400-089-9327 0595-22100509
閩建(jian)筑(zhu)〔2022〕3 號
各設區市建設局(ju)，平潭綜(zong)合實驗區交(jiao)建局(ju)：
為進一步規(gui)范招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活動，維護市場秩(zhi)序，推動我(wo)省建筑(zhu)業高質(zhi)量發展，根(gen)據《中華人民(min)共(gong)和(he)國招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)》《中華人民(min)共(gong)和(he)國招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)(fa)實(shi)施條例(li)》《電子(zi)招標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)辦法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定，結合我(wo)省房屋(wu)建筑(zhu)和(he)市政基(ji)礎(chu)設(she)施工(gong)程項目招投標(biao)(biao)(biao)（下(xia)稱“工(gong)程招標(biao)(biao)(biao)項目”）實(shi)際，有(you)關通知如下(xia)：
一、推行(xing)誠信承諾函制度
（一）依法必須招(zhao)(zhao)標的工(gong)(gong)(gong)程招(zhao)(zhao)標項目（包括勘察、設計、施(shi)工(gong)(gong)(gong)、監理、貨物、工(gong)(gong)(gong)程總承(cheng)包、全過程工(gong)(gong)(gong)程咨詢，下同）實行誠(cheng)信承(cheng)諾函制度(du)。承(cheng)諾函格式詳見附件 1-6。
1．招標(biao)(biao)人(ren)及其委托(tuo)招標(biao)(biao)代(dai)理機構(gou)（以下簡(jian)稱招標(biao)(biao)人(ren)）在(zai)省工程領域招投(tou)標(biao)(biao)在(zai)線監(jian)(jian)(jian)管平(ping)臺（以下簡(jian)稱省在(zai)線監(jian)(jian)(jian)管平(ping)臺）報備(bei)招標(biao)(biao)條件材料(liao)時(shi)，上傳誠信承(cheng)諾函。未提交誠信承(cheng)諾函的，行(xing)業監(jian)(jian)(jian)督部門(men)予以重點(dian)監(jian)(jian)(jian)管。
2．評標(biao)專(zhuan)家應(ying)當簽署(shu)誠信(xin)承(cheng)諾函并作為評標(biao)報告的附(fu)件。
3．招標人(ren)應(ying)在(zai)招標文(wen)件中(zhong)要(yao)求(qiu)投標人(ren)提供誠信承(cheng)諾函、擬(ni)派出項目負(fu)責人(ren)承(cheng)諾函，投標人(ren)應(ying)當予以響應(ying)。
4．計(ji)價(jia)(jia)軟件(jian)開發單位提供用(yong)于(yu)編制投標(biao)報價(jia)(jia)文件(jian)的計(ji)價(jia)(jia)軟件(jian)的，應當簽署誠信承諾函并通過省公(gong)共資(zi)源(yuan)交易電(dian)子(zi)服(fu)務平臺向社會公(gong)開承諾。
（二(er)）投標(biao)人(ren)開(kai)展經(jing)營管理活(huo)動中(zhong)，應當(dang)遵守下(xia)列要(yao)求：
1．對本(ben)單(dan)位投(tou)(tou)標行為(wei)負責，加強人員業(ye)務學習培(pei)訓(xun)，遵守招投(tou)(tou)標法律法規及規章，嚴禁借用資質給他人投(tou)(tou)標，不得參與(yu)串通(tong)投(tou)(tou)標、弄(nong)虛作假等違法活動。
2．具備自(zi)主經營管理能力，配足(zu)配齊經營活動所需相應的人員、技(ji)術(shu)裝備。使(shi)用(yong)自(zi)有辦(ban)公(gong)設(she)(she)備編制、遞交(jiao)、解密投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)，禁(jin)止與其(qi)他投(tou)標(biao)(biao)人共(gong)用(yong)辦(ban)公(gong)設(she)(she)備，禁(jin)止使(shi)用(yong)虛擬機，禁(jin)止與他人共(gong)享投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)內容(rong)。
