第一章　總(zong)　則

第一(yi)條為(wei)規范(fan)公(gong)路(lu)(lu)工(gong)程(cheng)施工(gong)招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)活動，保證公(gong)路(lu)(lu)工(gong)程(cheng)施工(gong)質量(liang)，維(wei)護招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)活動各方當事(shi)人合法(fa)權(quan)益，依據(ju)《公(gong)路(lu)(lu)法(fa)》、《招標(biao)(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)》，制定本辦(ban)法(fa)。
第二條在中華人(ren)民共和國境內進行公(gong)路工程施工招標投標活動，適(shi)用本辦法。
本辦法所稱公路(lu)(lu)(lu)工程，包括公路(lu)(lu)(lu)、公路(lu)(lu)(lu)橋梁、公路(lu)(lu)(lu)隧道及與之(zhi)相關的(de)安全設(she)(she)(she)(she)施(shi)、防護設(she)(she)(she)(she)施(shi)、監控設(she)(she)(she)(she)施(shi)、通信設(she)(she)(she)(she)施(shi)、收費(fei)設(she)(she)(she)(she)施(shi)、綠化設(she)(she)(she)(she)施(shi)、服務設(she)(she)(she)(she)施(shi)、管理(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)等公路(lu)(lu)(lu)附(fu)屬設(she)(she)(she)(she)施(shi)的(de)新建、改(gai)建與安裝工程。
第三條下列公路工程(cheng)施工項(xiang)目必須進行(xing)招(zhao)標，但涉(she)及國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實行(xing)以工代賑等不適宜(yi)進行(xing)招(zhao)標的(de)項(xiang)目除(chu)外：
（一）投資總額在3000萬元人民幣以(yi)上的(de)公路(lu)工(gong)程施工(gong)項目；
（二）施工單項(xiang)合同估算價在200萬(wan)元人民幣以上的公路(lu)工程施工項(xiang)目；
（三）法律、行(xing)政法規規定應當招標的其(qi)他公(gong)路工程施工項目。
第(di)四條公路工程施工招標(biao)投標(biao)活動應當遵循公開、公平(ping)、公正和誠信的原則。
第(di)五條(tiao)(tiao)依法(fa)必須進行招標的(de)公路工(gong)程施工(gong)項目(mu)，其(qi)招標投標活動不受地區或者(zhe)部門(men)的(de)限制(zhi)，任何具備從事公路建(jian)設規定(ding)條(tiao)(tiao)件的(de)企業法(fa)人都(dou)可以參加投標。
任何組織(zhi)和個人不得以任何方式非(fei)法(fa)干預(yu)公路工程(cheng)施工招標投標活動。
第六(liu)條交通部依法負責(ze)全國(guo)公路工程施工招標(biao)投標(biao)活動的監督管理(li)。
縣級以上地方人民政府交通主管部門按照(zhao)各(ge)自(zi)職責(ze)(ze)依法負責(ze)(ze)本行政區(qu)域內公路工程(cheng)施工招標投(tou)標活動(dong)的監督管理。

第二章(zhang)　招　標

第七條公路工程施工招(zhao)標的項(xiang)目(mu)應當(dang)具備下(xia)列條件(jian)：
（一(yi)）初步設計(ji)文件已(yi)被批準(zhun)；
（二(er)）建設資(zi)金已經落實(shi)；
（三）項(xiang)目(mu)(mu)法人(ren)已(yi)經確定，并符(fu)合項(xiang)目(mu)(mu)法人(ren)資格標準要求。
第(di)八條公路(lu)(lu)工(gong)程施(shi)工(gong)招(zhao)標的(de)招(zhao)標人，應當是(shi)依照(zhao)本辦法規(gui)定提出公路(lu)(lu)工(gong)程施(shi)工(gong)招(zhao)標項(xiang)目、進行公路(lu)(lu)工(gong)程施(shi)工(gong)招(zhao)標的(de)項(xiang)目法人。
第九條具(ju)備下列條件的(de)招標人，可以(yi)自(zi)行(xing)辦理招標事(shi)宜：
（一）具(ju)有與招標項目相適應的工程管理(li)、造價管理(li)、財務管理(li)能力(li)；
（二）具(ju)有組織(zhi)編制公路工程施(shi)工招標文件的能(neng)力；
（三）具有對投標人進行資格審查和(he)組織評標的能力。
招(zhao)標人不具備本條(tiao)前款規定條(tiao)件的(de)(de)，應當委(wei)托具有相應資格的(de)(de)招(zhao)標代(dai)理機構辦理公(gong)路工(gong)程施工(gong)招(zhao)標事(shi)宜(yi)。
任何(he)組(zu)織(zhi)和個人(ren)不(bu)得為招標人(ren)指定招標代理機構。
第(di)十條公路工(gong)程施工(gong)招標(biao)分為公開招標(biao)和(he)邀請招標(biao)。
