中華人民共和國水土保持法

　　（1991年6月29日第(di)(di)七屆(jie)全國人民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)常(chang)(chang)務委員會(hui)第(di)(di)二(er)十(shi)次會(hui)議(yi)通過 根(gen)據2009年8月27日第(di)(di)十(shi)一屆(jie)全國人民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)常(chang)(chang)務委員會(hui)第(di)(di)十(shi)次會(hui)議(yi)《關于(yu)修改部分法(fa)律的決定》修正(zheng) 2010年12月25日第(di)(di)十(shi)一屆(jie)全國人民(min)代(dai)表(biao)大(da)會(hui)常(chang)(chang)務委員會(hui)第(di)(di)十(shi)八(ba)次會(hui)議(yi)修訂）

第一章 總則

　　第一條(tiao)　為了(le)預防和治(zhi)理水(shui)土(tu)流失，保護和合(he)理利用水(shui)土(tu)資(zi)源，減(jian)輕水(shui)、旱、風沙災害，改善生態環境，保障經濟社會可持續發(fa)展(zhan)，制定本(ben)法。

　　第二條(tiao)　在中華人民共和國境內(nei)從事水土保持活(huo)動，應當遵守(shou)本法(fa)。

　　本法(fa)所稱水土保持，是(shi)指對自然因素和人為(wei)活動造成水土流失所采取的(de)預防和治理措施。

　　第(di)三條　水(shui)土保持工作實行預(yu)防為(wei)主、保護優先、全(quan)面規劃、綜合(he)治理、因(yin)地制宜、突出重點(dian)、科學管(guan)理、注重效(xiao)益的方針。

　　第四(si)條　縣級以上人民(min)(min)政府應(ying)當加強(qiang)對水土(tu)保持(chi)工作的(de)統一領導，將水土(tu)保持(chi)工作納入本級國(guo)民(min)(min)經濟和(he)社會發展規(gui)劃(hua)，對水土(tu)保持(chi)規(gui)劃(hua)確定的(de)任務，安排(pai)專項(xiang)資金(jin)，并組織(zhi)實施(shi)。

　　國(guo)家在水土流失重點(dian)預防區和重點(dian)治理區，實(shi)行地方(fang)各級人民政(zheng)府水土保持目標責任制和考(kao)核獎懲制度。

　　第五(wu)條　國務院水行政主管(guan)部門(men)主管(guan)全國的(de)水土保(bao)持(chi)工作(zuo)。

　　國(guo)務院水(shui)行政主(zhu)管(guan)部門在國(guo)家確定的重要江河、湖泊設立的流(liu)域管(guan)理(li)機(ji)構（以下(xia)簡稱(cheng)流(liu)域管(guan)理(li)機(ji)構），在所管(guan)轄范圍內(nei)依法承擔水(shui)土保持監(jian)督管(guan)理(li)職責。

　　縣(xian)級(ji)以上地方人民(min)政(zheng)府水(shui)行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門主(zhu)管(guan)本(ben)行政(zheng)區域的水(shui)土保(bao)持工作(zuo)。

　　縣(xian)級以上人民政府林業、農業、國土(tu)資源(yuan)等有關部門(men)按照(zhao)各自(zi)職責(ze)，做好有關的水土(tu)流失預(yu)防和治(zhi)理工作(zuo)。

　　第六(liu)條　各級人民政府及(ji)其(qi)有關部(bu)門應(ying)當加(jia)強水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)宣傳和教育工(gong)作，普及(ji)水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)科(ke)學知識(shi)，增強公(gong)眾的(de)水(shui)(shui)土保(bao)持(chi)意識(shi)。

　　第七條　國家鼓勵和(he)支持(chi)(chi)水(shui)土(tu)保持(chi)(chi)科學技(ji)術(shu)(shu)研究，提高水(shui)土(tu)保持(chi)(chi)科學技(ji)術(shu)(shu)水(shui)平，推廣(guang)先進的水(shui)土(tu)保持(chi)(chi)技(ji)術(shu)(shu)，培養水(shui)土(tu)保持(chi)(chi)科學技(ji)術(shu)(shu)人(ren)才。

　　第八條　任何單位(wei)和(he)個人都有(you)保護水土(tu)資源(yuan)、預防和(he)治理水土(tu)流(liu)失的(de)義務，并有(you)權對破壞水土(tu)資源(yuan)、造成水土(tu)流(liu)失的(de)行為進行舉報。

　　第九條(tiao)　國家鼓勵和支(zhi)持(chi)社(she)會力量參(can)與水(shui)土保持(chi)工作(zuo)。

　　對水土保持(chi)工作中成(cheng)績顯著(zhu)的單位和個(ge)人，由縣(xian)級以上人民政府(fu)給予表(biao)彰和獎勵。

第二章 規劃

　　第十條(tiao)　水(shui)土保(bao)持規劃應(ying)當(dang)在水(shui)土流失調查結果及(ji)水(shui)土流失重點預防(fang)區(qu)(qu)和重點治理區(qu)(qu)劃定(ding)的基礎上，遵(zun)循統籌(chou)協調、分類指導的原則(ze)編制。

　　第十一條　國務院(yuan)水(shui)行政主管(guan)部門應當定期組織全(quan)國水(shui)土(tu)流失(shi)調查并公(gong)告調查結(jie)果。