3．法(fa)定代(dai)表人(ren)授權(quan)委托的投(tou)(tou)標(biao)代(dai)理(li)人(ren)、負責辦理(li)投(tou)(tou)標(biao)保證(zheng)金的人(ren)員均(jun)應(ying)為本單位(wei)在崗人(ren)員，投(tou)(tou)標(biao)人(ren)應(ying)當按(an)招標(biao)文件規定提供相(xiang)關在崗證(zheng)明材料。
4．參與施工(gong)(gong)(gong)項目投標的(de)，已(yi)標價工(gong)(gong)(gong)程(cheng)量(liang)清單原則上由本單位(wei)在(zai)崗造(zao)(zao)(zao)價人員使用本單位(wei)實名的(de)計價軟(ruan)件編制(zhi)。若委托(tuo)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)造(zao)(zao)(zao)價咨詢企業(ye)編制(zhi)的(de)，應在(zai)投標文件中提供加(jia)蓋雙(shuang)方單位(wei)公章的(de)委托(tuo)書，并在(zai)已(yi)標價工(gong)(gong)(gong)程(cheng)量(liang)清單上加(jia)蓋負(fu)(fu)責編制(zhi)的(de)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)造(zao)(zao)(zao)價咨詢企業(ye)公章以及(ji)負(fu)(fu)責審(shen)核的(de)一級注冊造(zao)(zao)(zao)價師執業(ye)印章。
二、規(gui)范施工招標文件編制
（三）各設(she)區市住房城鄉建設(she)主管(guan)部門(men)在省廳《關(guan)于施工(gong)(gong)(gong)招(zhao)標(biao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)特殊(shu)性(xing)認定和(he)類(lei)似工(gong)(gong)(gong)程(cheng)業(ye)績(ji)設(she)置事(shi)項(xiang)的(de)通知》（閩建筑〔2017〕39 號）基礎上，可(ke)以結合本(ben)地區工(gong)(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目實際情況和(he)保障工(gong)(gong)(gong)程(cheng)質量安(an)全的(de)需要，經充(chong)分(fen)論證，依法制定技術、性(xing)能有(you)特殊(shu)要求的(de)項(xiang)目范圍(wei)和(he)允許設(she)置類(lei)似業(ye)績(ji)的(de)項(xiang)目范圍(wei)并向社(she)會公(gong)開。
（四(si)）項目存在(zai)危大(da)工程且(qie)采用經評審的(de)最低投(tou)(tou)標價(jia)中標法(fa)的(de)，招標人應當按照《危險性(xing)較大(da)的(de)分(fen)部分(fen)項工程安全管理規定》（住(zhu)建部第 37 號令）第七條(tiao)要求，在(zai)招標文件中列明危大(da)清單(dan)，并要求投(tou)(tou)標人在(zai)投(tou)(tou)標文件中提供相應的(de)技術文件、擬派出的(de)安全員及其社(she)保憑證，技術文件應當補充完善危大(da)工程清單(dan)并明確危大(da)工程的(de)安全管理措施(shi)。技術(shu)文件采用合格制評(ping)審(shen)。
采(cai)用經(jing)評審的(de)(de)最低投標(biao)(biao)價中(zhong)標(biao)(biao)法 A 類的(de)(de)招標(biao)(biao)項目，投標(biao)(biao)報價在評標(biao)(biao)基(ji)準價計算(suan)取(qu)值范圍內的(de)(de)投標(biao)(biao)人數(shu)量不多(duo)于(yu)（含）50 家(jia)的(de)(de)，全(quan)部入圍投標(biao)(biao)人名單；超過 50 家(jia)但(dan)不多(duo)于(yu)（含）100 家(jia)的(de)(de)，隨機(ji)抽取(qu) 50 家(jia)入圍。
1．當(dang)招標(biao)(biao)控(kong)制(zhi)價(jia)<0.3 億元, 從投(tou)標(biao)(biao)報價(jia)在評標(biao)(biao)基準價(jia)計算取(qu)值范圍內的所(suo)有投(tou)標(biao)(biao)人中隨機抽(chou)取(qu) 50 家入(ru)圍。