采用公開(kai)招標(biao)的(de)，招標(biao)人應當通過國家(jia)指定的(de)報刊(kan)、信息(xi)網絡或者其(qi)他媒體發布招標(biao)公告(gao)，邀請具(ju)備(bei)相應資格的(de)不特定的(de)法人投標(biao)。
采用(yong)邀請(qing)招標(biao)的，招標(biao)人應當以(yi)發送投標(biao)邀請(qing)書(shu)的方式(shi)，邀請(qing)三家以(yi)上具(ju)備相應資(zi)格的特定的法(fa)人投標(biao)。
第(di)十一條公路工(gong)程施工(gong)招(zhao)標應(ying)當(dang)實行公開招(zhao)標，法律(lv)、行政(zheng)法規(gui)和本辦法另有規(gui)定的除外。
符合下(xia)列條件之一，不適宜公開招標的，依法(fa)履行審批手續后，可以進行邀請(qing)招標：
（一）項目技術復雜或有特(te)殊技術要求，且符合條件的潛在投標人數量有限的；
（二）受(shou)自然地域環境限制(zhi)的(de)；
（三）公開招標(biao)的費(fei)用與(yu)工程費(fei)用相(xiang)比(bi)，所占比(bi)例過大的。
第十二條公(gong)路(lu)工(gong)程施(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)，可(ke)以對整(zheng)個建設項目分標(biao)(biao)(biao)段一(yi)次招(zhao)標(biao)(biao)(biao)，也可(ke)以根(gen)據不(bu)同專(zhuan)業、不(bu)同實(shi)施(shi)階段分別進(jin)行招(zhao)標(biao)(biao)(biao)，但不(bu)得(de)將招(zhao)標(biao)(biao)(biao)工(gong)程化(hua)整(zheng)為(wei)零或者以其他任何方(fang)式規避招(zhao)標(biao)(biao)(biao)。
第十三條公路工程施(shi)工招(zhao)標標段，應當按照(zhao)有利于(yu)對項目實施(shi)管理(li)(li)和規(gui)模化施(shi)工的原(yuan)則(ze)，合理(li)(li)劃分。
施工工期(qi)應當(dang)按照(zhao)批復的初步設(she)計建設(she)工期(qi)，結合項目實際情況(kuang)，合理確定。
第十四條(tiao)公路工程(cheng)施(shi)工招標，應(ying)當按(an)下(xia)列(lie)程(cheng)序進行：
（一）確定(ding)(ding)招標(biao)(biao)方式。采(cai)用邀請招標(biao)(biao)的，應(ying)當(dang)按照國(guo)家規定(ding)(ding)報有關(guan)主管部(bu)門(men)審(shen)批(pi)；
（二）編制投標(biao)(biao)資(zi)格預審文件(jian)和招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)。招(zhao)標(biao)(biao)文件(jian)按照本辦法規定備(bei)案；
（三(san)）發(fa)布招標公告，發(fa)售投標資格(ge)預審文(wen)件；采用邀請招標的，可(ke)直(zhi)接(jie)發(fa)出投標邀請書(shu)，發(fa)售招標文(wen)件；
（四(si)）對潛在投標(biao)人進行資格(ge)審查；
（五(wu)）向資格(ge)預審合格(ge)的潛在投標(biao)人發(fa)出(chu)投標(biao)邀請書和發(fa)售(shou)招標(biao)文(wen)件(jian)；
（六）組(zu)織潛在投(tou)標人考察招標項(xiang)目(mu)工(gong)程現(xian)場，召開(kai)標前會(hui)；
（七）接受(shou)投(tou)標(biao)人的投(tou)標(biao)文件，公開開標(biao)；
（八）組(zu)建評標(biao)委員會評標(biao)，推(tui)薦中標(biao)候選人；
（九(jiu)）確定(ding)中標(biao)人。評(ping)標(biao)報告(gao)和(he)評(ping)標(biao)結(jie)果按照本辦法(fa)規定(ding)備案(an)并公示；
（十）發出中標(biao)通知書；
（十(shi)一）與中(zhong)標人訂立(li)公路工程施工合(he)同(tong)。
第(di)十五條公路工程施(shi)工招標(biao)投標(biao)應當對潛在投標(biao)人進(jin)行資格審查(cha)。
公路工程(cheng)施(shi)工采用公開(kai)招(zhao)標(biao)的(de)，招(zhao)標(biao)公告發布后，招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)(ren)應(ying)當根據(ju)潛(qian)在投標(biao)人(ren)(ren)(ren)提(ti)交(jiao)的(de)資格(ge)預審申請文件，對潛(qian)在投標(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)資格(ge)進行審查。招(zhao)標(biao)人(ren)(ren)(ren)只(zhi)向資格(ge)預審合格(ge)的(de)潛(qian)在投標(biao)人(ren)(ren)(ren)發售招(zhao)標(biao)文件。
公路工程(cheng)施工采用(yong)邀請(qing)招標(biao)的(de)(de)，投(tou)標(biao)邀請(qing)書發出后，招標(biao)人(ren)應(ying)當根(gen)據投(tou)標(biao)人(ren)提(ti)交的(de)(de)投(tou)標(biao)文件，對投(tou)標(biao)人(ren)的(de)(de)資格進行(xing)審查。
