關于修改(gai)《公路(lu)工程勘(kan)察設計招標(biao)投標(biao)管理辦(ban)法》的(de)決定

交通運輸(shu)部(bu)決定對(dui)《公(gong)路工程勘察設計招標投標管理(li)辦法》(交通部令2001年第6號）作如下修改：
一(yi)、第(di)三條修改為：
公路建設項(xiang)目有下列(lie)情形之一的(de)，可以不(bu)進行勘察設計招標：
（一）涉(she)及國家安全(quan)、國家秘(mi)密(mi)、搶險(xian)救災或者屬于利用扶貧資金(jin)實(shi)行以工代賑(zhen)等特殊情況；
（二）需要采(cai)用不可替代的專(zhuan)利或者專(zhuan)有技(ji)術(shu)；
（三）采購人依法能(neng)夠自(zi)行提(ti)供勘察設計(ji)；
（四）已通過招標方(fang)式選定的特許經營項(xiang)目投資人依法能夠(gou)自行提供勘察設計；
（五）需要向原(yuan)中標人(ren)采購勘察設(she)計，否則將影響施工或(huo)者功能配套要求；
（六）國家規定的其(qi)他特殊情形(xing)。
二、第十二條(tiao)修改為：
國有資金占控股(gu)或(huo)者主導地位的(de)依法必須(xu)進行招(zhao)標的(de)公(gong)路建設項目，勘察設計應當公(gong)開招(zhao)標。
國(guo)務院發展改(gai)革部門確(que)定(ding)的(de)(de)國(guo)家重點項(xiang)目和省(sheng)級人民政(zheng)(zheng)府確(que)定(ding)的(de)(de)地(di)方重點項(xiang)目不適宜(yi)公(gong)開招標(biao)的(de)(de)，經國(guo)務院發展改(gai)革部門或者省(sheng)級人民政(zheng)(zheng)府批準(zhun)，可以(yi)進行邀請招標(biao)。其他公(gong)路(lu)建設項(xiang)目有下列情形之一的(de)(de)，可以(yi)邀請招標(biao)：
（一(yi)）技(ji)術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制(zhi)，只有少量潛在投標人可供(gong)選擇；
（二）采用(yong)公(gong)開招標(biao)方(fang)式的(de)費(fei)用(yong)占(zhan)項目合(he)同金額的(de)比例過(guo)大。
有前款第（二(er)）項(xiang)(xiang)所列情形，屬于按照國家有關(guan)規定(ding)需要(yao)履(lv)行項(xiang)(xiang)目審批(pi)、核準手續(xu)的依法必須進(jin)行招(zhao)標的項(xiang)(xiang)目，由(you)項(xiang)(xiang)目審批(pi)、核準部(bu)門在審批(pi)、核準項(xiang)(xiang)目時作(zuo)出認(ren)定(ding)，其他項(xiang)(xiang)目由(you)招(zhao)標人按照項(xiang)(xiang)目管理權限申請(qing)交通運(yun)輸主(zhu)管部(bu)門作(zuo)出認(ren)定(ding)。
三、第十八條修(xiu)改為(wei)：國家高速公路網建設(she)項目的(de)勘察(cha)設(she)計招標資格預審(shen)(shen)結果和招標文件(jian)應當報交通運(yun)(yun)輸(shu)部備案(an)，其他(ta)公路建設(she)項目的(de)勘察(cha)設(she)計招標資格預審(shen)(shen)結果和招標文件(jian)應當按照項目管理(li)權(quan)限報縣級以上地方人(ren)民政府交通運(yun)(yun)輸(shu)主管部門備案(an)。
四(si)、第六(liu)條(tiao)(tiao)、第十條(tiao)(tiao)、第十六(liu)條(tiao)(tiao)、第三十五條(tiao)(tiao)、第四(si)十條(tiao)(tiao)和第五十四(si)條(tiao)(tiao)中的“交(jiao)通部”修改(gai)為“交通運輸部”；第(di)(di)六條(tiao)(tiao)、第(di)(di)十(shi)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)十(shi)六條(tiao)(tiao)、第(di)(di)三(san)十(shi)五條(tiao)(tiao)、第(di)(di)四十(shi)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)四十(shi)四條(tiao)(tiao)和(he)第(di)(di)五十(shi)二條(tiao)(tiao)中的“交(jiao)通主管部(bu)門”修改為“交通運輸主管(guan)部門(men)”。
本決定自公(gong)布之(zhi)日(ri)起施行。
《公路工(gong)程勘察(cha)設計(ji)招標投標管(guan)理(li)辦法》根據本(ben)決定作相(xiang)應修正，重新公布。


公路(lu)工程勘察設計招標(biao)投(tou)標(biao)管理辦法

（2001年(nian)8月21日交通(tong)部(bu)發布   根(gen)據2013年2月17日交通運輸部《關于修改〈公路工(gong)程勘察設計招標投標管(guan)理辦(ban)法〉的決定》修正）

