（二） 符合條件(jian)的潛在投標(biao)人數量有限的；
（三）受(shou)自然(ran)地(di)域環(huan)境(jing)限制的；
（四(si)）公開招標的(de)費用與工程(cheng)監(jian)理(li)費用相比，所占(zhan)比例過大(da)的(de)；
（五）法(fa)律、法(fa)規規定不宜公開(kai)招標的。
第十三條 采用公(gong)開(kai)招(zhao)標方式的(de)，招(zhao)標人應當依法(fa)在國家指定媒(mei)介上發布招(zhao)標公(gong)告，并可以(yi)在交通主管(guan)部門提(ti)供的(de)媒(mei)介上同步發布。
第(di)十四條 公(gong)路(lu)工(gong)程施工(gong)監理(li)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)的(de)(de)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人應(ying)當對(dui)潛在(zai)(zai)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人進行資(zi)(zi)格(ge)(ge)審(shen)查(cha)(cha)。資(zi)(zi)格(ge)(ge)審(shen)查(cha)(cha)方式分為資(zi)(zi)格(ge)(ge)預審(shen)和(he)(he)資(zi)(zi)格(ge)(ge)后審(shen)。資(zi)(zi)格(ge)(ge)預審(shen)是招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人在(zai)(zai)發(fa)(fa)布招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)公(gong)告后，發(fa)(fa)出投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)邀(yao)請(qing)書(shu)(shu)前對(dui)潛在(zai)(zai)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人的(de)(de)資(zi)(zi)質、信(xin)譽和(he)(he)能力進行的(de)(de)審(shen)查(cha)(cha)。招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人只向(xiang)通過資(zi)(zi)格(ge)(ge)預審(shen)的(de)(de)潛在(zai)(zai)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人發(fa)(fa)出投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)邀(yao)請(qing)書(shu)(shu)和(he)(he)發(fa)(fa)售(shou)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)。資(zi)(zi)格(ge)(ge)后審(shen)是招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人在(zai)(zai)收到投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人的(de)(de)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)后，對(dui)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人的(de)(de)資(zi)(zi)質、信(xin)譽和(he)(he)能力進行的(de)(de)審(shen)查(cha)(cha)。
第十(shi)五條 資(zi)格(ge)審(shen)(shen)查(cha)(cha)方法(fa)(fa)(fa)分為強制性(xing)條件(jian)(jian)審(shen)(shen)查(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)和綜(zong)合評(ping)分審(shen)(shen)查(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)。強制性(xing)條件(jian)(jian)審(shen)(shen)查(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)是指(zhi)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)只對(dui)(dui)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)潛(qian)在(zai)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)資(zi)格(ge)條件(jian)(jian)是否滿足(zu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)規定(ding)的(de)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)資(zi)格(ge)、信譽(yu)要求(qiu)等(deng)強制性(xing)條件(jian)(jian)進(jin)行審(shen)(shen)查(cha)(cha)，并(bing)得出"通過"或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)"不(bu)通過"的(de)審(shen)(shen)查(cha)(cha)結論，不(bu)對(dui)(dui)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)或(huo)潛(qian)在(zai)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)資(zi)格(ge)條件(jian)(jian)進(jin)行具(ju)體量化(hua)評(ping)分的(de)資(zi)格(ge)審(shen)(shen)查(cha)(cha)方法(fa)(fa)(fa)。