公路工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)招標資格(ge)預審辦法由交通(tong)部另行制定。
第十六(liu)條招標人(ren)審查潛在(zai)投標人(ren)的資格，應當(dang)嚴格按照資格預審的規定進行(xing)，不得采用抽簽、搖號等博彩性方(fang)式進行(xing)資格審查。
第十七(qi)條招(zhao)標人應當根據招(zhao)標項目(mu)的(de)特點和需要，編制招(zhao)標文件。
二(er)級(ji)及以(yi)上(shang)公(gong)路(lu)和大型橋梁、隧道工程的主體工程施工招(zhao)標(biao)文件(jian)，應(ying)當按照交通部頒(ban)布(bu)的《公(gong)路(lu)工程國(guo)內招(zhao)標(biao)文件(jian)范本》的格式和要求編制(zhi)。
本(ben)條前款規定以外的(de)其他公(gong)路(lu)工(gong)程(cheng)和公(gong)路(lu)附屬設施(shi)工(gong)程(cheng)的(de)施(shi)工(gong)招標(biao)(biao)文件，可參照《公(gong)路(lu)工(gong)程(cheng)國內招標(biao)(biao)文件范本(ben)》的(de)格式(shi)和內容編制(zhi)，并可根據實際需(xu)要適當簡化。
第十八(ba)條招標(biao)文件中關于投(tou)標(biao)人的資質要(yao)求，應(ying)當(dang)符(fu)合(he)法(fa)律、行政法(fa)規的規定。
招標人(ren)不(bu)得在招標文件中(zhong)制(zhi)定限制(zhi)性條(tiao)件阻礙或者排(pai)斥投標人(ren)，不(bu)得規定以(yi)獲得本地區獎項等要求作為評標加(jia)分(fen)條(tiao)件或者中(zhong)標條(tiao)件。
第十九(jiu)條招(zhao)標文(wen)件應(ying)當載明以下主要內容：
（一）投標(biao)邀請書；
（二）投標人須知；
（三）公(gong)路工程施工合同條款；
（四）招(zhao)標項目適用(yong)的(de)技術規范；
（五）施工圖設計文件；
（六）投(tou)(tou)標(biao)文件(jian)格式(shi)(shi)，包(bao)括投(tou)(tou)標(biao)書格式(shi)(shi)及(ji)投(tou)(tou)標(biao)書附錄格式(shi)(shi)、投(tou)(tou)標(biao)書附表格式(shi)(shi)、工程量清單格式(shi)(shi)、投(tou)(tou)標(biao)擔保(bao)文件(jian)格式(shi)(shi)、合同(tong)格式(shi)(shi)等(deng)。
投(tou)標人須(xu)知應當載(zai)明以下主(zhu)要內(nei)容：
（一）評標標準和方法；
（二）工(gong)期要求；
（三(san)）提交(jiao)投標文件的起止時間(jian)、地點和方式；
（四(si)）開(kai)標的(de)時間和(he)地點。
招標公告、投標邀(yao)請書應當載(zai)明下列內(nei)容(rong)：
（一）招標人的名稱和地址；
（二）招標(biao)項目的名稱、技術標(biao)準、規模、投資情況、工期、實施地點和時間；
（三）獲(huo)取資格預審(shen)文件或者招標(biao)文件的辦法、時間和地點；
（四）對潛在投(tou)標人的資質要求；
（五）招(zhao)標人認為應當公告或者(zhe)告知的(de)其他(ta)事項。
第二(er)十條招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當按(an)照(zhao)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)公告(gao)或(huo)者投(tou)標(biao)(biao)(biao)邀(yao)請書規定(ding)的時(shi)間、地點出售(shou)資格預審文(wen)(wen)(wen)件(jian)和(he)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)。資格預審文(wen)(wen)(wen)件(jian)和(he)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)(wen)件(jian)的發售(shou)時(shi)間不得少于5個工作(zuo)日。
第二十(shi)一條招標人(ren)應當合理確(que)定資格預審申請文(wen)件(jian)和投(tou)標文(wen)件(jian)的編制時間(jian)。
編制資格預審(shen)申(shen)請文件的時間(jian)，自(zi)開始發售資格預審(shen)文件之(zhi)日起至潛在投標(biao)人提交資格預審(shen)申(shen)請文件截止時間(jian)止，不得少(shao)于14日。
編制投(tou)(tou)標(biao)文(wen)件的時間，自招標(biao)文(wen)件開始(shi)發售之(zhi)日(ri)起至投(tou)(tou)標(biao)人提交投(tou)(tou)標(biao)文(wen)件截止時間止，高速(su)公(gong)(gong)路(lu)、一級(ji)公(gong)(gong)路(lu)、技術復雜的特(te)大(da)橋梁、特(te)長隧(sui)道不(bu)得(de)(de)少(shao)(shao)于(yu)28日(ri)，其他公(gong)(gong)路(lu)工(gong)程不(bu)得(de)(de)少(shao)(shao)于(yu)20日(ri)。