　　省、自治區、直(zhi)轄(xia)市人民政(zheng)府水行政(zheng)主管部門(men)負責本行政(zheng)區域的(de)水土流失(shi)調(diao)查(cha)并(bing)公告調(diao)查(cha)結果(guo)，公告前應(ying)當將調(diao)查(cha)結果(guo)報國務院水行政(zheng)主管部門(men)備案。

　　第十二條　縣級以上人民政府應當依據水土流(liu)失調(diao)查結果(guo)劃定并公告水土流(liu)失重(zhong)點(dian)預(yu)防區和重(zhong)點(dian)治理區。

　　對(dui)水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失(shi)(shi)潛在危險較大的(de)區域，應當劃定為(wei)(wei)水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失(shi)(shi)重點預防區；對(dui)水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失(shi)(shi)嚴重的(de)區域，應當劃定為(wei)(wei)水(shui)(shui)土(tu)(tu)流失(shi)(shi)重點治理區。

　　第十三(san)條　水土(tu)保持規劃的內容(rong)應(ying)當包括水土(tu)流失(shi)狀況(kuang)、水土(tu)流失(shi)類型區劃分(fen)、水土(tu)流失(shi)防治目(mu)標、任務和措施等。

　　水土(tu)保持(chi)(chi)規劃包括對流(liu)域(yu)或(huo)者(zhe)區(qu)域(yu)預防和(he)治理水土(tu)流(liu)失(shi)、保護和(he)合理利用水土(tu)資源作出的(de)整體(ti)部(bu)署，以及根據整體(ti)部(bu)署對水土(tu)保持(chi)(chi)專項工作或(huo)者(zhe)特定區(qu)域(yu)預防和(he)治理水土(tu)流(liu)失(shi)作出的(de)專項部(bu)署。

　　水(shui)土保(bao)持規劃(hua)應當與(yu)土地利用總(zong)體規劃(hua)、水(shui)資源規劃(hua)、城鄉規劃(hua)和環境保(bao)護規劃(hua)等相協調。

　　編制水土保持規劃，應當征求專家和公眾的(de)意見。

　　第十(shi)四(si)條　縣級以上人(ren)民政府水行政主(zhu)管部(bu)門(men)會同同級人(ren)民政府有關部(bu)門(men)編(bian)制(zhi)水土(tu)保持規劃，報(bao)本級人(ren)民政府或者其授權的部(bu)門(men)批準后，由水行政主(zhu)管部(bu)門(men)組織實施。

　　水土保持規(gui)劃(hua)一經批(pi)(pi)準(zhun)，應(ying)(ying)當嚴(yan)格(ge)執行；經批(pi)(pi)準(zhun)的規(gui)劃(hua)根據實(shi)際情況需要修改的，應(ying)(ying)當按照規(gui)劃(hua)編(bian)制程序報原批(pi)(pi)準(zhun)機(ji)關批(pi)(pi)準(zhun)。

　　第十五條　有關(guan)基礎設(she)施(shi)建設(she)、礦(kuang)產(chan)資源開發、城(cheng)鎮建設(she)、公共服務(wu)設(she)施(shi)建設(she)等方面的(de)規(gui)劃(hua)(hua)，在(zai)實施(shi)過程中可能造成水土流失(shi)的(de)，規(gui)劃(hua)(hua)的(de)組織編制機(ji)關(guan)應當在(zai)規(gui)劃(hua)(hua)中提(ti)出水土流失(shi)預防和治理的(de)對策和措施(shi)，并在(zai)規(gui)劃(hua)(hua)報請(qing)審批前(qian)征求本級人民政(zheng)府水行(xing)政(zheng)主管(guan)部(bu)門的(de)意見。

第三章 預防

　　第十六條(tiao)　地方各級人民政府(fu)應當按照(zhao)水(shui)土(tu)保持規劃，采(cai)取(qu)封育(yu)保護、自然(ran)修復等措施(shi)，組織單位和(he)(he)個人植樹(shu)種草(cao)，擴大林草(cao)覆蓋面(mian)積，涵養水(shui)源，預防(fang)和(he)(he)減輕水(shui)土(tu)流(liu)失(shi)。

　　第(di)十七條　地方各級人民政(zheng)府應當加(jia)強對(dui)取土、挖砂(sha)、采石等活動的管理，預防和減(jian)輕水土流(liu)失。

　　禁止在崩(beng)塌、滑坡(po)危(wei)險區(qu)和(he)泥石(shi)(shi)流易發區(qu)從事取土(tu)、挖砂、采石(shi)(shi)等可能(neng)造(zao)成(cheng)水土(tu)流失的活動。崩(beng)塌、滑坡(po)危(wei)險區(qu)和(he)泥石(shi)(shi)流易發區(qu)的范圍，由縣級以上地(di)方人民(min)政(zheng)府(fu)劃定并公告(gao)。崩(beng)塌、滑坡(po)危(wei)險區(qu)和(he)泥石(shi)(shi)流易發區(qu)的劃定，應當(dang)與地(di)質災害防治規劃確定的地(di)質災害易發區(qu)、重點防治區(qu)相(xiang)銜接。