綜(zong)合評(ping)分審(shen)(shen)查(cha)(cha)法(fa)(fa)(fa)是指(zhi)在(zai)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)潛(qian)在(zai)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)資(zi)格(ge)條件(jian)(jian)滿足(zu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)規定(ding)的(de)最低資(zi)格(ge)、信譽(yu)要求(qiu)的(de)基礎上，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)對(dui)(dui)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)潛(qian)在(zai)投標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)施工(gong)監(jian)理能力、管理能力、履(lv)約情況和施工(gong)監(jian)理經驗等(deng)進(jin)行量化(hua)評(ping)分并(bing)按照(zhao)分值(zhi)進(jin)行篩選(xuan)的(de)資(zi)格(ge)審(shen)(shen)查(cha)(cha)方法(fa)(fa)(fa)。
第十六條 公路工程(cheng)施工監(jian)理招標，應當按照(zhao)下列程(cheng)序進行：
（一(yi)）招(zhao)(zhao)標人確定招(zhao)(zhao)標方式。采(cai)用邀請招(zhao)(zhao)標的，應當履(lv)行審批(pi)手續(xu)。
（二(er)）招標人編(bian)制(zhi)招標文(wen)(wen)件(jian)，并(bing)按(an)照項目管理(li)權限報縣級以上地方交通主管部(bu)門備案；采用資格預(yu)審方式的(de)，同時(shi)編(bian)制(zhi)投標資格預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)，預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)中應當載明(ming)提交資格預(yu)審申請文(wen)(wen)件(jian)的(de)時(shi)間和地點。
（三）發(fa)(fa)布(bu)招(zhao)標(biao)公(gong)告。采用資格預(yu)審方式的，同(tong)時發(fa)(fa)售投標(biao)資格預(yu)審文件；采用邀(yao)請招(zhao)標(biao)的，招(zhao)標(biao)人直接發(fa)(fa)出投標(biao)邀(yao)請，發(fa)(fa)售招(zhao)標(biao)文件。
（四）采用(yong)資格預(yu)(yu)審方式的(de)(de)，對(dui)潛(qian)在投(tou)標人(ren)進行資格審查(cha)，并(bing)將資格預(yu)(yu)審結果通(tong)知所有參(can)加資格預(yu)(yu)審的(de)(de)潛(qian)在投(tou)標人(ren)，向通(tong)過資格預(yu)(yu)審的(de)(de)潛(qian)在投(tou)標人(ren)發(fa)出投(tou)標邀請書(shu)和發(fa)售招標文件。
（五(wu)）必要(yao)時組織投(tou)標(biao)人(ren)考(kao)察招標(biao)項目(mu)工(gong)程現場(chang)，召(zhao)開標(biao)前會議。
（六）接受投標(biao)(biao)人的投標(biao)(biao)文(wen)件。
（七(qi)）公開開標。
（八）采用(yong)資格(ge)后審方式的，招標人對(dui)投標人進(jin)行資格(ge)審查(cha)。
（九(jiu)）組建評標(biao)委員會評標(biao)，推薦中(zhong)標(biao)候(hou)選人。
（十）確定中標(biao)人，將評標(biao)報告和評標(biao)結果(guo)按照項目管(guan)理權限(xian)報縣級以(yi)上地(di)方交通(tong)主管(guan)部門備案(an)并(bing)公示(shi)。
（十一）招標(biao)人發出中標(biao)通知書。
（十二）招標(biao)(biao)人與中標(biao)(biao)人簽訂公路工程施工監理合(he)同。二級以下公路、獨(du)立(li)中、小橋(qiao)及獨(du)立(li)中、短(duan)隧道的新建、改建以及養護大(da)修工程項目，可根(gen)據具體條件和實際需要(yao)對上述程序適當簡化，但應當符合(he)《招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法》的規定。