第二(er)十二(er)條國道主干線和國家高速(su)公(gong)路(lu)網建設項(xiang)目的工(gong)程施(shi)(shi)工(gong)招(zhao)標文件應當報交通部(bu)備案，其他公(gong)路(lu)建設項(xiang)目的工(gong)程施(shi)(shi)工(gong)招(zhao)標文件應當按(an)照項(xiang)目管理權限報縣(xian)級以上地(di)方人(ren)民政府交通主管部(bu)門(men)備案。
交通主(zhu)管部(bu)門發現招標文件(jian)存(cun)在(zai)不符合法律、法規及規章規定內容的，應(ying)當在(zai)收(shou)到(dao)備案文件(jian)后的7日(ri)內，提(ti)出處理意見，及時行使監督檢查職責。
第(di)(di)二(er)(er)十三(san)條招標(biao)人如需(xu)對已(yi)出售(shou)的(de)招標(biao)文件進行必要的(de)澄清(qing)或修改，應當(dang)在投標(biao)截止日期15日前以書面(mian)形式通知(zhi)所有招標(biao)文件收(shou)受人，并應當(dang)按(an)照第(di)(di)二(er)(er)十二(er)(er)條的(de)規(gui)定備案。
對招標文(wen)件澄清(qing)或者修改(gai)的(de)內容為招標文(wen)件的(de)組(zu)成部分。
第二十四條招標(biao)人設定標(biao)底(di)(di)的，可自(zi)行(xing)編(bian)制(zhi)標(biao)底(di)(di)或(huo)者委托具備相應(ying)資格(ge)的單位(wei)編(bian)制(zhi)標(biao)底(di)(di)。
標底編制(zhi)應當符合國家有關(guan)工程造價管理的規定，并應當控制(zhi)在(zai)批準的概算以內。
招(zhao)標(biao)人應當采取措施，在開(kai)標(biao)前做好(hao)標(biao)底(di)的保密工(gong)作。
第二(er)十五條(tiao)國(guo)道主(zhu)干線和(he)國(guo)家高速公路(lu)(lu)網建設項目(mu)的(de)資(zi)格預審(shen)結(jie)果報交(jiao)通(tong)部備案(an)，其他公路(lu)(lu)建設項目(mu)的(de)資(zi)格預審(shen)結(jie)果按照項目(mu)管(guan)理權限(xian)報縣級以上地方(fang)人(ren)民政府(fu)交(jiao)通(tong)主(zhu)管(guan)部門備案(an)。

第三(san)章　投　標

第二十六條公(gong)路工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)招標的(de)投標人是響應招標、參加(jia)投標競爭的(de)公(gong)路工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)單位。
投(tou)標人應(ying)當具備招標文件規定的(de)(de)資格(ge)條件，具有承擔所投(tou)標項目(mu)的(de)(de)相(xiang)應(ying)能力。
第(di)二十七(qi)條兩個(ge)以(yi)上施(shi)工(gong)(gong)單位可以(yi)組成聯(lian)合(he)(he)(he)體(ti)參加(jia)公(gong)路(lu)工(gong)(gong)程施(shi)工(gong)(gong)投(tou)標。聯(lian)合(he)(he)(he)體(ti)各成員(yuan)單位都應當(dang)具備招標文件(jian)規定的(de)相(xiang)應資(zi)質(zhi)條件(jian)。由同一(yi)專業施(shi)工(gong)(gong)單位組成的(de)聯(lian)合(he)(he)(he)體(ti)，按照資(zi)質(zhi)等級(ji)較(jiao)低的(de)單位確(que)定資(zi)質(zhi)等級(ji)。
以聯(lian)合體(ti)形式參加公路工(gong)程施工(gong)投(tou)標(biao)的單位(wei)，應當在資格預審申請文件中(zhong)注明，并提(ti)交(jiao)聯(lian)合體(ti)各成(cheng)員單位(wei)共同(tong)簽訂的聯(lian)合體(ti)協議。
聯合體協議應當明確(que)主辦人及(ji)成員單位各自的權利和(he)義務(wu)。
第二十八條投(tou)標(biao)人應當按(an)照招標(biao)文件的要求，按(an)時(shi)參加招標(biao)人主持召開的標(biao)前會并勘(kan)察(cha)現場(chang)。
第二十九條投標(biao)(biao)人(ren)應當(dang)按照招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的要求編制投標(biao)(biao)文(wen)件(jian)，并(bing)對招標(biao)(biao)文(wen)件(jian)提(ti)出(chu)的實質性要求和條件(jian)作(zuo)出(chu)響(xiang)應。
第(di)三十(shi)條投標人根據招(zhao)標文件載(zai)明(ming)的項目實際情況，擬在中(zhong)標后將中(zhong)標項目的部分非關(guan)鍵性(xing)工(gong)作進行分包(bao)(bao)的，應當向招(zhao)標人提交分包(bao)(bao)計劃(hua)，并在投標文件中(zhong)載(zai)明(ming)。分包(bao)(bao)單位(wei)的資質(zhi)應當與其承擔的工(gong)程規模標準(zhun)相適應。