2．當 0.3 億元≤招(zhao)標(biao)控(kong)制價(jia)<1 億元時(shi)(shi)，從(cong)投(tou)標(biao)報價(jia)在評標(biao)基準價(jia)計(ji)算取(qu)值范圍(wei)內且信用分(fen)排(pai)名前 100 家(jia)(jia)（第 100 家(jia)(jia)有多家(jia)(jia)信用分(fen)相同的，同時(shi)(shi)進入抽(chou)取(qu)，下(xia)同）的投(tou)標(biao)人中(zhong)隨(sui)機(ji)抽(chou)取(qu) 15 家(jia)(jia)入圍(wei)，再從(cong)剩余投(tou)標(biao)報價(jia)在評標(biao)基準價(jia)計(ji)算取(qu)值范圍(wei)內投(tou)標(biao)人（含第一(yi)次未被抽(chou)中(zhong)的投(tou)標(biao)人）中(zhong)隨(sui)機(ji)抽(chou)取(qu) 35 家(jia)(jia)入圍(wei)。
3．當招(zhao)標(biao)控制價≥1 億元時，從(cong)投(tou)標(biao)報價在評標(biao)基準價計(ji)算(suan)取值范圍(wei)內且信用分排(pai)名前(qian) 100 家(jia)的投(tou)標(biao)人中隨(sui)機抽(chou)(chou)取 20 家(jia)入(ru)圍(wei)，再從(cong)剩余投(tou)標(biao)報價在評標(biao)基準價計(ji)算(suan)取值范圍(wei)內投(tou)標(biao)人（含第一次未被抽(chou)(chou)中的投(tou)標(biao)人）中隨(sui)機抽(chou)(chou)取 30 家(jia)入(ru)圍(wei)。
采用經評(ping)審的(de)最低投(tou)標(biao)價(jia)(jia)(jia)中標(biao)法 B 類的(de)招標(biao)項目，投(tou)標(biao)報(bao)價(jia)(jia)(jia)在評(ping)標(biao)基準(zhun)價(jia)(jia)(jia)計算取值(zhi)范圍內的(de)投(tou)標(biao)人數量不多于（含）50家的(de)，全部入圍投(tou)標(biao)人名(ming)單；超過 50 家的(de)，隨(sui)機抽取 50 家入圍。
嚴(yan)格施(shi)工投標(biao)報價管理
（六）招標(biao)人應(ying)當按照(zhao)下列規(gui)定要(yao)求向潛在投標(biao)人提供工程造(zao)價(jia)電子文件：
1．招(zhao)標工(gong)程量清(qing)單和(he)招(zhao)標控(kong)制價的電(dian)子文件(jian)格式僅限為XML 和(he) EXCEL 兩種。
2．招(zhao)標控制價電子(zi)(zi)文(wen)件不得包含(han)清(qing)單(dan)組(zu)價信(xin)息（即 EXCEL文(wen)件不得包含(han)分部(bu)分項工程定額子(zi)(zi)目(mu)信(xin)息，XML 文(wen)件分部(bu)工程中(zhong)的所有元素不得包含(han)定額子(zi)(zi)目(mu)信(xin)息，下(xia)同）。
3．招(zhao)標人及其(qi)委托(tuo)的招(zhao)標代理機構或招(zhao)標控制(zhi)價(jia)編制(zhi)、審核單位不得將含有(you)清(qing)單組價(jia)信息的電子(zi)文(wen)件提(ti)供給他人。
4．招標人提(ti)供的每條(tiao)清單子目包含記(ji)錄(lu)軟硬件信(xin)息不少于一條(tiao)。
（七）計價(jia)軟件(jian)(jian)開發單位應當按照(zhao)下(xia)列要(yao)求完善投(tou)標報價(jia)文(wen)件(jian)(jian)的(de)計價(jia)軟件(jian)(jian)功能，并通過(guo)省公共(gong)資源交(jiao)易電(dian)子公共(gong)服(fu)務平臺發布符合要(yao)求的(de)計價(jia)軟件(jian)(jian)應用程序(xu)，供潛在投(tou)標人(ren)下(xia)載(zai)使用：
1．在導(dao)入(ru) XML 和 Excel 格式文件時，不得導(dao)入(ru)清單組價(jia)信息。
2．按照《福建省建設工(gong)程(cheng)造價電(dian)子數據交換導則(ze)》要求，記錄清單項(xiang)目組價時的軟硬件信(xin)息，每條清單項(xiang)目記錄的投標(biao)人(ren)軟硬件信(xin)息不少(shao)于 1 條，且(qie)不得(de)刪除(chu)招標(biao)工(gong)程(cheng)量清單記錄的軟硬件信(xin)息。
3．導(dao)出的已標價工程量(liang)清單 XML 電子文檔(dang)，按照統(tong)一規則(ze)導出的(de)已標價工(gong)程量清單 XML 電子文檔，按照統(tong)一規則(ze)全文加密(mi)，不得篡改軟硬件信息。
4．如實記錄計價軟件加密鎖實名信息。
5．不(bu)得提供清除軟硬件信息功能。
6．不得提供(gong)一(yi)鍵組(zu)價、一(yi)鍵調標功能。
7．不得(de)兼(jian)容歷史軟件版本和非(fei)投標報價(jia)計(ji)價(jia)軟件導出的工(gong)程造價(jia)成果文件。