第十七條 招(zhao)(zhao)標(biao)人應當根據(ju)施(shi)(shi)工(gong)(gong)監(jian)理(li)(li)招(zhao)(zhao)標(biao)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)特點和(he)需要編(bian)制(zhi)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)，招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)應當符合交通部部頒標(biao)準《公路(lu)(lu)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)監(jian)理(li)(li)規(gui)范》中(zhong)要求強制(zhi)性執行(xing)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)。二(er)級(ji)及(ji)(ji)二(er)級(ji)以上(shang)公路(lu)(lu)、獨(du)立大(da)(da)橋及(ji)(ji)特大(da)(da)橋、獨(du)立長隧道及(ji)(ji)特長隧道的(de)(de)(de)(de)新(xin)建(jian)、改建(jian)以及(ji)(ji)養(yang)護大(da)(da)修工(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)，其(qi)主體工(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)(gong)監(jian)理(li)(li)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)，應當使用交通部頒布的(de)(de)(de)(de)《公路(lu)(lu)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)監(jian)理(li)(li)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)范本》，附屬設施(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)及(ji)(ji)其(qi)他等級(ji)的(de)(de)(de)(de)公路(lu)(lu)工(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)的(de)(de)(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)(gong)監(jian)理(li)(li)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)，可以參照交通部頒布的(de)(de)(de)(de)《公路(lu)(lu)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)(shi)工(gong)(gong)監(jian)理(li)(li)招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)范本》進(jin)行(xing)編(bian)制(zhi)，并可適(shi)當簡(jian)化。
第十八條 招(zhao)標(biao)文件應當包括以下主要內容：
（一）投標(biao)邀請書；
（二）投標(biao)須知(zhi)（包括工(gong)程概況(kuang)和必要的工(gong)程設計圖紙，提交(jiao)投標(biao)文件的起(qi)止時(shi)(shi)間、地點和方式，開標(biao)的時(shi)(shi)間和地點等）；
（三） 資格(ge)審(shen)查(cha)要求及資格(ge)審(shen)查(cha)文件格(ge)式（適用于采(cai)用資格(ge)后審(shen)方式的）；
（四(si)） 公路(lu)工程施(shi)工監(jian)理合(he)同條款；
（五）招標項目(mu)適用的標準、規(gui)范(fan)、規(gui)程(cheng)；
（六）對投標監理企業(ye)的業(ye)務能(neng)力、資質(zhi)等(deng)級及交通和辦公設施(shi)的要求；
（七） 根據招標對(dui)象是總監(jian)理機(ji)構還是駐地監(jian)理機(ji)構，提出對(dui)投標人投入現場的監(jian)理人員、監(jian)理設備的最低要求；
（八）是否接(jie)受聯合體投(tou)標；
（九）各級監理(li)機(ji)構的職責分工；
（十）投(tou)標(biao)文件格(ge)式，包括商務(wu)文件格(ge)式、技(ji)術(shu)建議書格(ge)式、財(cai)務(wu)建議書格(ge)式等；
（十一）評標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準和辦(ban)法。評標(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)準應當(dang)考慮(lv)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人的業績或者(zhe)處(chu)罰記錄等誠(cheng)信因素，評標(biao)(biao)(biao)辦(ban)法應當(dang)注重(zhong)人員素質和技術(shu)方案。
第十九條(tiao) 招標人(ren)對(dui)重要監(jian)理(li)崗位人(ren)員的(de)數量、資格條(tiao)件和備(bei)選人(ren)員的(de)要求(qiu)，應(ying)當符合《公路工(gong)程施工(gong)監(jian)理(li)規范(fan)》的(de)規定。
第二十條 招標(biao)(biao)(biao)人(ren)要求(qiu)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)提交(jiao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)擔(dan)保的，投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當(dang)按照要求(qiu)的金額和形式(shi)提交(jiao)。投(tou)標(biao)(biao)(biao)保證(zheng)金金額一般不得超(chao)過(guo)五(wu)萬元人(ren)民幣。