　　第十八條　水(shui)土(tu)流失(shi)嚴重(zhong)、生態脆弱的地(di)區，應(ying)當限(xian)制或者禁止可能造(zao)成水(shui)土(tu)流失(shi)的生產建設活動，嚴格(ge)保護(hu)植物、沙殼、結(jie)皮、地(di)衣等(deng)。

　　在侵蝕溝(gou)的溝(gou)坡和溝(gou)岸(an)、河(he)流的兩岸(an)以(yi)及湖(hu)泊和水庫的周邊，土地所有(you)(you)權人(ren)、使用權人(ren)或者有(you)(you)關管理單位應當營造植物(wu)保(bao)護帶(dai)。禁止開(kai)墾(ken)、開(kai)發植物(wu)保(bao)護帶(dai)。

　　第十九條　水(shui)土保(bao)持設施的(de)所有權人(ren)或者(zhe)使用權人(ren)應當加強對水(shui)土保(bao)持設施的(de)管理與維護，落實管護責任，保(bao)障其功(gong)能正常發揮。

　　第二十條　禁止(zhi)在(zai)二十五度以(yi)上(shang)陡坡(po)地(di)開墾種植農作物。在(zai)二十五度以(yi)上(shang)陡坡(po)地(di)種植經(jing)濟林的，應當(dang)科學選擇樹(shu)種，合理確定規模(mo)，采取水(shui)土保持措施，防止(zhi)造成水(shui)土流失(shi)。

　　省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)根據本行政(zheng)區域的(de)(de)實際情(qing)況(kuang)，可以規定小于二十五度的(de)(de)禁(jin)止開墾坡(po)度。禁(jin)止開墾的(de)(de)陡坡(po)地的(de)(de)范圍由當地縣級人(ren)民政(zheng)府(fu)劃(hua)定并公告。

　　第二十一條　禁止毀(hui)林(lin)、毀(hui)草開墾(ken)和采集發(fa)菜。禁止在(zai)水(shui)土流(liu)失重(zhong)點預防(fang)區和重(zhong)點治理(li)區鏟(chan)草皮、挖樹兜或者濫挖蟲草、甘草、麻(ma)黃等。

　　第(di)二十二條　林(lin)(lin)木采(cai)(cai)(cai)伐(fa)應(ying)(ying)當采(cai)(cai)(cai)用合理方式，嚴格控制皆伐(fa)；對(dui)水源(yuan)涵養林(lin)(lin)、水土保持林(lin)(lin)、防(fang)風固沙林(lin)(lin)等防(fang)護(hu)林(lin)(lin)只能進(jin)行(xing)撫育和更(geng)新性質的采(cai)(cai)(cai)伐(fa)；對(dui)采(cai)(cai)(cai)伐(fa)區和集材道應(ying)(ying)當采(cai)(cai)(cai)取防(fang)止(zhi)水土流失(shi)的措施，并在采(cai)(cai)(cai)伐(fa)后及(ji)時更(geng)新造林(lin)(lin)。

　　在林區采伐(fa)(fa)林木的，采伐(fa)(fa)方案中應當有(you)水土保持措施。采伐(fa)(fa)方案經林業主(zhu)管部(bu)門(men)批準后(hou)，由林業主(zhu)管部(bu)門(men)和水行政主(zhu)管部(bu)門(men)監(jian)督實施。

　　第二(er)十三條　在五度(du)以上坡地植樹造林、撫(fu)育幼林、種(zhong)植中藥(yao)材等，應(ying)當采取(qu)水土保持措施。

　　在禁止(zhi)開墾坡度以下、五(wu)度以上的荒坡地(di)開墾種植(zhi)農(nong)作物，應當采取水土保持措施。具體辦法由省、自治區、直轄市根據本行(xing)政區域的實際情況規定。

　　第二十四(si)條　生(sheng)產建設項目(mu)選(xuan)址、選(xuan)線應(ying)(ying)當(dang)避讓水土流失重(zhong)點預防區(qu)和(he)重(zhong)點治(zhi)理區(qu)；無法避讓的，應(ying)(ying)當(dang)提高防治(zhi)標準(zhun)，優化施(shi)工(gong)工(gong)藝，減(jian)少地表擾動(dong)和(he)植(zhi)被損壞范圍，有(you)效(xiao)控制(zhi)可能(neng)造(zao)成的水土流失。

　　第(di)二(er)十五條　在(zai)山(shan)區、丘(qiu)陵區、風沙區以及(ji)水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)規(gui)劃確定的容易發(fa)生(sheng)水(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)的其他(ta)區域(yu)開(kai)辦可(ke)能造(zao)成(cheng)水(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)的生(sheng)產建(jian)(jian)設項目，生(sheng)產建(jian)(jian)設單位應(ying)當編制(zhi)水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)方案，報縣級以上人民政(zheng)府水(shui)行政(zheng)主管部門審批(pi)，并按照經批(pi)準(zhun)的水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)方案，采取水(shui)土(tu)流(liu)(liu)失(shi)預防和治理措施。沒有能力(li)編制(zhi)水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)方案的，應(ying)當委(wei)托具備相應(ying)技術條件的機構(gou)編制(zhi)。