第一章　總　則

第(di)一條(tiao)為規(gui)(gui)范(fan)公路建設市場秩(zhi)序，提高公路工程勘察(cha)設計水平(ping)和公路建設投資效益，確保(bao)工程質量，根據《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民共和國公路法》、《中(zhong)華(hua)(hua)人(ren)民共和國招標投標法》和國家有關規(gui)(gui)定，制定本辦法。
第(di)二條公路建設項目的勘察、設計單項合同估算價在50萬元人(ren)民幣以上，或者建設項目總投(tou)資額在(zai)3000萬元人民(min)幣以上(shang)的，必(bi)須進行(xing)勘察設(she)計招(zhao)標。
第三條公路建設項(xiang)目(mu)有(you)下列情形之一的，可以不進(jin)行(xing)勘察設計招標(biao)：
涉及國家(jia)(jia)安(an)全、國家(jia)(jia)秘密、搶(qiang)險救災或者(zhe)屬于利(li)用(yong)扶貧資(zi)金實行以(yi)工(gong)代賑等特殊情況(kuang)；
（二）需要采用不可替(ti)代的(de)專利或者專有技術；
（三）采購人(ren)依法能夠自行提供勘察(cha)設計；
（四）已通(tong)過招標方式選定的特(te)許經營(ying)項目(mu)投資人依(yi)法能(neng)夠(gou)自行提供勘察設計；
（五(wu)）需要向原中標人采(cai)購(gou)勘察設計，否則將(jiang)影(ying)響施工或者功能配套要求；
（六）國家(jia)規定(ding)的其他特殊(shu)情形(xing)。
第(di)四條公路工(gong)程勘察設計招標投標活動應當遵循公開、公平、公正(zheng)、誠(cheng)實(shi)信用的原則。
第(di)五條公(gong)路工程勘察設計招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活動不(bu)(bu)受地區或(huo)者(zhe)(zhe)部門(men)的(de)(de)限制，任何(he)單位和個人不(bu)(bu)得以任何(he)方式(shi)干預正當的(de)(de)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活動；不(bu)(bu)得將必須進行招(zhao)標(biao)的(de)(de)項目化整(zheng)為(wei)零或(huo)者(zhe)(zhe)以其他任何(he)方式(shi)規避招(zhao)標(biao)。
第六條公路工程(cheng)勘察設計招標(biao)投標(biao)活動的監(jian)督管理實(shi)行統(tong)一領(ling)導、分(fen)級(ji)管理。
交通運輸部負(fu)責全國公路建設(she)(she)項目勘(kan)察設(she)(she)計招標(biao)投(tou)標(biao)活動的監督管理工作。
省級人民政(zheng)(zheng)府交通運輸主管部門(men)負(fu)責本行政(zheng)(zheng)區域內公路建設項目勘察(cha)設計招標投標活動的監督管理工(gong)作。
縣級(ji)以上人民政府交通運輸(shu)主管部門按照項目(mu)(mu)管理(li)權限，依法查處公路建設項目(mu)(mu)勘(kan)察設計招標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動中的(de)違法行為。