第二十一條(tiao)(tiao) 招(zhao)標人不(bu)得在招(zhao)標文件中制定限制性(xing)條(tiao)(tiao)件阻礙或(huo)者(zhe)排斥投標人，不(bu)得規(gui)定以獲得本地區(qu)獎(jiang)項等要(yao)求作(zuo)為評(ping)標加分條(tiao)(tiao)件或(huo)者(zhe)中標條(tiao)(tiao)件。
第二(er)十二(er)條 招標公告、投標邀請書應當載(zai)明下列內容：
（一）招標人的名稱和地址；
（二）招標(biao)項目的名稱、技術標(biao)準(zhun)、規模、投資情(qing)況(kuang)、工(gong)期(qi)、實施地點和時(shi)間；
（三）獲(huo)取招標文件或(huo)者資格預審文件的辦法、時間和(he)地點(dian)；
（四）招標人對(dui)投標人或者潛在投標人的資質要求；
（五）招標人認為應當(dang)公告(gao)或(huo)者告(gao)知(zhi)的其他事項(xiang)。
第二(er)十三條 資格預審文(wen)件和招標文(wen)件的(de)發售時間(jian)不得少于5個工作日。
第二十四條 招標(biao)人應(ying)當合理確定投標(biao)人編制資格(ge)(ge)預(yu)審(shen)申請文件(jian)(jian)(jian)和投標(biao)文件(jian)(jian)(jian)的(de)時(shi)間。采用資格(ge)(ge)預(yu)審(shen)的(de)招標(biao)項目(mu)，潛在投標(biao)人編制資格(ge)(ge)預(yu)審(shen)申請文件(jian)(jian)(jian)的(de)時(shi)間，自(zi)開始(shi)發售資格(ge)(ge)預(yu)審(shen)文件(jian)(jian)(jian)之日(ri)起至(zhi)(zhi)提交資格(ge)(ge)預(yu)審(shen)申請文件(jian)(jian)(jian)截(jie)止之日(ri)止，不(bu)得少于(yu)14日(ri)。投標(biao)人編制投標(biao)文件(jian)(jian)(jian)的(de)時(shi)間，自(zi)發售招標(biao)文件(jian)(jian)(jian)之日(ri)起至(zhi)(zhi)提交投標(biao)文件(jian)(jian)(jian)截(jie)止之日(ri)止不(bu)得少于(yu)20日(ri)。
第(di)二十五條 招標(biao)人(ren)發出的招標(biao)文件(jian)補遺書(shu)至少(shao)應(ying)當(dang)在投(tou)標(biao)截止日期15日前以書(shu)面形(xing)式通知所有投(tou)標(biao)人(ren)或(huo)者(zhe)潛在投(tou)標(biao)人(ren)。補遺書(shu)應(ying)當(dang)向招標(biao)文件(jian)的備案部門補充(chong)備案。
第(di)二十(shi)六(liu)條 招標(biao)人應(ying)當根據編制(zhi)成(cheng)本，合(he)理(li)確定(ding)資格(ge)預審文(wen)件和招標(biao)文(wen)件的售價。

第三章 投(tou) 標(biao)
第二十七條 公路工程施(shi)工監(jian)(jian)理(li)投(tou)標人是(shi)依法取得交通主管部門頒發的監(jian)(jian)理(li)企(qi)業資質(zhi)，響應招標、參加投(tou)標競爭的監(jian)(jian)理(li)企(qi)業。
第(di)二(er)十八條 招標(biao)人允(yun)許監理企(qi)業以聯合(he)體方(fang)式投標(biao)的，聯合(he)體應當符合(he)以下要求：
（一）聯(lian)(lian)合(he)體成(cheng)員(yuan)可(ke)以由(you)(you)兩(liang)個以上監(jian)理企(qi)業(ye)組(zu)成(cheng)，聯(lian)(lian)合(he)體各方均應當具(ju)備(bei)承擔招標項(xiang)目的(de)(de)相應能力和招標文件(jian)規(gui)定的(de)(de)資(zi)格條件(jian)。由(you)(you)同一專業(ye)的(de)(de)監(jian)理企(qi)業(ye)組(zu)成(cheng)的(de)(de)聯(lian)(lian)合(he)體，按照資(zi)質等(deng)級較低的(de)(de)企(qi)業(ye)確定資(zi)質等(deng)級；
（二(er)）聯合(he)體各(ge)(ge)方應當簽(qian)訂共(gong)同投(tou)標(biao)協(xie)議，約定各(ge)(ge)方擬承擔的工作和(he)責任(ren)，并(bing)將共(gong)同投(tou)標(biao)協(xie)議連同投(tou)標(biao)文件一并(bing)提交招標(biao)人(ren)。聯合(he)體各(ge)(ge)方簽(qian)訂共(gong)同投(tou)標(biao)協(xie)議后，只能以一個(ge)投(tou)標(biao)人(ren)的身(shen)份(fen)投(tou)標(biao)，不得針(zhen)對同一標(biao)段再以各(ge)(ge)自(zi)名義單獨投(tou)標(biao)或者(zhe)參加其(qi)他聯合(he)體投(tou)標(biao)。
第(di)二(er)十九條 投(tou)標(biao)人應當(dang)按照(zhao)招標(biao)文件(jian)的要求編(bian)制投(tou)標(biao)文件(jian)，并對招標(biao)文件(jian)提出(chu)的實(shi)質性(xing)要求和條件(jian)做出(chu)響應。