第三十一條投(tou)標(biao)文件中投(tou)標(biao)書及(ji)投(tou)標(biao)書附錄、投(tou)標(biao)報價部分(fen)應(ying)當由投(tou)標(biao)人的(de)法定代表人或(huo)其授權的(de)代理人簽(qian)(qian)字，并加蓋(gai)投(tou)標(biao)人印章，其他部分(fen)應(ying)當按照招標(biao)文件的(de)要求簽(qian)(qian)署。
投標(biao)文件應當由投標(biao)人密封，并按照招標(biao)文件規定的(de)時間、地點和方式送(song)達招標(biao)人。
第三(san)十(shi)二條投(tou)(tou)標文件按照要(yao)求送(song)達后(hou)，在招標文件規定的投(tou)(tou)標截止時(shi)間前(qian)，投(tou)(tou)標人如需撤回或者修(xiu)改(gai)投(tou)(tou)標文件，應當(dang)以正式函件提出(chu)并作出(chu)說明(ming)。
修改投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)的(de)函件(jian)是投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)的(de)組成部分，其形(xing)式要求、密封方式、送達時間，適用對(dui)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)的(de)規(gui)定。
第三(san)(san)十(shi)三(san)(san)條(tiao)招標(biao)人(ren)對投標(biao)人(ren)按(an)時(shi)送達(da)并符合密封要求的投標(biao)文件，應當簽收，并妥(tuo)善保(bao)存。
招標人(ren)不得接受未按照要求密封的投(tou)標文件(jian)及投(tou)標截止時間后送達的投(tou)標文件(jian)。
第(di)三十(shi)四條投(tou)標人參加投(tou)標，不(bu)得(de)弄虛(xu)作假，不(bu)得(de)與其他(ta)投(tou)標人互相串通投(tou)標，不(bu)得(de)采取賄賂以及其他(ta)不(bu)正當手段謀取中標，不(bu)得(de)妨礙(ai)其他(ta)投(tou)標人投(tou)標。

第四章　開標、評標和中標

第三十五條開(kai)標(biao)時間應當(dang)與招標(biao)文件(jian)中(zhong)確定的提交(jiao)投(tou)標(biao)文件(jian)截止時間一(yi)致。
開標地點(dian)應當是招標文件中(zhong)預先(xian)確定的地點(dian)，不(bu)得隨意變更。
第三十六條開標應當公開進行(xing)。
開標(biao)由招(zhao)標(biao)人(ren)主持(chi)，邀請交通主管(guan)部(bu)門和所(suo)有投標(biao)人(ren)的(de)法定代(dai)表人(ren)或其授權的(de)代(dai)理人(ren)參(can)加。
第三(san)十七條開標(biao)時，由投標(biao)人(ren)或(huo)者(zhe)其推選的代表檢(jian)查投標(biao)文件的密封情(qing)況，也可以由招(zhao)標(biao)人(ren)委托的公(gong)證機構檢(jian)查并予以公(gong)證。
投標(biao)(biao)(biao)文件的(de)密封(feng)情況(kuang)經確認無誤后，招標(biao)(biao)(biao)人(ren)應(ying)當(dang)當(dang)眾拆封(feng)，并宣讀(du)投標(biao)(biao)(biao)人(ren)名(ming)稱(cheng)、投標(biao)(biao)(biao)價格(ge)和投標(biao)(biao)(biao)文件的(de)其他主要內容。
招標(biao)人設有(you)標(biao)底(di)的，應當同時(shi)公布標(biao)底(di)。
第(di)三(san)十八條招標人(ren)應當記錄(lu)開標過程，并存檔備查(cha)。
第三十九條評(ping)標由招(zhao)標人依法(fa)組(zu)建的(de)評(ping)標委員(yuan)會負責。
評標委(wei)(wei)員(yuan)會由招標人的(de)代表和技術、經濟專(zhuan)家(jia)組成。評標委(wei)(wei)員(yuan)會委(wei)(wei)員(yuan)人數為五人以上單數，其中專(zhuan)家(jia)人數不(bu)得少于成員(yuan)總數的(de)三分之(zhi)二。
第四(si)十條國(guo)道主(zhu)干線和國(guo)家高(gao)速公(gong)路(lu)網建設(she)項目，評標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)專(zhuan)(zhuan)家從交(jiao)通(tong)部設(she)立(li)的(de)(de)評標(biao)專(zhuan)(zhuan)家庫(ku)中隨(sui)機抽(chou)(chou)取(qu)，其他(ta)公(gong)路(lu)建設(she)項目的(de)(de)評標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)專(zhuan)(zhuan)家從省級人民政府交(jiao)通(tong)主(zhu)管部門(men)設(she)立(li)的(de)(de)評標(biao)專(zhuan)(zhuan)家庫(ku)中隨(sui)機抽(chou)(chou)取(qu)。