　　水土保持方案應當包括水土流失(shi)預防和治(zhi)理的范圍(wei)、目(mu)標、措(cuo)施和投資等內容。

　　水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)方案(an)經批(pi)(pi)(pi)(pi)準(zhun)后，生產建設項目(mu)的(de)地點、規模(mo)發生重(zhong)大(da)(da)變化的(de)，應當補充或者修(xiu)改水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)方案(an)并報原審批(pi)(pi)(pi)(pi)機(ji)關批(pi)(pi)(pi)(pi)準(zhun)。水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)方案(an)實(shi)施(shi)過程(cheng)中，水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)措(cuo)施(shi)需要作(zuo)出重(zhong)大(da)(da)變更的(de)，應當經原審批(pi)(pi)(pi)(pi)機(ji)關批(pi)(pi)(pi)(pi)準(zhun)。

　　生產建設項目水(shui)土保(bao)持(chi)方案的(de)編制(zhi)和審(shen)批辦法，由(you)國(guo)務院(yuan)水(shui)行政主(zhu)管部門制(zhi)定。

　　第(di)二十六條　依法(fa)應當編制水土保(bao)(bao)持方案的生(sheng)產(chan)建設項(xiang)目，生(sheng)產(chan)建設單位未(wei)編制水土保(bao)(bao)持方案或者水土保(bao)(bao)持方案未(wei)經水行(xing)政(zheng)主管部門批準的，生(sheng)產(chan)建設項(xiang)目不得開(kai)工建設。

　　第(di)二十七條　依法應(ying)當(dang)(dang)編制水(shui)土保(bao)持方案的(de)生產(chan)(chan)(chan)建(jian)設(she)(she)項目(mu)中的(de)水(shui)土保(bao)持設(she)(she)施，應(ying)當(dang)(dang)與主(zhu)體工程(cheng)同(tong)時設(she)(she)計、同(tong)時施工、同(tong)時投產(chan)(chan)(chan)使用(yong)；生產(chan)(chan)(chan)建(jian)設(she)(she)項目(mu)竣(jun)工驗(yan)收，應(ying)當(dang)(dang)驗(yan)收水(shui)土保(bao)持設(she)(she)施；水(shui)土保(bao)持設(she)(she)施未經驗(yan)收或者(zhe)驗(yan)收不(bu)合格的(de)，生產(chan)(chan)(chan)建(jian)設(she)(she)項目(mu)不(bu)得投產(chan)(chan)(chan)使用(yong)。

　　第二十(shi)八條　依法(fa)應(ying)當(dang)編制水(shui)土(tu)保持方案(an)的(de)(de)生(sheng)產建設項目，其生(sheng)產建設活動中排棄(qi)的(de)(de)砂、石、土(tu)、矸石、尾礦、廢(fei)渣等應(ying)當(dang)綜合(he)利用；不能(neng)綜合(he)利用，確需廢(fei)棄(qi)的(de)(de)，應(ying)當(dang)堆放(fang)在水(shui)土(tu)保持方案(an)確定的(de)(de)專門存放(fang)地，并(bing)采取措(cuo)施保證不產生(sheng)新的(de)(de)危(wei)害。

　　第二十九(jiu)條　縣級(ji)以上(shang)人民(min)政府水行政主管(guan)部門、流域管(guan)理機構，應當(dang)對(dui)生產建設項目(mu)水土(tu)保持(chi)方案的實施情況進行跟蹤檢查，發現問題及(ji)時(shi)處理。

第四章 治理

　　第三十條　國(guo)家加強(qiang)水土流(liu)失重(zhong)點預(yu)防區和重(zhong)點治理區的坡耕地(di)改梯田、淤地(di)壩等(deng)水土保持重(zhong)點工程建設，加大(da)生態修(xiu)復力度。

　　縣級以上人民政府(fu)水(shui)行(xing)政主管部(bu)門應當加強對水(shui)土(tu)保持重點工程(cheng)的建(jian)設管理(li)，建(jian)立和(he)完善運行(xing)管護(hu)制(zhi)度。

　　第三(san)十一(yi)條　國(guo)家加強江(jiang)河源(yuan)(yuan)頭區、飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)護區和(he)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)涵養區水(shui)(shui)土(tu)流(liu)失的(de)(de)預防(fang)和(he)治理(li)工作，多渠道籌集資金，將(jiang)水(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)生(sheng)態(tai)效益補(bu)償納入國(guo)家建立的(de)(de)生(sheng)態(tai)效益補(bu)償制度(du)。

　　第三十二條(tiao)　開(kai)辦生(sheng)產(chan)建(jian)設項(xiang)目或者(zhe)從(cong)事其他生(sheng)產(chan)建(jian)設活動造成水土(tu)流失的，應當進行治(zhi)理。

　　在山區(qu)(qu)、丘陵區(qu)(qu)、風沙區(qu)(qu)以(yi)及水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)規劃確(que)定(ding)的容易發生水(shui)(shui)(shui)土(tu)流失的其他(ta)區(qu)(qu)域開辦生產建設項目(mu)或者(zhe)從事其他(ta)生產建設活動，損壞水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)設施、地貌(mao)植(zhi)被，不能恢復原有水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)功能的，應當繳納水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)補償(chang)費(fei)，專項用(yong)于水(shui)(shui)(shui)土(tu)流失預防和(he)治(zhi)理。專項水(shui)(shui)(shui)土(tu)流失預防和(he)治(zhi)理由水(shui)(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)負(fu)責組織實施。水(shui)(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)補償(chang)費(fei)的收(shou)取使用(yong)管理辦法由國(guo)務(wu)院財政(zheng)部(bu)(bu)門(men)(men)、國(guo)務(wu)院價格主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)會同國(guo)務(wu)院水(shui)(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)制定(ding)。