第二章　招　標

第七(qi)條公路(lu)工(gong)程(cheng)勘(kan)察設計(ji)招(zhao)標是指招(zhao)標人按照(zhao)國家基本建設程(cheng)序，依(yi)據批準(zhun)的可行性研(yan)究報告，對公路(lu)工(gong)程(cheng)初(chu)步設計(ji)、施(shi)工(gong)圖設計(ji)通過招(zhao)標活動選定勘(kan)察設計(ji)單位。
公(gong)路工(gong)程(cheng)勘(kan)察設計(ji)招標可以實行一(yi)次性(xing)招標、分階段招標，有特(te)殊要(yao)求的關(guan)鍵(jian)工(gong)程(cheng)可以進(jin)行方案招標。
第(di)八條(tiao)招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)是(shi)符合公(gong)路建設(she)市場準(zhun)入(ru)條(tiao)件，依照(zhao)本辦法(fa)規定提(ti)出(chu)公(gong)路工程勘(kan)察設(she)計招(zhao)(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)、進行招(zhao)(zhao)標(biao)的(de)項(xiang)目(mu)法(fa)人(ren)。
第九條招(zhao)(zhao)(zhao)標人(ren)具有與招(zhao)(zhao)(zhao)標項目(mu)規模相適應(ying)的工(gong)程技術、管理(li)(li)人(ren)員，具備組織(zhi)(zhi)編(bian)制(zhi)勘察設計招(zhao)(zhao)(zhao)標文件(jian)和組織(zhi)(zhi)評標能力(li)的，可以自(zi)行辦(ban)理(li)(li)招(zhao)(zhao)(zhao)標事宜。
招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人不(bu)具備前(qian)款規定條件的，應(ying)當(dang)委托(tuo)符合公路建設(she)市場(chang)準入條件、具有相應(ying)資格的招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代理機(ji)構辦理招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)事宜。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)代理機(ji)構應(ying)當(dang)在招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)人委托(tuo)的代理范(fan)圍內辦理招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)事宜。
任何單(dan)位和個人(ren)不得(de)以任何方式為招標人(ren)指定招標代理機構。
第十(shi)條招(zhao)標(biao)人自行(xing)辦理招(zhao)標(biao)事宜(yi)的(de)，應當(dang)在發(fa)布招(zhao)標(biao)公(gong)告或(huo)者(zhe)(zhe)發(fa)出投標(biao)邀請書十(shi)五日前，按項目(mu)管(guan)理權限報交通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)部或(huo)者(zhe)(zhe)省(sheng)級(ji)人民(min)政府交通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)主管(guan)部門核備；招(zhao)標(biao)人委(wei)托招(zhao)標(biao)代理機構(gou)辦理招(zhao)標(biao)事宜(yi)的(de)，應當(dang)在委(wei)托合同簽訂后十(shi)五日內，按項目(mu)管(guan)理權限報交通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)部或(huo)者(zhe)(zhe)省(sheng)級(ji)人民(min)政府交通(tong)(tong)運輸(shu)(shu)主管(guan)部門核備。
第十一條公路工程(cheng)勘(kan)察設計(ji)招(zhao)標分(fen)為公開招(zhao)標和(he)邀(yao)請招(zhao)標。
公(gong)開招(zhao)標(biao)(biao)是招(zhao)標(biao)(biao)人通(tong)過國家指定(ding)的(de)報刊、信息網絡(luo)或(huo)者(zhe)其他(ta)媒體發布(bu)招(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告，邀請不特定(ding)的(de)法人或(huo)者(zhe)組織投標(biao)(biao)。
邀(yao)請(qing)招標(biao)(biao)是招標(biao)(biao)人(ren)以投標(biao)(biao)邀(yao)請(qing)書的(de)方式，邀(yao)請(qing)三個以上具(ju)有相應資質(zhi)、具(ju)備承擔招標(biao)(biao)項目勘察設計能力的(de)、資信良(liang)好的(de)特定法人(ren)或者組(zu)織投標(biao)(biao)。
招(zhao)標公(gong)告或者(zhe)投標邀請書應當載(zai)明招(zhao)標人的名(ming)稱和地址、招(zhao)標項目的基本概況(kuang)、投標人的資質(zhi)要求以(yi)及獲(huo)取資格預審文件(jian)、招(zhao)標文件(jian)的辦法等事(shi)項。
第(di)十(shi)二條國有資金(jin)占控股(gu)或者主導(dao)地位(wei)的依(yi)法必須進行招標的公路建(jian)設項目，勘(kan)察設計應當公開招標。
國務院(yuan)發展改(gai)革部門確定的(de)國家重點項目(mu)和(he)省(sheng)級人(ren)民政府(fu)確定的(de)地方重點項目(mu)不適宜(yi)公(gong)開招標的(de)，經(jing)國務院(yuan)發展改(gai)革部門或者省(sheng)級人(ren)民政府(fu)批(pi)準，可以進行邀請(qing)招標。其(qi)他公(gong)路建設項目(mu)有下(xia)列情形之一的(de)，可以邀請(qing)招標：
技術復雜、有(you)(you)特殊要求(qiu)或者受自然環境限制，只有(you)(you)少量(liang)潛在投標人可供選(xuan)擇；
（二）采用公開招(zhao)標方式(shi)的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第（二(er)）項(xiang)所列情形，屬于按照國家有關規定需要(yao)履行項(xiang)目(mu)(mu)(mu)審批、核準(zhun)手續的依(yi)法必須進(jin)行招標(biao)的項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，由項(xiang)目(mu)(mu)(mu)審批、核準(zhun)部門在(zai)審批、核準(zhun)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)時作(zuo)出(chu)(chu)認(ren)定，其(qi)他項(xiang)目(mu)(mu)(mu)由招標(biao)人按照項(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)理(li)權限申請交通運輸(shu)主(zhu)管(guan)部門作(zuo)出(chu)(chu)認(ren)定。