與(yu)投標人(ren)有利害關系(xi)的人(ren)員不得進入(ru)相關招標項目(mu)的評標委員會。
第(di)四十(shi)一條評標委員會(hui)成(cheng)員名單在(zai)中(zhong)標結果確定前應(ying)當(dang)保(bao)密。
第四十(shi)二條評標委員(yuan)(yuan)會成員(yuan)(yuan)應當客(ke)觀、公正地(di)履(lv)行職責，遵守職業道德(de)，對(dui)所提出的評審(shen)意見承(cheng)擔責任。
評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會成(cheng)員(yuan)(yuan)不(bu)得(de)(de)私下接觸投標(biao)(biao)(biao)人(ren)，不(bu)得(de)(de)收受(shou)賄賂或者投標(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)其(qi)他(ta)好處，不(bu)得(de)(de)透露對投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)的(de)評(ping)(ping)(ping)審、中標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)的(de)推薦情況以及與評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)有關(guan)的(de)其(qi)他(ta)情況。評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會成(cheng)員(yuan)(yuan)存在違規行為(wei)的(de)，一(yi)經查實，取消其(qi)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會成(cheng)員(yuan)(yuan)資格，并不(bu)得(de)(de)再參加任何依(yi)法(fa)必須進(jin)行招標(biao)(biao)(biao)的(de)項目的(de)評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)。
任何單(dan)位和(he)個人不得(de)非法干預、影響評標過程(cheng)和(he)結(jie)果(guo)。
第四十三條評標(biao)委員會可以要求投(tou)(tou)標(biao)人對投(tou)(tou)標(biao)文件中含(han)義不(bu)明(ming)(ming)確的(de)內(nei)容作出(chu)必要的(de)澄(cheng)清或者說(shuo)(shuo)明(ming)(ming)，但(dan)是澄(cheng)清或者說(shuo)(shuo)明(ming)(ming)不(bu)得超出(chu)或者改變投(tou)(tou)標(biao)文件的(de)實質(zhi)性內(nei)容。
第四(si)(si)十(shi)四(si)(si)條公路工(gong)程施工(gong)招標(biao)(biao)的評(ping)標(biao)(biao)方法(fa)(fa)(fa)可以(yi)使用合理低價法(fa)(fa)(fa)、最低評(ping)標(biao)(biao)價法(fa)(fa)(fa)、綜合評(ping)估法(fa)(fa)(fa)和雙信(xin)封評(ping)標(biao)(biao)法(fa)(fa)(fa)以(yi)及法(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)規允許的其他評(ping)標(biao)(biao)方法(fa)(fa)(fa)。
合理(li)低價法，是指對(dui)通過初步評(ping)審(shen)和詳細評(ping)審(shen)的投標人，不(bu)對(dui)其施工組織設計、財務(wu)能(neng)力、技術(shu)能(neng)力、業(ye)績及信(xin)譽進行(xing)評(ping)分，而是按招標文件規定的方法對(dui)評(ping)標價進行(xing)評(ping)分，并按照得分由高(gao)到低的順序排列，推(tui)薦(jian)前3名(ming)投標人為中標候選(xuan)人的評(ping)標方法。
最低(di)(di)評(ping)(ping)標(biao)(biao)價(jia)法，是指按由(you)低(di)(di)到高順(shun)序對評(ping)(ping)標(biao)(biao)價(jia)不低(di)(di)于成本價(jia)的投(tou)標(biao)(biao)文件進行初(chu)步(bu)評(ping)(ping)審和(he)詳(xiang)細評(ping)(ping)審，推薦通(tong)過初(chu)步(bu)評(ping)(ping)審和(he)詳(xiang)細評(ping)(ping)審且(qie)評(ping)(ping)標(biao)(biao)價(jia)最低(di)(di)的前3名投(tou)標(biao)(biao)人為中標(biao)(biao)候(hou)選人的評(ping)(ping)標(biao)(biao)方法。
綜(zong)合(he)評估(gu)法，是指對所(suo)有(you)通過初步(bu)評審(shen)和詳細評審(shen)的(de)投(tou)標人的(de)評標價、財務能力、技術(shu)能力、管理水平以(yi)及(ji)業績與(yu)信譽(yu)進行綜(zong)合(he)評分，按綜(zong)合(he)評分由高到(dao)低排序，并推(tui)薦(jian)前(qian)3名投(tou)標人為中標候選人的(de)評標方法。