　　生產建設(she)項目在建設(she)過(guo)程中和(he)生產過(guo)程中發生的水土保持費用，按照(zhao)國家統一的財(cai)務會計制度(du)處理(li)。

　　第三(san)十三(san)條　國家鼓勵(li)單位和個人按照水土保(bao)持規(gui)劃參與水土流失治理，并在資(zi)金、技術、稅收(shou)等方面予以扶(fu)持。

　　第三十(shi)四條　國(guo)家鼓勵和支持承(cheng)包(bao)(bao)治理(li)荒(huang)山、荒(huang)溝、荒(huang)丘、荒(huang)灘，防(fang)治水土(tu)(tu)流失(shi)，保護和改善生態(tai)環境，促進土(tu)(tu)地資源的合理(li)開發和可持續利用(yong)，并依法保護土(tu)(tu)地承(cheng)包(bao)(bao)合同當事人的合法權益(yi)。

　　承包(bao)治(zhi)理(li)荒山、荒溝(gou)、荒丘、荒灘和(he)承包(bao)水土(tu)(tu)流失嚴重地區農村土(tu)(tu)地的(de)，在依(yi)法簽訂的(de)土(tu)(tu)地承包(bao)合同中應當包(bao)括(kuo)預(yu)防和(he)治(zhi)理(li)水土(tu)(tu)流失責(ze)任的(de)內容。

　　第(di)三(san)十五條　在水力侵(qin)蝕地(di)(di)區(qu)，地(di)(di)方各(ge)級人民政府及(ji)其(qi)有關部(bu)門應(ying)當組織單位(wei)和(he)個人，以天然溝(gou)壑及(ji)其(qi)兩側山坡(po)(po)地(di)(di)形成(cheng)的小流域為(wei)單元，因地(di)(di)制(zhi)宜(yi)地(di)(di)采取工程措(cuo)(cuo)施、植物措(cuo)(cuo)施和(he)保護(hu)性(xing)耕作等措(cuo)(cuo)施，進行坡(po)(po)耕地(di)(di)和(he)溝(gou)道水土流失綜合治理。

　　在風力侵蝕地(di)區，地(di)方各級人民政府及其有關部(bu)門(men)應當組織單位和個人，因地(di)制宜(yi)地(di)采取(qu)輪(lun)封輪(lun)牧、植樹種草、設置人工沙障和網(wang)格林帶等措施，建立防風固沙防護(hu)體系(xi)。

　　在(zai)重力侵蝕地區，地方各級人(ren)民政府及其有(you)關部門(men)應(ying)當組織單位和個人(ren)，采取監測、徑流排(pai)導、削坡減(jian)載(zai)、支擋(dang)(dang)固坡、修(xiu)建攔(lan)擋(dang)(dang)工程等措施，建立監測、預報、預警體系。

　　第三十六條　在飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)護(hu)區，地方(fang)各(ge)級(ji)人民政府及(ji)其有關(guan)部門(men)應當組織單(dan)位(wei)和(he)個人，采取預防保(bao)(bao)護(hu)、自然修復和(he)綜合治理(li)措施(shi)，配套建設植物過濾(lv)帶，積極推(tui)廣沼氣，開展清潔小流域建設，嚴格控(kong)制化肥和(he)農藥的使(shi)用(yong)，減少(shao)水(shui)土流失(shi)引起的面源(yuan)(yuan)污染，保(bao)(bao)護(hu)飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)(yuan)。

　　第三十七條　已(yi)在(zai)禁止(zhi)開(kai)墾的(de)(de)陡坡(po)地(di)上開(kai)墾種(zhong)植(zhi)農作物的(de)(de)，應(ying)(ying)當按照國家有關規定(ding)退耕，植(zhi)樹(shu)種(zhong)草(cao)；耕地(di)短(duan)缺、退耕確有困難的(de)(de)，應(ying)(ying)當修建梯田或者采取其他(ta)水土保持措施(shi)。

　　在禁(jin)止開墾(ken)坡(po)度以下(xia)的坡(po)耕(geng)地上開墾(ken)種植(zhi)農作物的，應當根據不同情(qing)況，采取修建梯田、坡(po)面水系整治、蓄(xu)水保土(tu)耕(geng)作或者退耕(geng)等措施。

　　第三(san)十八條　對(dui)(dui)生產(chan)建設(she)活動(dong)所(suo)占(zhan)用土地的地表土應(ying)當進(jin)(jin)行分層剝離、保存和(he)利用，做到土石(shi)方挖填平衡，減少地表擾動(dong)范圍；對(dui)(dui)廢棄的砂、石(shi)、土、矸石(shi)、尾(wei)礦、廢渣等(deng)存放地，應(ying)當采取(qu)(qu)攔擋(dang)、坡(po)面防(fang)護(hu)、防(fang)洪排導等(deng)措(cuo)施。生產(chan)建設(she)活動(dong)結(jie)束后，應(ying)當及時在取(qu)(qu)土場、開(kai)挖面和(he)存放地的裸露土地上植(zhi)樹種草(cao)、恢(hui)復植(zhi)被，對(dui)(dui)閉(bi)庫(ku)(ku)的尾(wei)礦庫(ku)(ku)進(jin)(jin)行復墾。