第三十條 采用本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)規(gui)(gui)定的(de)技術(shu)評(ping)分合理(li)標(biao)(biao)價法(fa)(fa)和(he)綜合評(ping)標(biao)(biao)法(fa)(fa)的(de)項(xiang)目，投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)由(you)商務(wu)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)、技術(shu)建(jian)(jian)議(yi)(yi)書、財(cai)務(wu)建(jian)(jian)議(yi)(yi)書組(zu)(zu)成(cheng)。商務(wu)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)和(he)技術(shu)建(jian)(jian)議(yi)(yi)書應當(dang)(dang)密(mi)(mi)封(feng)于(yu)(yu)一(yi)(yi)個信封(feng)中，財(cai)務(wu)建(jian)(jian)議(yi)(yi)書密(mi)(mi)封(feng)于(yu)(yu)另一(yi)(yi)個信封(feng)中。上述兩個信封(feng)應當(dang)(dang)再密(mi)(mi)封(feng)于(yu)(yu)同(tong)一(yi)(yi)信封(feng)內，成(cheng)為一(yi)(yi)份投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)。采用本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)規(gui)(gui)定的(de)固(gu)定標(biao)(biao)價評(ping)分法(fa)(fa)的(de)項(xiang)目，投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)由(you)商務(wu)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)、技術(shu)建(jian)(jian)議(yi)(yi)書組(zu)(zu)成(cheng)。商務(wu)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)和(he)技術(shu)建(jian)(jian)議(yi)(yi)書應當(dang)(dang)密(mi)(mi)封(feng)于(yu)(yu)一(yi)(yi)個信封(feng)中，成(cheng)為一(yi)(yi)份投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)。投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)及任(ren)何說(shuo)明函件(jian)(jian)(jian)(jian)應當(dang)(dang)經(jing)投(tou)標(biao)(biao)人(ren)蓋章(zhang)，投(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)(jian)內的(de)任(ren)何有文(wen)(wen)字頁須經(jing)其法(fa)(fa)定代(dai)(dai)表人(ren)或者其授權的(de)代(dai)(dai)理(li)人(ren)簽字。

第四(si)章 開(kai)標(biao)、評(ping)標(biao)和(he)中標(biao)
第三十一條 開標(biao)由招標(biao)人主持，邀(yao)請所有投標(biao)人的(de)法定代(dai)表人或其授權的(de)代(dai)理人參加(jia)。交通(tong)主管部(bu)門應當(dang)對開標(biao)過程進行(xing)監督。
第三十二(er)條 開標時，由(you)投(tou)標人或者其推(tui)選的(de)(de)(de)(de)代表檢(jian)查投(tou)標文(wen)件(jian)的(de)(de)(de)(de)密(mi)封(feng)情況，也可以由(you)招(zhao)標人委(wei)托的(de)(de)(de)(de)公證(zheng)機構(gou)進行(xing)檢(jian)查并公證(zheng)；經確認無誤后，當眾(zhong)拆(chai)封(feng)商(shang)(shang)務(wu)文(wen)件(jian)和技術建議書(shu)所在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)信封(feng)，宣讀投(tou)標人名稱和主(zhu)要監(jian)理(li)人員等內(nei)容。投(tou)標文(wen)件(jian)中(zhong)財務(wu)建議書(shu)所在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)信封(feng)在(zai)(zai)開標時不予(yu)拆(chai)封(feng)，由(you)交(jiao)通(tong)主(zhu)管部門(men)妥善(shan)保存(cun)。在(zai)(zai)評標委(wei)員會完(wan)成對投(tou)標人的(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)務(wu)文(wen)件(jian)和技術建議書(shu)的(de)(de)(de)(de)評分后，在(zai)(zai)交(jiao)通(tong)主(zhu)管部門(men)的(de)(de)(de)(de)監(jian)督下，再由(you)評標委(wei)員會拆(chai)封(feng)參與評分的(de)(de)(de)(de)投(tou)標人的(de)(de)(de)(de)財務(wu)建議書(shu)的(de)(de)(de)(de)信封(feng)。
第三(san)十(shi)三(san)條 開(kai)標過程(cheng)應當(dang)記(ji)錄(lu)，并存檔備查。