第十三條公路(lu)工程勘(kan)察設計招標(biao)實行資格(ge)審查制度(du)。公開招標(biao)的(de)，實行資格(ge)預審；邀(yao)請(qing)招標(biao)的(de)，實行資格(ge)后審。
資格預審是招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)在發(fa)布(bu)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)公告后，發(fa)出投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)邀(yao)請(qing)(qing)書(shu)前對潛(qian)在投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)的資質(zhi)、信譽、業績(ji)和能力的審查。招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)只向資格預審合格的潛(qian)在投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)發(fa)出投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)邀(yao)請(qing)(qing)書(shu)、發(fa)售招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文(wen)件。
資格后審是招標(biao)人(ren)在收到被(bei)邀(yao)請投(tou)標(biao)人(ren)的投(tou)標(biao)文件后，對(dui)投(tou)標(biao)人(ren)的資質、信譽、業績和能力的審查。
第十四條(tiao)公路工程勘(kan)察設(she)計(ji)招(zhao)標按下(xia)列程序進行：
（一）編制(zhi)資格預審文件和招標文件；
（二）發布招標(biao)(biao)公告或者發出(chu)投標(biao)(biao)邀請書；
（三(san)）對潛在投(tou)標(biao)人進行資格審查；
（四）向(xiang)合格的潛在投標人發售(shou)招(zhao)標文件；
（五）組織潛在投標人勘察現場，召開標前(qian)會；
（六）接受投標(biao)人的投標(biao)文件(jian)，公(gong)開開標(biao)；
（七）組建(jian)評標委員會評標，推薦中標候選人；
（八）確定中(zhong)標人，發出(chu)中(zhong)標通知書；
（九）與中(zhong)標人簽(qian)訂(ding)合(he)同。
公路(lu)工程勘察設(she)計招標實行(xing)邀請招標的，在編制招標文件后，按上述(shu)程序的（四）至（九）項要求進(jin)行(xing)。
第十(shi)五條資格(ge)預審文件應當要求潛在投標人提(ti)供下列基本材料：
（一）營業執照、資(zi)(zi)質等級(ji)證書(shu)、資(zi)(zi)信證明和(he)勘(kan)察設計收費證書(shu)；
（二(er)）近五年(nian)完成的主要公路工(gong)程勘察設計項目和獲獎情(qing)況以及社(she)會信譽；
（三）正在承(cheng)擔(dan)的(de)和即將承(cheng)擔(dan)的(de)勘察設計項目情況；
（四）擬安排的項目負責人、主要技術人員(yuan)和技術設備、應用軟件(jian)投入情況(kuang)；
（五）上兩個會計年度(du)的(de)財務(wu)決算審計情況(kuang)；
（六）以(yi)聯(lian)合體(ti)(ti)形式投標的，聯(lian)合體(ti)(ti)成員各方(fang)共同簽訂的投標協議和(he)聯(lian)合體(ti)(ti)各方(fang)的資質證明材料；
（七）有分(fen)包(bao)計劃(hua)的(de)，提交(jiao)分(fen)包(bao)計劃(hua)和擬(ni)分(fen)包(bao)單位的(de)資質要求。
第十(shi)六條招(zhao)標(biao)文件應(ying)當(dang)按照交(jiao)通(tong)運輸(shu)部或者省級人(ren)民(min)政(zheng)府交(jiao)通(tong)運輸(shu)主管部門頒(ban)布(bu)的公路工程勘察設(she)計招(zhao)標(biao)文件范本，結合招(zhao)標(biao)項目的特點和(he)實(shi)際需(xu)要進行編制。招(zhao)標(biao)文件應(ying)當(dang)包括以下內容：
（一）投(tou)標(biao)邀請書；
（二）投(tou)標(biao)須知；
（三）勘察設計合同(tong)通(tong)用(yong)條(tiao)款(kuan)和(he)專(zhuan)用(yong)條(tiao)款(kuan)；
（四）勘察(cha)設計(ji)標準(zhun)規范；
（五）勘(kan)察設計原始資料；
（六）勘察設計協議書格(ge)式；
（七）投標文件格式(shi)；
（八）評標標準和方(fang)法。
第十(shi)七(qi)條招(zhao)(zhao)(zhao)標人(ren)對已(yi)發出(chu)的招(zhao)(zhao)(zhao)標文件進行必要的補遺或者修正(zheng)(zheng)時，應當(dang)在提交(jiao)投標文件截止日期十(shi)五日前，書面通(tong)知(zhi)所有(you)招(zhao)(zhao)(zhao)標文件收受人(ren)。該補遺或者修正(zheng)(zheng)的內容為(wei)招(zhao)(zhao)(zhao)標文件的組成部分。
第(di)十八條國(guo)家高速公路網建設(she)項(xiang)目(mu)的勘察(cha)設(she)計招(zhao)標(biao)資格預(yu)審(shen)結果和招(zhao)標(biao)文件應當(dang)報交通運(yun)輸部備案，其他公路建設(she)項(xiang)目(mu)的勘察(cha)設(she)計招(zhao)標(biao)資格預(yu)審(shen)結果和招(zhao)標(biao)文件應當(dang)按照項(xiang)目(mu)管理權限(xian)報縣級以上地方人民政府交通運(yun)輸主(zhu)管部門備案。
第十九條招(zhao)標(biao)人應(ying)當合(he)理(li)確(que)定資格預(yu)審(shen)申請文件和投標(biao)文件的編制(zhi)時間。自(zi)招(zhao)標(biao)公告(gao)發(fa)布之(zhi)日(ri)起至潛在投標(biao)人遞交(jiao)(jiao)資格預(yu)審(shen)文件截(jie)止(zhi)時間，不得少(shao)于(yu)十四日(ri)；自(zi)招(zhao)標(biao)文件發(fa)售(shou)截(jie)止(zhi)之(zhi)日(ri)至投標(biao)人遞交(jiao)(jiao)投標(biao)文件截(jie)止(zhi)時間，不得少(shao)于(yu)二十一日(ri)。