　　在干旱(han)缺水(shui)地區從事生產(chan)建(jian)設(she)(she)活動(dong)，應當采取防止風力侵蝕措施，設(she)(she)置降水(shui)蓄滲設(she)(she)施，充分利用降水(shui)資源。

　　第三十九條　國家鼓(gu)勵(li)和支持(chi)在(zai)山區(qu)、丘陵區(qu)、風沙區(qu)以及容(rong)易(yi)發生水土流失(shi)的(de)其(qi)他區(qu)域，采取下列有利于水土保持(chi)的(de)措施：

　　（一）免耕(geng)、等高耕(geng)作(zuo)(zuo)、輪耕(geng)輪作(zuo)(zuo)、草田輪作(zuo)(zuo)、間作(zuo)(zuo)套種(zhong)等；

　　（二）封(feng)禁撫育(yu)、輪(lun)封(feng)輪(lun)牧、舍飼圈養；

　　（三）發展沼氣(qi)、節柴灶(zao)，利用太陽(yang)能、風能和水能，以煤、電、氣(qi)代(dai)替薪柴等；

　　（四）從生態脆弱地區向外(wai)移民；

　　（五）其(qi)他(ta)有利于水土保持的措施。

第五章 監測和監督

　　第四(si)十條　縣級以上人民政(zheng)府水行政(zheng)主(zhu)管部門應當加強(qiang)水土保持監(jian)測工(gong)作(zuo)，發(fa)揮水土保持監(jian)測工(gong)作(zuo)在政(zheng)府決策、經濟社會發(fa)展和社會公眾服務中的作(zuo)用(yong)。縣級以上人民政(zheng)府應當保障水土保持監(jian)測工(gong)作(zuo)經費。

　　國務院水(shui)行(xing)政主(zhu)管部門應當完善(shan)全國水(shui)土(tu)保持監測網絡，對全國水(shui)土(tu)流失進(jin)行(xing)動態監測。

　　第四十一條　對可能造成(cheng)嚴(yan)重水(shui)(shui)(shui)土流失的(de)大(da)中(zhong)型(xing)生產(chan)(chan)建設(she)項目，生產(chan)(chan)建設(she)單位(wei)應當自行(xing)或者(zhe)委托具(ju)備水(shui)(shui)(shui)土保持監測(ce)(ce)資質的(de)機(ji)構，對生產(chan)(chan)建設(she)活動造成(cheng)的(de)水(shui)(shui)(shui)土流失進(jin)行(xing)監測(ce)(ce)，并將監測(ce)(ce)情況定期上(shang)報當地水(shui)(shui)(shui)行(xing)政主管部(bu)門。

　　從事水土保持(chi)監(jian)測(ce)活動(dong)應(ying)當遵守國家有(you)關技(ji)術標準、規范(fan)和規程，保證(zheng)監(jian)測(ce)質量(liang)。

　　第四(si)十二(er)條　國務院水行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門和省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)人民政(zheng)府水行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門應當根據水土保(bao)持(chi)監測情況(kuang)，定期對下列事(shi)項(xiang)進(jin)行(xing)公告(gao)：

　　（一）水土(tu)流失類型、面積、強度(du)、分布(bu)狀況和變化(hua)趨勢；

　　（二）水土流失(shi)造(zao)成的危害；

　　（三）水土流(liu)失(shi)預防和治(zhi)理(li)情況。

　　第四十(shi)三條　縣級以上(shang)人民政(zheng)府水(shui)行政(zheng)主管(guan)(guan)部門(men)負責對水(shui)土保持情況進行監督檢查。流域管(guan)(guan)理(li)機構在其管(guan)(guan)轄范圍內可以行使(shi)國(guo)務院(yuan)水(shui)行政(zheng)主管(guan)(guan)部門(men)的監督檢查職(zhi)權(quan)。

　　第四(si)十四(si)條　水政監督(du)檢查人員依法履(lv)行監督(du)檢查職責(ze)時(shi)，有權采取下(xia)列措施：

　　（一）要求被檢查單位(wei)或者個人(ren)提供有(you)關文件(jian)、證照(zhao)、資料；

　　（二(er)）要求被檢查(cha)單位或者個人就預(yu)防和治理水土流失的有關(guan)情(qing)況作出說明；

　　（三）進入現場(chang)進行調查、取證。

　　被檢查單位或者個人拒不(bu)停止違法行(xing)為，造(zao)成嚴(yan)重水(shui)(shui)土流(liu)失的，報經水(shui)(shui)行(xing)政(zheng)主管部門批準，可以查封、扣押實施(shi)違法行(xing)為的工具及施(shi)工機械、設備(bei)等。

　　第四十五條　水(shui)政(zheng)監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)人(ren)員依法(fa)履行監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)職責時，應當(dang)出(chu)示執法(fa)證件(jian)。被(bei)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)單位(wei)或者個人(ren)對水(shui)土保(bao)持(chi)監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)工作應當(dang)給予配合(he)，如實報告(gao)情況，提(ti)供有關文件(jian)、證照、資料；不得(de)拒絕或者阻礙水(shui)政(zheng)監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)人(ren)員依法(fa)執行公務。