第三(san)十(shi)四條(tiao) 投標(biao)人少于(yu)三(san)個的，招標(biao)人應當重(zhong)新招標(biao)。
第(di)三十五(wu)條 招標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)設(she)有標(biao)(biao)底(di)的(de)，標(biao)(biao)底(di)應當(dang)符合有關(guan)價格管(guan)理(li)規定(ding)。標(biao)(biao)底(di)應當(dang)綜合考慮項目特(te)點、要求投(tou)(tou)入(ru)的(de)監理(li)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)、配備的(de)監理(li)設(she)備等因素。標(biao)(biao)底(di)應當(dang)在(zai)開標(biao)(biao)時予以公布。招標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)不(bu)設(she)標(biao)(biao)底(di)且不(bu)采用固(gu)定(ding)標(biao)(biao)價評分法的(de)，招標(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)可以在(zai)規定(ding)的(de)范圍(wei)內設(she)定(ding)投(tou)(tou)標(biao)(biao)報價上下限(xian)。
第三十(shi)六條 評標(biao)(biao)工(gong)作由招標(biao)(biao)人依法組建的(de)評標(biao)(biao)委員會(hui)(hui)負責(ze)。對(dui)國家和(he)交(jiao)通部(bu)重(zhong)點(dian)公路(lu)(lu)建設(she)項目，評標(biao)(biao)委員會(hui)(hui)的(de)專家應當從交(jiao)通部(bu)設(she)立的(de)監(jian)理專家庫中隨(sui)機抽取，或者根據交(jiao)通部(bu)授權從省級(ji)交(jiao)通主(zhu)管部(bu)門(men)設(she)立的(de)監(jian)理專家庫中隨(sui)機抽取；其他(ta)公路(lu)(lu)建設(she)項目評標(biao)(biao)委員會(hui)(hui)的(de)專家從省級(ji)交(jiao)通主(zhu)管部(bu)門(men)設(she)立的(de)監(jian)理專家庫中隨(sui)機抽取。
第三十七條(tiao) 評標(biao)(biao)委員會應當按(an)照招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)確定的(de)評標(biao)(biao)標(biao)(biao)準和(he)方法，對(dui)投標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)進行評審和(he)比較(jiao)。未列入招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)的(de)評標(biao)(biao)標(biao)(biao)準和(he)方法，不(bu)得作為評標(biao)(biao)的(de)依據。
第三十八條 評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)可以使用(yong)固定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)價(jia)評(ping)(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)法(fa)、技術(shu)評(ping)(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)合(he)理標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)價(jia)法(fa)、綜合(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)以及法(fa)律、法(fa)規(gui)允許的(de)(de)其他評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)方(fang)(fang)法(fa)。固定(ding)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)價(jia)評(ping)(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)法(fa)，是指(zhi)由(you)招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)按照(zhao)價(jia)格管理規(gui)定(ding)確(que)定(ding)監理招標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)段的(de)(de)公開標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)價(jia)，對投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)商(shang)務(wu)文件和(he)技術(shu)建(jian)(jian)(jian)(jian)議書(shu)進行(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)，并按照(zhao)得(de)分(fen)(fen)由(you)高(gao)至(zhi)低(di)排序，確(que)定(ding)得(de)分(fen)(fen)最高(gao)者(zhe)為中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選人(ren)(ren)的(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)。