第三章(zhang)　投　標

第二十條投標(biao)人是(shi)符合公路建設市(shi)場準入條件，具(ju)備規定資(zi)格(ge)，響應招標(biao)、參加投標(biao)競爭的法人或者組織。
第(di)二十一條(tiao)兩個以上法(fa)人(ren)或者(zhe)組(zu)織可以組(zu)成(cheng)聯合體，以一個投標(biao)人(ren)身份共同投標(biao)。由同一專業(ye)的(de)法(fa)人(ren)或者(zhe)組(zu)織組(zu)成(cheng)的(de)聯合體資(zi)(zi)質(zhi)按聯合體成(cheng)員(yuan)內資(zi)(zi)質(zhi)等級低的(de)確(que)定。
聯合體(ti)成員各方應(ying)當簽(qian)訂共同(tong)投標協議，明確聯合體(ti)主(zhu)辦人和(he)成員各方擬承擔(dan)的工作和(he)責任，并(bing)將共同(tong)投標協議連同(tong)投標文件(jian)一并(bing)提交招標人。
招(zhao)標人不(bu)(bu)得(de)強制投標人組成聯合體共(gong)同投標，不(bu)(bu)得(de)限制投標人之(zhi)間的競爭。
第二十二條投標人(ren)擬將部分非(fei)主體、非(fei)關(guan)鍵工作進行分包的，必須向招標人(ren)提交分包計劃，并在投標文件(jian)中載明(ming)。分包單(dan)位的資質應(ying)當(dang)與其承擔的工程規(gui)模標準相適應(ying)。
第(di)二十三條投標(biao)人(ren)應(ying)當按照招標(biao)文(wen)件要(yao)(yao)求編制投標(biao)文(wen)件，投標(biao)文(wen)件應(ying)當對招標(biao)文(wen)件提出的實質(zhi)性要(yao)(yao)求和條件作出響應(ying)。
第二十四條(tiao)投標文(wen)(wen)件(jian)由商務文(wen)(wen)件(jian)、技術文(wen)(wen)件(jian)和報價(jia)清單組成(cheng)。
商務文(wen)件包(bao)括(kuo)下列基本內容：
（一）投(tou)標(biao)書(shu)；
（二）授權書(shu)；
（三）項目負責人(ren)及主要(yao)技術人(ren)員基本(ben)情況；
（四）勘(kan)察設計工作大綱(gang)。
技術(shu)文件(jian)包括下(xia)列基本內容(rong)：
（一）對招標項目的理解；
（二(er)）對招標項目特點(dian)、難點(dian)、重點(dian)等的(de)技術分析(xi)和處理措施；
（三）擬進(jin)行的科(ke)研課題；
（四）工(gong)程造價初步測算。
報價清單包括下列基本內容：
（一）勘察設計費報(bao)價；
（二）勘察設(she)計(ji)費(fei)計(ji)算清(qing)單。
第二十(shi)五條投標文(wen)件中的商務文(wen)件應(ying)當(dang)包括資格預審文(wen)件規定的主要內容以及(ji)通過資格預審后(hou)的更新材(cai)料，勘察設計(ji)工作(zuo)大綱應(ying)當(dang)包括勘察設計(ji)周(zhou)期、進度和質量保(bao)證措施、后(hou)續(xu)服務措施。
第二十六條投標(biao)文件的報價清單中，對勘(kan)察設計取費應當(dang)按照現行(xing)公路工(gong)程勘(kan)察設計費收費標(biao)準進(jin)行(xing)計算(suan)。
第(di)二十七(qi)條投標(biao)(biao)文件(jian)應當采用(yong)雙信(xin)封密封，第(di)一個信(xin)封內為(wei)商(shang)務文件(jian)和技(ji)術文件(jian)，第(di)二個信(xin)封內為(wei)報(bao)價清單。上述兩個信(xin)封應當密封于同一信(xin)封中(zhong)為(wei)一份(fen)投標(biao)(biao)文件(jian)。
投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當在招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)要求截止(zhi)日期前，將投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)送達指(zhi)定(ding)地點。投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)及任(ren)何說明函件(jian)應當經(jing)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)蓋章或(huo)者其(qi)法定(ding)代表人(ren)或(huo)者其(qi)授權代理人(ren)簽字。
第二十(shi)八(ba)條投(tou)標(biao)(biao)(biao)人在招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)要(yao)求的(de)截止日期前(qian)，可(ke)以補充、修(xiu)改或者撤(che)回已遞交的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)，并書面通知招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人。補充、修(xiu)改的(de)內容應當(dang)使用與投(tou)標(biao)(biao)(biao)書相同的(de)密封方式投(tou)遞，并作(zuo)為(wei)投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件(jian)的(de)組(zu)成部分。
第(di)二十九條招標(biao)(biao)(biao)人(ren)在(zai)收(shou)到投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件后，應當簽收(shou)保存，不(bu)得(de)開(kai)啟。對(dui)在(zai)投(tou)標(biao)(biao)(biao)截止(zhi)日期后送達的任何函件，招標(biao)(biao)(biao)人(ren)均不(bu)得(de)接(jie)受。投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)少于三(san)個的，招標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當按照本辦(ban)法規定重新招標(biao)(biao)(biao)。
第三十(shi)條投(tou)(tou)標人在(zai)投(tou)(tou)標過程中不得(de)串通作弊，不得(de)妨礙其(qi)他投(tou)(tou)標人的公平競爭，不得(de)以行賄、弄虛作假(jia)等手段(duan)騙(pian)取中標。