（八）招標人應當將投標人的(de)已標價工程(cheng)量(liang)清單 XML 電子文檔的(de)下列(lie)要求(qiu)，作為招標文件的(de)實質性要求(qiu)：
1．使(shi)用(yong)符合上(shang)述(shu)第（七(qi)）項(xiang)要求的計價軟件(jian)，導入招標(biao)工程量清單 XML 或 Excel 格(ge)式文(wen)件(jian)進行投標(biao)報價。
2．按照《福(fu)建省建設工程(cheng)造價電(dian)子數據交換導(dao)則》的要(yao)求完整(zheng)記錄每(mei)條(tiao)軟(ruan)硬件信息。
3．分部(bu)分項工(gong)程每(mei)條清單子目記錄投標(biao)(biao)人軟(ruan)硬件(jian)信息不(bu)少于 1 條, 且不(bu)得刪(shan)除(chu)招標(biao)(biao)工(gong)程量(liang)清單記錄的軟(ruan)硬件(jian)信息。
4．導出的已(yi)標價工程量清單 XML 電子文(wen)檔，按照統(tong)一規則全(quan)文(wen)加密，不得篡(cuan)改(gai)軟硬件信(xin)息。
（九）計價(jia)軟件(jian)開(kai)發單位應(ying)當加強管(guan)(guan)理，除做(zuo)好技術支持服務外，不(bu)得為串(chuan)通投標(biao)(biao)等違法(fa)活動提供便利，不(bu)得向潛在投標(biao)(biao)人(ren)提供任何形式的組價(jia)服務。計價(jia)軟件(jian)開(kai)發單位未按(an)照(zhao)第（七(qi)）項要求設置軟件(jian)功能的，或經(jing)省在線監管(guan)(guan)平臺大數據(ju)分析(xi)發現(xian)計價(jia)軟件(jian)存(cun)在明顯異常的，行(xing)業監督(du)部門予以曝光并列入“招投標(biao)(biao)重點監管(guan)(guan)對象”。在管(guan)(guan)理期(qi)限內，招標(biao)(biao)人(ren)可以按(an)照(zhao)招標(biao)(biao)文件(jian)約定，
限制投標人使用列入“招投標重點(dian)監管對(dui)象(xiang)”的計價軟(ruan)件編(bian)制已標價工程量清單。
四、依法(fa)查處(chu)串通投標行為
（十）同一工程招(zhao)標項(xiang)目(mu)的(de)不同投(tou)標人存在下(xia)列行為之一，行業監(jian)督部門依法查處：
1．不同(tong)投(tou)標(biao)(biao)人的(de)(de)電(dian)子(zi)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)使用同(tong)一(yi)臺計算機上(shang)傳(chuan)、解密(mi)。不同(tong)投(tou)標(biao)(biao)人的(de)(de)電(dian)子(zi)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)上(shang)傳(chuan)或解密(mi)的(de)(de)計算機網卡(ka) MAC地址、CPU 序列號(hao)和(he)數據儲存(cun)設備序列號(hao)等硬件(jian)信息均相(xiang)同(tong)的(de)(de)（開標(biao)(biao)現場上(shang)傳(chuan)、解密(mi)電(dian)子(zi)投(tou)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)的(de)(de)除外），應當認定屬于《中華人民共和(he)國招標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法實施條例》第(di)四十(shi)條第(di)（二）項“不同(tong)投(tou)標(biao)(biao)人委托同(tong)一(yi)單(dan)位或者(zhe)個(ge)人辦(ban)理投(tou)標(biao)(biao)事宜”的(de)(de)情形。
2．不同(tong)(tong)投(tou)標(biao)人的(de)電子(zi)投(tou)標(biao)文(wen)件使用(yong)同(tong)(tong)一(yi)臺(tai)計(ji)(ji)算(suan)(suan)機編(bian)制。不同(tong)(tong)投(tou)標(biao)人的(de)電子(zi)投(tou)標(biao)文(wen)件編(bian)制時的(de)計(ji)(ji)算(suan)(suan)機硬件信息中存在一(yi)條及以上(shang)的(de)計(ji)(ji)算(suan)(suan)機網卡 MAC 地址（如有）、CPU 序列號和數據儲存設備(bei)序列號均相同(tong)(tong)的(de)，應當認定(ding)屬于《中華人民(min)共和國招標(biao)投(tou)標(biao)法實施條例》第(di)四十條第(di)（一(yi)）項“不同(tong)(tong)投(tou)標(biao)人的(de)投(tou)標(biao)文(wen)件由同(tong)(tong)一(yi)單位(wei)或(huo)者個人編(bian)制”的(de)情形。