　　第四十六條　不(bu)同(tong)行政區(qu)域之間發生(sheng)水土流(liu)失糾紛應當(dang)協商解決(jue)；協商不(bu)成的(de)(de)，由共同(tong)的(de)(de)上一(yi)級人民政府裁決(jue)。

第六章 法律責任

　　第四十七條　水行(xing)政主管部門或(huo)者(zhe)其(qi)他依照(zhao)本(ben)法(fa)(fa)規(gui)定(ding)(ding)行(xing)使監(jian)督管理權的(de)(de)(de)部門，不依法(fa)(fa)作出行(xing)政許(xu)可決定(ding)(ding)或(huo)者(zhe)辦理批準文件的(de)(de)(de)，發現(xian)違法(fa)(fa)行(xing)為或(huo)者(zhe)接到(dao)對(dui)(dui)違法(fa)(fa)行(xing)為的(de)(de)(de)舉報(bao)不予查(cha)處的(de)(de)(de)，或(huo)者(zhe)有(you)其(qi)他未(wei)依照(zhao)本(ben)法(fa)(fa)規(gui)定(ding)(ding)履行(xing)職責(ze)的(de)(de)(de)行(xing)為的(de)(de)(de)，對(dui)(dui)直接負責(ze)的(de)(de)(de)主管人(ren)員和其(qi)他直接責(ze)任人(ren)員依法(fa)(fa)給予處分(fen)。

　　第四十八條　違反本法(fa)規定，在(zai)崩塌(ta)、滑坡危險區或(huo)者(zhe)泥石(shi)流易發區從事取(qu)土、挖砂、采(cai)石(shi)等(deng)可能造成水(shui)土流失(shi)的活動的，由縣級以上(shang)地方人(ren)民政府(fu)水(shui)行政主管部門(men)責令停止違法(fa)行為，沒收違法(fa)所(suo)得，對個人(ren)處(chu)一千元(yuan)以上(shang)一萬元(yuan)以下的罰款，對單位處(chu)二萬元(yuan)以上(shang)二十萬元(yuan)以下的罰款。

　　第(di)四(si)十九條　違反本(ben)法(fa)(fa)規定，在禁止開(kai)墾(ken)(ken)(ken)坡度以上(shang)(shang)陡坡地(di)(di)開(kai)墾(ken)(ken)(ken)種(zhong)植(zhi)農作物，或者(zhe)在禁止開(kai)墾(ken)(ken)(ken)、開(kai)發(fa)的植(zhi)物保護帶內開(kai)墾(ken)(ken)(ken)、開(kai)發(fa)的，由縣級以上(shang)(shang)地(di)(di)方(fang)人民政(zheng)府水行(xing)政(zheng)主管部門責(ze)令停止違法(fa)(fa)行(xing)為，采取(qu)退耕、恢復植(zhi)被等(deng)補(bu)救措施；按照開(kai)墾(ken)(ken)(ken)或者(zhe)開(kai)發(fa)面積，可以對個(ge)人處(chu)每平(ping)方(fang)米(mi)二元以下的罰款、對單位處(chu)每平(ping)方(fang)米(mi)十元以下的罰款。

　　第五十條　違反(fan)本(ben)法規定，毀林(lin)、毀草開墾(ken)的，依照《中華人(ren)民(min)共和(he)國森林(lin)法》、《中華人(ren)民(min)共和(he)國草原法》的有關(guan)規定處罰。

　　第五(wu)十一條　違(wei)反本法(fa)(fa)(fa)(fa)規定，采集發(fa)菜，或者(zhe)在水土流失(shi)重點(dian)預防區和重點(dian)治理區鏟草(cao)皮、挖樹兜、濫挖蟲草(cao)、甘草(cao)、麻黃等(deng)的，由縣(xian)級以(yi)上(shang)地方人民政府水行政主管部門責令停止違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行為(wei)，采取補救措(cuo)施，沒收(shou)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)所得(de)，并(bing)處違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)所得(de)一倍(bei)以(yi)上(shang)五(wu)倍(bei)以(yi)下的罰款(kuan)；沒有違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)所得(de)的，可(ke)以(yi)處五(wu)萬元(yuan)以(yi)下的罰款(kuan)。

　　在草原(yuan)地區有前款(kuan)規定(ding)違法(fa)行(xing)為(wei)的，依照《中華人民共和國草原(yuan)法(fa)》的有關規定(ding)處罰。

　　第五十二條　在林(lin)區(qu)采伐林(lin)木不依法采取(qu)防(fang)止水(shui)土流失措施的，由縣級以(yi)(yi)上地方人民(min)政府林(lin)業主管(guan)(guan)部(bu)門、水(shui)行政主管(guan)(guan)部(bu)門責(ze)令限期(qi)改正，采取(qu)補救措施；造成(cheng)水(shui)土流失的，由水(shui)行政主管(guan)(guan)部(bu)門按照(zhao)造成(cheng)水(shui)土流失的面積處每平方米二元(yuan)以(yi)(yi)上十元(yuan)以(yi)(yi)下的罰款。