雙信(xin)(xin)封評(ping)(ping)標法，是指投(tou)標人將(jiang)投(tou)標報(bao)(bao)價和(he)工程量清(qing)單(dan)單(dan)獨密封在(zai)一(yi)個(ge)報(bao)(bao)價信(xin)(xin)封中(zhong)，其(qi)(qi)他商務和(he)技(ji)術文件(jian)(jian)密封在(zai)另(ling)外一(yi)個(ge)信(xin)(xin)封中(zhong)，分(fen)兩次開(kai)標的(de)(de)評(ping)(ping)標方法。第(di)一(yi)次開(kai)商務和(he)技(ji)術文件(jian)(jian)信(xin)(xin)封，對(dui)商務和(he)技(ji)術文件(jian)(jian)進行初步評(ping)(ping)審(shen)(shen)和(he)詳細評(ping)(ping)審(shen)(shen)，確定(ding)通過商務和(he)技(ji)術評(ping)(ping)審(shen)(shen)的(de)(de)投(tou)標人名單(dan)。第(di)二次再開(kai)通過商務和(he)技(ji)術評(ping)(ping)審(shen)(shen)投(tou)標人的(de)(de)投(tou)標報(bao)(bao)價和(he)工程量清(qing)單(dan)信(xin)(xin)封，當場(chang)宣讀其(qi)(qi)報(bao)(bao)價，再按照(zhao)招標文件(jian)(jian)規定(ding)的(de)(de)評(ping)(ping)標辦法進行評(ping)(ping)標，推(tui)薦中(zhong)標候選人。對(dui)未通過商務和(he)技(ji)術評(ping)(ping)審(shen)(shen)的(de)(de)投(tou)標人，其(qi)(qi)報(bao)(bao)價信(xin)(xin)封將(jiang)不(bu)予開(kai)封，當場(chang)退還給(gei)投(tou)標人。
公路工(gong)程(cheng)施工(gong)招標(biao)評標(biao)，一般應當使(shi)用合理低(di)價(jia)法(fa)。使(shi)用世界銀(yin)行、亞洲開(kai)發銀(yin)行等(deng)國際金融(rong)組織(zhi)貸款的項目和(he)工(gong)程(cheng)規模較小、技術含量較低(di)的工(gong)程(cheng)，可使(shi)用最低(di)評標(biao)價(jia)法(fa)。
第(di)四十五條評標(biao)委員(yuan)會(hui)應當按照招標(biao)文件確(que)定的評標(biao)標(biao)準(zhun)和方法(fa)，對投標(biao)文件進行評審和比較。
招標(biao)文件中沒有規定(ding)的(de)標(biao)準和(he)方法(fa)，不(bu)得作為評(ping)標(biao)的(de)依(yi)據。
第四十六條評(ping)標委(wei)員(yuan)會完(wan)成(cheng)評(ping)標工(gong)作后，應當向招標人提出書(shu)面評(ping)標報(bao)告。評(ping)標報(bao)告應當由所有評(ping)標委(wei)員(yuan)會委(wei)員(yuan)簽字。
評標報告(gao)應當(dang)載明以下內(nei)容：
（一）評標委員會的(de)成員名單(dan)；
（二）開標記(ji)錄情況；
（三）評標(biao)采用的標(biao)準和方法；
（四）對投標人的評價；
（五）符合要求的投標人情況；
（六）推薦的中標候選人；
（七(qi)）需要說明(ming)的其(qi)他事項(xiang)。
第四十七條(tiao)評標(biao)委員(yuan)會(hui)推(tui)薦的中(zhong)標(biao)候選人應當限定在(zai)一至三(san)人，并標(biao)明(ming)排(pai)列順序。
招(zhao)(zhao)標人應當根(gen)據評(ping)標委(wei)員會提(ti)出(chu)的(de)書(shu)面評(ping)標報告(gao)確定排名第一的(de)中(zhong)(zhong)標候選(xuan)人為中(zhong)(zhong)標人。排名第一的(de)中(zhong)(zhong)標候選(xuan)人放棄(qi)中(zhong)(zhong)標、因不可抗力(li)不能履行合同(tong)，或者在招(zhao)(zhao)標文件(jian)規(gui)定的(de)期限內(nei)未(wei)能提(ti)交履約擔保的(de)，招(zhao)(zhao)標人可以確定排名第二的(de)中(zhong)(zhong)標候選(xuan)人為中(zhong)(zhong)標人。
排(pai)名(ming)第(di)二的中標候(hou)選(xuan)人(ren)因前款規定(ding)(ding)的原因也不能簽(qian)定(ding)(ding)合同的，招標人(ren)可以確定(ding)(ding)排(pai)名(ming)第(di)三(san)的中標候(hou)選(xuan)人(ren)為(wei)中標人(ren)。
招(zhao)標人可以授權評(ping)標委(wei)員會(hui)直接確定中標人。
第四十八條招標人應當將評標結果在招標項(xiang)目所(suo)在地(di)省(sheng)級交通主管部門政府網站上公(gong)示(shi)，接受社會監督(du)。公(gong)示(shi)時(shi)間不少于7日。
第四(si)十九(jiu)條屬于下列情況(kuang)之(zhi)一的，應當作為廢標處理(li)：
（一）投標文件未經法定代(dai)表人或者其授權(quan)代(dai)理人簽字，或者未加蓋投標人公(gong)章；