第四章　開(kai)標、評(ping)標、中標

第三十(shi)一(yi)條開標(biao)應(ying)當在(zai)招(zhao)標(biao)文件確(que)定的提交投(tou)標(biao)文件截止日(ri)期的同一(yi)時間公開進(jin)行。開標(biao)地(di)點(dian)(dian)應(ying)當為(wei)招(zhao)標(biao)文件預先確(que)定的地(di)點(dian)(dian)。
第三十二條開標(biao)由招(zhao)標(biao)人(ren)主(zhu)持，邀請(qing)所有投標(biao)人(ren)參加。進行公(gong)(gong)證的，應當(dang)有公(gong)(gong)證員出席(xi)。
第(di)三(san)(san)十(shi)三(san)(san)條開(kai)標(biao)時，由(you)投標(biao)人或者其(qi)推選(xuan)的(de)代表檢查(cha)投標(biao)文件(jian)的(de)密封情況，也可(ke)以由(you)招標(biao)人委托的(de)公(gong)證機構檢查(cha)并(bing)公(gong)證；經確(que)認無誤后(hou)，當(dang)眾拆封投標(biao)文件(jian)的(de)第(di)一個信封，宣讀投標(biao)人名稱、投標(biao)文件(jian)簽(qian)署情況及商務文件(jian)標(biao)前頁的(de)主要內(nei)容(rong)。投標(biao)文件(jian)中的(de)第(di)二(er)個信封不(bu)予拆封，并(bing)妥善保存。
開標過程(cheng)應(ying)當記(ji)錄，并(bing)存(cun)檔備查。
第三十(shi)四條屬于下列(lie)情況之一(yi)的(de)，應當作(zuo)為廢標處理(li)：
（一）投標文件未(wei)按要求密封；
（二）投標(biao)文件(jian)未(wei)加(jia)蓋(gai)投標(biao)人(ren)公(gong)章或(huo)者(zhe)未(wei)經法(fa)定代表人(ren)或(huo)者(zhe)其授權代理人(ren)簽字(zi)；
（三(san)）投(tou)標文件字跡潦草、模糊，無法辨認；
（四）投標人對同一招標項目遞交(jiao)兩(liang)份(fen)或者多份(fen)內容不同的投標文件，未書面聲明哪一個有效；
（五）投標文件不符合招標文件實(shi)質性(xing)要求(qiu)。
第三十五(wu)條評(ping)(ping)(ping)標(biao)由招標(biao)人依法組建的(de)評(ping)(ping)(ping)標(biao)委員會負責，評(ping)(ping)(ping)標(biao)工作按照(zhao)交通運輸部制(zhi)定的(de)公(gong)路工程(cheng)勘(kan)察設計招標(biao)評(ping)(ping)(ping)標(biao)有關規定和招標(biao)文件(jian)的(de)有關要求進行。
評標(biao)委員(yuan)(yuan)會成(cheng)員(yuan)(yuan)由招標(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)代表及(ji)有(you)關(guan)技術(shu)、經濟等(deng)方面的(de)(de)專家組(zu)成(cheng)，人(ren)(ren)數為五人(ren)(ren)以上單數，其中專家人(ren)(ren)數不(bu)得(de)少于成(cheng)員(yuan)(yuan)總(zong)數的(de)(de)三分之二(er)。與投(tou)標(biao)人(ren)(ren)有(you)利害關(guan)系(xi)的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)得(de)進(jin)入評標(biao)委員(yuan)(yuan)會。
交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)和(he)省(sheng)級人民政(zheng)府交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)主管(guan)部(bu)門應當(dang)分別(bie)設(she)(she)立評(ping)標專(zhuan)家(jia)庫(ku)。國道主干(gan)線(xian)和(he)國家(jia)、部(bu)重點公(gong)路建設(she)(she)項目(mu)(mu)的(de)評(ping)標委(wei)員會專(zhuan)家(jia)，從(cong)交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)設(she)(she)立的(de)評(ping)標專(zhuan)家(jia)庫(ku)中(zhong)確(que)定(ding)，或者由(you)交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)部(bu)授權從(cong)省(sheng)級人民政(zheng)府交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)主管(guan)部(bu)門設(she)(she)立的(de)評(ping)標專(zhuan)家(jia)庫(ku)中(zhong)確(que)定(ding)。其他公(gong)路建設(she)(she)項目(mu)(mu)的(de)評(ping)標委(wei)員會專(zhuan)家(jia)從(cong)省(sheng)級人民政(zheng)府交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)主管(guan)部(bu)門設(she)(she)立的(de)評(ping)標專(zhuan)家(jia)庫(ku)中(zhong)確(que)定(ding)。
評標委員會(hui)成(cheng)員名單在(zai)中標結(jie)果(guo)確定前(qian)應當保密。
第三(san)十六條評標委員會可以要求投(tou)(tou)標人對(dui)投(tou)(tou)標文(wen)件中含義不(bu)明確(que)的內容作必要的澄(cheng)清或者(zhe)(zhe)說明，但(dan)是澄(cheng)清或者(zhe)(zhe)說明不(bu)得超出投(tou)(tou)標文(wen)件的實(shi)質性內容。
第三(san)十七條評(ping)標(biao)委員(yuan)會應當按照招標(biao)文件(jian)確定的(de)評(ping)標(biao)標(biao)準(zhun)，采用綜合評(ping)價方法(fa)對投標(biao)人的(de)信譽和(he)經驗(yan)，項目(mu)負責人的(de)資格和(he)能(neng)力，對項目(mu)的(de)技術建議，勘察設計(ji)周期及進度計(ji)劃、質量保證措(cuo)施(shi)，后(hou)續(xu)服務和(he)報價進行分(fen)(fen)別打分(fen)(fen)評(ping)議。