技術(shu)評(ping)(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)合(he)理標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)價(jia)法(fa)，是指(zhi)對投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)商(shang)務(wu)文件和(he)技術(shu)建(jian)(jian)(jian)(jian)議書(shu)進行(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)，并按照(zhao)得(de)分(fen)(fen)由(you)高(gao)至(zhi)低(di)排序，確(que)定(ding)得(de)分(fen)(fen)前二名中的(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)價(jia)較低(di)者(zhe)為中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選人(ren)(ren)的(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)。綜合(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)，是指(zhi)對投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)商(shang)務(wu)文件和(he)技術(shu)建(jian)(jian)(jian)(jian)議書(shu)、財務(wu)建(jian)(jian)(jian)(jian)議書(shu)進行(xing)評(ping)(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)、排序，確(que)定(ding)得(de)分(fen)(fen)最高(gao)者(zhe)為中標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選人(ren)(ren)的(de)(de)方(fang)(fang)法(fa)。其中財務(wu)建(jian)(jian)(jian)(jian)議書(shu)的(de)(de)評(ping)(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)權值應當不(bu)超(chao)過10％。
第三十九條(tiao) 評(ping)(ping)標(biao)委員會成(cheng)(cheng)員應(ying)當客觀、公正(zheng)地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評(ping)(ping)審意見承擔個(ge)人(ren)(ren)責任。評(ping)(ping)標(biao)委員會成(cheng)(cheng)員及參加評(ping)(ping)標(biao)的有(you)關工作人(ren)(ren)員不(bu)得私下接(jie)觸投標(biao)人(ren)(ren)，不(bu)得收受商業賄賂。
第四(si)十條(tiao) 評標(biao)委員(yuan)會完成評標(biao)后，應當向招標(biao)人提交書面(mian)評標(biao)報(bao)告。評標(biao)報(bao)告應當包括以下(xia)內(nei)容：
（一(yi)）評標委員(yuan)會的成員(yuan)名單；
（二）開標記錄情(qing)況(kuang)；
（三(san)）符(fu)合(he)要求的投標人情況；
（四）評標(biao)采用的標(biao)準(zhun)、評標(biao)辦法；
（五）投(tou)標人排序；
（六）推(tui)薦(jian)的中標候選人(ren)；
（七）需(xu)要(yao)說明的其他事(shi)項。
第四十一條(tiao) 招標(biao)人(ren)確定(ding)中標(biao)人(ren)后，應當及時(shi)向中標(biao)人(ren)發出中標(biao)通知(zhi)書(shu)，并同時(shi)將(jiang)中標(biao)結果告知(zhi)所有的投標(biao)人(ren)。
第(di)四十(shi)二條 招標(biao)(biao)(biao)(biao)人和(he)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人應當(dang)自(zi)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)通知(zhi)書(shu)(shu)發出(chu)之(zhi)日(ri)起30日(ri)內訂立書(shu)(shu)面(mian)合(he)同。招標(biao)(biao)(biao)(biao)人和(he)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人均不得提(ti)出(chu)招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)和(he)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)之(zhi)外的(de)任(ren)何其他條件(jian)(jian)(jian)。招標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)(jian)中(zhong)要求中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人提(ti)交履約(yue)擔保的(de)，中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人應當(dang)按要求的(de)金(jin)額(e)、時間和(he)形(xing)(xing)式(shi)提(ti)交。以(yi)保證金(jin)形(xing)(xing)式(shi)提(ti)交的(de)，金(jin)額(e)一般(ban)不得超過(guo)合(he)同價(jia)的(de)5％。