　　第(di)五(wu)十三條　違反本法(fa)規定，有下(xia)(xia)列行(xing)為之一的(de)(de)，由縣級以(yi)上人(ren)民(min)政府水行(xing)政主(zhu)管部門責令停止違法(fa)行(xing)為，限期補(bu)辦(ban)手續；逾(yu)期不補(bu)辦(ban)手續的(de)(de)，處五(wu)萬元以(yi)上五(wu)十萬元以(yi)下(xia)(xia)的(de)(de)罰款；對生產建設單位直接負責的(de)(de)主(zhu)管人(ren)員和其(qi)他直接責任(ren)人(ren)員依法(fa)給予(yu)處分：

　　（一）依法(fa)應(ying)當編(bian)制(zhi)水土保持(chi)(chi)方案的生產(chan)建設(she)項目，未編(bian)制(zhi)水土保持(chi)(chi)方案或者編(bian)制(zhi)的水土保持(chi)(chi)方案未經批準而開工建設(she)的；

　　（二）生產建設項目的地點、規模發生重大(da)變(bian)化，未(wei)補(bu)充、修改水(shui)土保持方案或者補(bu)充、修改的水(shui)土保持方案未(wei)經原審(shen)批(pi)機(ji)關批(pi)準的；

　　（三）水土保持(chi)方(fang)案實施(shi)(shi)過程(cheng)中，未經原(yuan)審(shen)批機關批準，對水土保持(chi)措(cuo)施(shi)(shi)作出(chu)重大(da)變(bian)更的。

　　第(di)五(wu)十四條　違(wei)反本法規定，水(shui)土(tu)保持(chi)設(she)施未經驗收(shou)或者驗收(shou)不合格將生產建設(she)項目投產使(shi)用(yong)的，由縣級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府水(shui)行政(zheng)主管部(bu)門責令停止生產或者使(shi)用(yong)，直至驗收(shou)合格，并處(chu)五(wu)萬元以上(shang)五(wu)十萬元以下的罰(fa)款(kuan)。

　　第五十五條(tiao)　違反本法規定(ding)，在水土保持方(fang)案(an)確(que)定(ding)的(de)(de)專門(men)存放地以(yi)外的(de)(de)區域傾倒(dao)砂、石(shi)(shi)、土、矸石(shi)(shi)、尾礦、廢渣(zha)等(deng)的(de)(de)，由縣級(ji)以(yi)上地方(fang)人民政府(fu)水行政主(zhu)管部門(men)責令(ling)停止違法行為(wei)，限(xian)期清(qing)理(li)，按照傾倒(dao)數量處(chu)每(mei)立方(fang)米十元以(yi)上二十元以(yi)下(xia)的(de)(de)罰款；逾期仍(reng)不清(qing)理(li)的(de)(de)，縣級(ji)以(yi)上地方(fang)人民政府(fu)水行政主(zhu)管部門(men)可以(yi)指定(ding)有清(qing)理(li)能力的(de)(de)單(dan)位代為(wei)清(qing)理(li)，所需費用由違法行為(wei)人承擔。

　　第五十六條　違反本(ben)法規定，開辦生(sheng)產(chan)建設(she)項目(mu)或者(zhe)從事(shi)其他(ta)生(sheng)產(chan)建設(she)活動造成水(shui)土流失，不進行(xing)治理(li)(li)(li)(li)的(de)，由縣(xian)級以上人(ren)民政(zheng)(zheng)府水(shui)行(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)管部(bu)門責令(ling)限期治理(li)(li)(li)(li)；逾(yu)期仍不治理(li)(li)(li)(li)的(de)，縣(xian)級以上人(ren)民政(zheng)(zheng)府水(shui)行(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)(zhu)管部(bu)門可以指定有治理(li)(li)(li)(li)能力的(de)單位代為治理(li)(li)(li)(li)，所需費用(yong)由違法行(xing)為人(ren)承擔。

　　第五十七條　違反本法規(gui)定(ding)，拒不繳(jiao)納(na)(na)(na)水土(tu)保持(chi)補償費的，由縣(xian)級以上人(ren)民(min)政(zheng)府水行政(zheng)主管部門責令限期(qi)繳(jiao)納(na)(na)(na)；逾期(qi)不繳(jiao)納(na)(na)(na)的，自滯(zhi)納(na)(na)(na)之日(ri)起按日(ri)加收滯(zhi)納(na)(na)(na)部分萬分之五的滯(zhi)納(na)(na)(na)金(jin)，可以處應(ying)繳(jiao)水土(tu)保持(chi)補償費三倍以下的罰款。

　　第五十(shi)八條　違反本(ben)法規定(ding)，造成水(shui)土流失(shi)危害的(de)，依(yi)法承擔民事責(ze)任；構成違反治安管理行為的(de)，由公安機關依(yi)法給予治安管理處罰；構成犯罪的(de)，依(yi)法追究刑事責(ze)任。

第七章 附則

　　第五十九(jiu)條　縣(xian)級以上地方人(ren)民(min)政府根(gen)據當地實際(ji)情況確定的(de)(de)負責水土(tu)(tu)保持(chi)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)機構(gou)，行使本法規(gui)定的(de)(de)水行政主管(guan)部(bu)門水土(tu)(tu)保持(chi)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)職責。

　　第(di)六十條　本法自(zi)2011年(nian)3月1日起(qi)施行。