3．不(bu)同(tong)(tong)投標人(ren)的(de)(de)投標報價(jia)文(wen)件(jian)使(shi)用(yong)同(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)臺計(ji)算機或(huo)同(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)計(ji)價(jia)軟(ruan)(ruan)件(jian)加(jia)密(mi)鎖(suo)編(bian)制。不(bu)同(tong)(tong)投標人(ren)的(de)(de)已標價(jia)工程量(liang)清(qing)單記(ji)錄(lu)(lu)的(de)(de)計(ji)算機硬件(jian)信(xin)息（招標工程量(liang)清(qing)單記(ji)錄(lu)(lu)的(de)(de)計(ji)算機硬件(jian)信(xin)息除外(wai)）中存在一(yi)(yi)(yi)條(tiao)及以上(shang)的(de)(de)計(ji)算機網卡 MAC 地址（如有(you)(you)）、CPU 序(xu)列(lie)號和數(shu)據儲存設備序(xu)列(lie)號均相同(tong)(tong)，或(huo)者記(ji)錄(lu)(lu)的(de)(de)計(ji)價(jia)軟(ruan)(ruan)件(jian)加(jia)密(mi)鎖(suo)序(xu)列(lie)號信(xin)息（招標工程量(liang)清(qing)單記(ji)錄(lu)(lu)的(de)(de)計(ji)價(jia)軟(ruan)(ruan)件(jian)加(jia)密(mi)鎖(suo)序(xu)列(lie)號信(xin)息除外(wai)）有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)條(tiao)及以上(shang)相同(tong)(tong)的(de)(de)，應當認定屬(shu)于《中華人(ren)民共(gong)和國招標投標法實(shi)施條(tiao)例》第(di)四十條(tiao)第(di)（一(yi)(yi)(yi)）項“不(bu)同(tong)(tong)投標人(ren)的(de)(de)投標文(wen)件(jian)由同(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)單位(wei)或(huo)者個(ge)人(ren)編(bian)制”的(de)(de)情形(xing)。
4. 符(fu)合《中華(hua)人民共和國(guo)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法》《中華(hua)人民共和國(guo)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法實施條例(li)》串通(tong)投標(biao)(biao)認(ren)定情形(xing)的其他行為(wei)。
（十一）各公共資源電(dian)子交易平臺應當在開標環(huan)節，比(bi)對分(fen)析電(dian)子投標文(wen)件(jian)軟硬件(jian)信息(xi)，并(bing)在開標記錄表(biao)中如實記錄分(fen)析結果(guo)。招標文(wen)件(jian)應當載明以下事(shi)項(xiang)：
1. 投(tou)標(biao)(biao)人(ren)對公(gong)共(gong)資源電子交(jiao)易平臺的電子投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)軟(ruan)硬(ying)件(jian)信(xin)息分析結果持有異議的，應在開標(biao)(biao)現(xian)場提出，并與招標(biao)(biao)人(ren)共(gong)同(tong)委托(tuo)有資質的鑒(jian)定機(ji)構進(jin)行鑒(jian)定。
2. 招標(biao)(biao)人(ren)根據(ju)公共資源電子(zi)交易平臺的(de)分(fen)析結果，組織開展評標(biao)(biao)工(gong)作。招標(biao)(biao)人(ren)、投標(biao)(biao)人(ren)共同委(wei)托(tuo)鑒定的(de)，不中止評標(biao)(biao)工(gong)作。
3. 鑒定機構的鑒定意見(jian)不(bu)影響評標結果。
（十(shi)二）評標委(wei)員會應(ying)當根據開標記(ji)錄表和評審情況，在評標報告中如實記(ji)錄存(cun)在第（十(shi)）項情形的所(suo)有投標人信息(xi)。招(zhao)標人依法公示中標候選人時，應(ying)當將存(cun)在第（十(shi)）項情形的所(suo)有投標人信息(xi)予以(yi)公示。
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