評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)委員會對投(tou)標(biao)(biao)人的第(di)(di)一個信封(feng)評(ping)(ping)(ping)審打(da)分后(hou)，在監督機構到(dao)場的情(qing)況下，拆封(feng)投(tou)標(biao)(biao)人的第(di)(di)二(er)個信封(feng)，對第(di)(di)二(er)個信封(feng)進行評(ping)(ping)(ping)審打(da)分。經綜合評(ping)(ping)(ping)審，依據(ju)對投(tou)標(biao)(biao)人綜合得(de)分結果的排(pai)序高低推薦二(er)名中標(biao)(biao)候(hou)選人，并向招標(biao)(biao)人提出書(shu)面評(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)報告(gao)。
招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)根據評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會提(ti)出的書面評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)報告和推薦的合(he)格中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)(ren)確(que)定中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)。招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)也可以(yi)授權評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會確(que)定中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)。
第(di)三十八條評(ping)標(biao)(biao)委員會經(jing)評(ping)審，認為所(suo)有投標(biao)(biao)都(dou)不滿(man)足招標(biao)(biao)文(wen)件要求(qiu)的，可以否決(jue)所(suo)有投標(biao)(biao)。出現(xian)下列情況之一的，招標(biao)(biao)人應(ying)當(dang)依照本辦(ban)法重新(xin)招標(biao)(biao)：
（一）所有的(de)投標(biao)文件(jian)均未通(tong)過(guo)商(shang)務文件(jian)、技術文件(jian)符合性審(shen)查；
（二）所有的投(tou)標文(wen)件(jian)均不能滿足招標文(wen)件(jian)要求。
第(di)三十(shi)九條(tiao)評(ping)標委(wei)員會成員應(ying)當(dang)客觀、公正地履行(xing)職責，遵(zun)守職業道德，對所提出的評(ping)審意(yi)見承擔個人責任。
評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會(hui)成(cheng)員不(bu)得(de)(de)私下接觸投(tou)標(biao)(biao)(biao)人，不(bu)得(de)(de)收受(shou)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人的財物或者(zhe)其(qi)他(ta)(ta)好處，不(bu)得(de)(de)透露對投(tou)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)的評(ping)(ping)審、中標(biao)(biao)(biao)候選人的推(tui)薦(jian)情況以及與評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)有關的其(qi)他(ta)(ta)情況。
第(di)四十(shi)條中(zhong)標人(ren)確定后，招標人(ren)應當在七日內向中(zhong)標人(ren)發出中(zhong)標通知書，并同時將(jiang)中(zhong)標結(jie)果通知所有未中(zhong)標的(de)投標人(ren)；在十(shi)五日之(zhi)內，按項目(mu)管(guan)理權(quan)限將(jiang)評標報(bao)告向交(jiao)通運(yun)輸部或者(zhe)省級人(ren)民政(zheng)府交(jiao)通運(yun)輸主管(guan)部門核(he)備(bei)。
第四十一條在中(zhong)標(biao)(biao)(biao)通知書發出(chu)之日(ri)起三十日(ri)內(nei)，招標(biao)(biao)(biao)人(ren)和中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當按照招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)和投標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)簽(qian)定合同。招標(biao)(biao)(biao)人(ren)和中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)不(bu)得再行(xing)訂立(li)背離合同實質(zhi)性內(nei)容的其他協議(yi)。
招標(biao)文件要求(qiu)中(zhong)標(biao)人(ren)提交履約保(bao)證金的，中(zhong)標(biao)人(ren)應當提供。
第(di)四十二條(tiao)中標(biao)人應當按照合同約定(ding)履行義務，完成中標(biao)項目。
聯(lian)(lian)合體中標(biao)的，聯(lian)(lian)合體各方應當共同與(yu)招(zhao)標(biao)人簽訂合同，就(jiu)中標(biao)項目(mu)向招(zhao)標(biao)人承(cheng)擔連帶責任。
中(zhong)(zhong)標人(ren)將中(zhong)(zhong)標項(xiang)目(mu)的部分(fen)非主體、非關鍵性工作分(fen)包(bao)給他人(ren)完成的，中(zhong)(zhong)標人(ren)應當就分(fen)包(bao)項(xiang)目(mu)向招(zhao)標人(ren)負責(ze)，分(fen)包(bao)人(ren)就分(fen)包(bao)項(xiang)目(mu)承擔(dan)連(lian)帶責(ze)任(ren)。
第(di)四(si)十三(san)條進行方案招標(biao)的，招標(biao)人(ren)、中(zhong)標(biao)人(ren)使用未中(zhong)標(biao)人(ren)的專利、專有技(ji)術(shu)的投標(biao)方案，應當征(zheng)得未中(zhong)標(biao)人(ren)的同意，并給予合理的經濟補償(chang)。