第四(si)十三條 招標人應當在(zai)與中(zhong)標人簽訂合同后(hou)的5個工(gong)作日內，向中(zhong)標人和未中(zhong)標的投標人退還投標保證金。

第五章(zhang) 法律責任
第四(si)(si)十四(si)(si)條 違反本辦(ban)法，由交通主管部門根據各(ge)自的職(zhi)責權限按照《招標投標法》和(he)有關法規、規章及(ji)本辦(ban)法進行(xing)處罰。
第(di)四十(shi)五條 招標人有下列情(qing)形之一(yi)的，交通主管部門責令(ling)其(qi)限期改正，根據(ju)情(qing)節可以處三萬(wan)元以下的罰款：
（一）公開(kai)招標的項目未在國家指(zhi)定(ding)的媒介發布招標公告(gao)的；
（二）應當公開招標而不公開招標的；
（三）不具備(bei)招(zhao)標(biao)條件而(er)進行招(zhao)標(biao)的(de)；
（四）資格(ge)預審文(wen)(wen)件及(ji)招標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件出(chu)售時限(xian)、潛在投標(biao)(biao)(biao)人(ren)提交資格(ge)預審申請文(wen)(wen)件的(de)時限(xian)、投標(biao)(biao)(biao)人(ren)提交投標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件的(de)時限(xian)少(shao)于規定時限(xian)的(de)；
（五(wu)）在規(gui)定時限外接收資格(ge)預審申請文件和投標文件的。
第四十六條 評(ping)標(biao)過(guo)程中(zhong)有下列(lie)情形(xing)之一(yi)的，評(ping)標(biao)無效(xiao)，應當依法重新進行評(ping)標(biao)：
(一)使用(yong)招標文件沒有確定的(de)評(ping)標標準和(he)方法評(ping)標的(de)；
(二)評標(biao)標(biao)準和方法含(han)有傾向(xiang)或者排斥投(tou)標(biao)人(ren)的內容，妨礙或者限制投(tou)標(biao)人(ren)之(zhi)間(jian)競爭，且影響評標(biao)結果(guo)的；
(三)應當回避擔任評標(biao)委(wei)員(yuan)會成員(yuan)的人員(yuan)參(can)與評標(biao)的；
(四)評標委員(yuan)會的組(zu)(zu)建及(ji)人(ren)員(yuan)組(zu)(zu)成不符合法定要求的。
第(di)四十(shi)七條(tiao) 評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)及參加(jia)評(ping)標(biao)(biao)的(de)有關(guan)工作人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)收受投標(biao)(biao)人(ren)的(de)商(shang)業賄賂，向他人(ren)透露對投標(biao)(biao)文件的(de)評(ping)審和比(bi)較、中標(biao)(biao)候選人(ren)的(de)推薦以(yi)及與(yu)評(ping)標(biao)(biao)有關(guan)的(de)其(qi)他情況(kuang)的(de)，給予警告，沒收收受的(de)財物，可以(yi)并處三(san)千元以(yi)上五萬元以(yi)下的(de)罰款，對評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，如(ru)有上述(shu)違(wei)規行為，則取消其(qi)擔任評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)資格，不得再參加(jia)任何依法必須進行招標(biao)(biao)的(de)項目的(de)評(ping)標(biao)(biao)；構成(cheng)犯罪的(de)，依法追究刑(xing)事(shi)責任。
第四十八條 交(jiao)通主管部門及其所屬質量監督機(ji)構(gou)的工作(zuo)人員違反本辦法(fa)規定，在監理(li)招(zhao)標投標活動的監督管理(li)工作(zuo)中徇私舞弊、收受商業(ye)賄賂、濫用職(zhi)權(quan)或者玩忽職(zhi)守，構(gou)成(cheng)犯罪(zui)的，依法(fa)追究刑事責任；不構(gou)成(cheng)犯罪(zui)的，依法(fa)給予行政處分。

第(di)六(liu)章 附 則
第(di)四十九(jiu)條(tiao) 國際金融組織(zhi)或者(zhe)外國政府貸款、援(yuan)助資(zi)金的(de)公路工(gong)程項目，貸款方(fang)或者(zhe)資(zi)金提(ti)供方(fang)對施工(gong)監理招標投標的(de)具體條(tiao)件和程序(xu)有不同規(gui)定的(de)，可以(yi)適(shi)用其規(gui)定，但不得(de)違(wei)背(bei)中(zhong)華人民共(gong)和國的(de)社會公眾利益(yi)。
第五十條 本辦(ban)法自2006年7月1日起施(shi)行。交(jiao)通部(bu)1998年12月28日發布的《公路(lu)工程施(shi)工監理招標(biao)投(tou)標(biao)管理辦(ban)法》（交(jiao)通部(bu)令1998年第9號）同(tong)時廢止。