（二）投(tou)標文(wen)件(jian)字(zi)跡潦草(cao)、模糊，無法辨認；
（三）投標人(ren)對同(tong)一標段(duan)提(ti)交(jiao)兩份以上內容不(bu)同(tong)的投標文(wen)件，未書面(mian)聲明(ming)其中哪一份有(you)效；
（四）投(tou)標(biao)人在招(zhao)標(biao)文件(jian)未要求選擇性報價(jia)時，對同一個(ge)標(biao)段，有兩個(ge)或兩個(ge)以上的報價(jia)；
（五）投標人承諾(nuo)的施工工期(qi)超(chao)過招標文件(jian)規定的期(qi)限(xian)或者對合同的重要條(tiao)款有保(bao)留；
（六）投標人未按(an)招標文(wen)件要求(qiu)提交投標保證金(jin)；
（七）投標文(wen)件(jian)不(bu)符(fu)合招標文(wen)件(jian)實(shi)質性(xing)要求(qiu)的其他情形。
第五十(shi)條有下列(lie)情(qing)形之(zhi)一的(de)，招(zhao)標人應當依照本(ben)辦法重新招(zhao)標：
（一）少于3個投標人的；
（二）經評(ping)標委員會評(ping)審，所有投標均(jun)不(bu)符合(he)招標文件要求的；
（三）由于招標(biao)人(ren)、招標(biao)代理人(ren)或(huo)投標(biao)人(ren)的違法行為，導致(zhi)中標(biao)無(wu)效的；
（四）中標(biao)人均(jun)未與招(zhao)標(biao)人簽(qian)訂公路工程施工合同的(de)。
重新招(zhao)標的，招(zhao)標文(wen)件、資格預審結果和評標報告應當(dang)按照本辦法(fa)的規定重新報交通主管部(bu)門(men)備案(an)，招(zhao)標文(wen)件未作修改的可以不(bu)再備案(an)。
第五(wu)十一條招標人(ren)確(que)定(ding)中(zhong)標人(ren)后(hou)，應當向中(zhong)標人(ren)發出中(zhong)標通知(zhi)書(shu)，并同時將中(zhong)標結果通知(zhi)所有未中(zhong)標的投(tou)標人(ren)。
第五(wu)十(shi)二條招標(biao)人應當自(zi)確定中(zhong)標(biao)人之日(ri)(ri)起15日(ri)(ri)內，將(jiang)評(ping)標(biao)報告向第二十(shi)二條規定的備案(an)機關進行備案(an)。
第五十三條招標人和中(zhong)標人應當自(zi)中(zhong)標通知書發出之(zhi)日起30日內(nei)訂(ding)立書面(mian)公路工(gong)程施工(gong)合同(tong)。
公(gong)路工程施(shi)工合同應當按照(zhao)招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)、中標(biao)(biao)(biao)人的投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)、中標(biao)(biao)(biao)通知書訂立。
招標(biao)(biao)人和中標(biao)(biao)人不得(de)再行訂立背離合同實質性內(nei)容的其他協議。
第五十四條招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)應(ying)當自訂立公路工(gong)程施工(gong)合(he)同(tong)之日起5個工(gong)作日內，向中標(biao)(biao)人(ren)和未中標(biao)(biao)的投標(biao)(biao)人(ren)退還(huan)投標(biao)(biao)保證(zheng)金。由于中標(biao)(biao)人(ren)自身(shen)原因(yin)放棄中標(biao)(biao)，招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)約定(ding)放棄中標(biao)(biao)不予返還(huan)投標(biao)(biao)保證(zheng)金的，中標(biao)(biao)人(ren)無權要求返還(huan)投標(biao)(biao)保證(zheng)金。

第五(wu)章　附　則

第五十(shi)五條違反本辦(ban)法(fa)及《招標(biao)投標(biao)法(fa)》的行(xing)為，依法(fa)承擔相應(ying)的法(fa)律責任。
第五十六條使(shi)用(yong)國際(ji)金融組織或(huo)者外國政府(fu)貸(dai)款的(de)公(gong)(gong)路工程(cheng)施工招標(biao)，貸(dai)款方(fang)或(huo)者資金提(ti)供方(fang)對施工招標(biao)投(tou)標(biao)的(de)具體條件和程(cheng)序有特殊(shu)規定(ding)的(de)，可以適(shi)用(yong)其(qi)規定(ding)，但不得違(wei)背中華人民(min)共(gong)和國的(de)社會公(gong)(gong)共(gong)利益(yi)。交(jiao)通部對其(qi)有另(ling)行規定(ding)的(de)，適(shi)用(yong)其(qi)規定(ding)。
第五(wu)十七條本(ben)辦(ban)法自2006年8月(yue)1日(ri)(ri)起施(shi)(shi)行，交通部(bu)2002年6月(yue)6日(ri)(ri)發(fa)布的《公路工(gong)程施(shi)(shi)工(gong)招標(biao)投標(biao)管(guan)理辦(ban)法》同(tong)時廢止。