第(di)五章　法(fa)律責(ze)任

第四(si)十四(si)條必須進行公路工程(cheng)勘(kan)察(cha)設計招標的(de)項目(mu)，招標人(ren)自行組織或者委托招標代理機構辦理招標事宜，未在(zai)規定(ding)時間(jian)內按項目(mu)管理權限報交通運輸主管部門核備的(de)，給(gei)予(yu)警(jing)告，責令(ling)停止招標活動。
第四十五(wu)條違反本(ben)辦(ban)法規定，必須進(jin)行招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)項(xiang)目(mu)而不(bu)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)，將必須進(jin)行招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)項(xiang)目(mu)化整為零，或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)以(yi)(yi)其他(ta)任何方式規避招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)的(de)，責(ze)令限期改正，可(ke)(ke)以(yi)(yi)處以(yi)(yi)項(xiang)目(mu)合(he)同金(jin)(jin)額千分(fen)之五(wu)以(yi)(yi)上千分(fen)之十以(yi)(yi)下的(de)罰款；對全(quan)部或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)部分(fen)使用國(guo)有資金(jin)(jin)的(de)項(xiang)目(mu)，可(ke)(ke)以(yi)(yi)暫停項(xiang)目(mu)執行或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)暫停資金(jin)(jin)撥付，對單位(wei)直接負(fu)責(ze)的(de)主(zhu)管人員和其他(ta)直接責(ze)任人員依(yi)法給予行政(zheng)處分(fen)。
第四(si)十六條招(zhao)標(biao)(biao)代理機構違(wei)反(fan)本辦法(fa)規定(ding)，泄(xie)露應當保密的(de)(de)與招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動有(you)關的(de)(de)情(qing)況和資料(liao)的(de)(de)，或者與招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)、投標(biao)(biao)人(ren)串通(tong)損害國家利益、社會公共利益或者他人(ren)合法(fa)權益的(de)(de)，處五萬元以(yi)上二十五萬元以(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)，對單位直接負責的(de)(de)主管人(ren)員(yuan)(yuan)和其他直接責任人(ren)員(yuan)(yuan)處單位罰款(kuan)數額百(bai)分之五以(yi)上百(bai)分之十以(yi)下的(de)(de)罰款(kuan)；有(you)違(wei)法(fa)所得(de)的(de)(de)，并處沒收違(wei)法(fa)所得(de)；情(qing)節嚴重的(de)(de)，暫停直至取消(xiao)招(zhao)標(biao)(biao)代理資格。
第(di)四十(shi)七條投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)違反(fan)本辦法(fa)，相互串通投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)或者與招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)串通投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)，投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)以(yi)向(xiang)招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)或者評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會成員行賄的手段謀取(qu)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)的，中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)無(wu)效(xiao)，處中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)項目金額千分(fen)之(zhi)五以(yi)上千分(fen)之(zhi)十(shi)以(yi)下的罰(fa)款；有違法(fa)所得(de)(de)的，并(bing)處沒收違法(fa)所得(de)(de)；情節嚴重的，取(qu)消其一(yi)年至二年內(nei)參加依(yi)法(fa)必須(xu)進(jin)行招標(biao)(biao)(biao)(biao)的項目的投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)資(zi)格并(bing)予以(yi)公告。
第(di)四十八(ba)條評標(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)收受投標(biao)(biao)(biao)人的(de)(de)財物或者(zhe)其(qi)他(ta)好處(chu)的(de)(de)，評標(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)或者(zhe)參加評標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)有(you)關工作人員(yuan)向(xiang)他(ta)人透露對投標(biao)(biao)(biao)文件的(de)(de)評審(shen)和比較、中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候(hou)選人的(de)(de)推薦以及與評標(biao)(biao)(biao)有(you)關的(de)(de)其(qi)他(ta)情況的(de)(de)，給(gei)予(yu)警(jing)告(gao)，沒收收受財物，可以并處(chu)三千元(yuan)以上五萬元(yuan)以下的(de)(de)罰款(kuan)，對違(wei)法的(de)(de)評標(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)成(cheng)員(yuan)取(qu)消其(qi)評標(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)專家資格，建議所(suo)在單位(wei)按有(you)關規定給(gei)予(yu)行政處(chu)分。
第四(si)十九條招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)在評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會(hui)推薦的中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候選人(ren)(ren)以外確(que)定中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的，所有投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)被(bei)評(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會(hui)否(fou)決后自行確(que)定中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)的，中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)無(wu)效，責令改正，可以處中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)項目金額千分之(zhi)五以上千分之(zhi)十以下的罰款(kuan)；對單位直接負責的主管(guan)人(ren)(ren)員和(he)其他直接責任人(ren)(ren)員依法給予處分。
第五(wu)十條中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)將中(zhong)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)轉讓給他(ta)(ta)人(ren)的(de)(de)(de)，將中(zhong)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)肢解(jie)后分(fen)別轉讓給他(ta)(ta)人(ren)的(de)(de)(de)，違(wei)反本辦法規定(ding)將中(zhong)標(biao)(biao)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)部分(fen)主體、關(guan)鍵性工作(zuo)分(fen)包(bao)給他(ta)(ta)人(ren)的(de)(de)(de)，或者分(fen)包(bao)人(ren)再次分(fen)包(bao)的(de)(de)(de)，轉讓、分(fen)包(bao)無效，處(chu)轉讓、分(fen)包(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)金(jin)額千(qian)分(fen)之(zhi)五(wu)以上千(qian)分(fen)之(zhi)十以下的(de)(de)(de)罰款，對單位直(zhi)接負責的(de)(de)(de)主管人(ren)員(yuan)和其他(ta)(ta)直(zhi)接責任(ren)人(ren)員(yuan)依法給予處(chu)分(fen)。
第五十一條任(ren)(ren)何單(dan)位違(wei)反本(ben)辦法規定，限(xian)制或者排斥本(ben)地(di)區、本(ben)系統以(yi)外的潛在(zai)投標(biao)(biao)人(ren)參(can)加投標(biao)(biao)的，為(wei)招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)指定招(zhao)標(biao)(biao)代理機構的，強制招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)委(wei)托招(zhao)標(biao)(biao)代理機構辦理招(zhao)標(biao)(biao)事宜(yi)的，或者以(yi)其他方式干(gan)涉招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動的，責令改正；對單(dan)位直(zhi)接(jie)負責的主(zhu)管人(ren)員和其他直(zhi)接(jie)責任(ren)(ren)人(ren)員依法給予處(chu)分。
第(di)五十二(er)條交通運輸主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)的(de)工作(zuo)人員徇私舞弊、濫用職權、索賄、行賄、受(shou)賄、干(gan)預正常招標投標活動的(de)，視(shi)情況由交通運輸主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)會同有關(guan)部(bu)門(men)依(yi)法(fa)給予行政處分，構成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追究(jiu)刑事責任。

第(di)六章　附　則

第五(wu)十(shi)三條使(shi)用國際組織或(huo)者外國政府貸款、援(yuan)助資金(jin)的項目進行(xing)招標(biao)，貸款方、資金(jin)提供方對招標(biao)投標(biao)有特殊規定的，可以適用其規定，但違背(bei)中華人民共(gong)和(he)國的社(she)會(hui)公共(gong)利益的除外。
第五十四條本辦法由交通(tong)運(yun)輸部負(fu)責解釋。
第五十(shi)五條(tiao)本辦(ban)法自2002年1月1日起施(shi)行。