住房城鄉建設部關于印發建筑市場信用管理暫行辦法的通知

建市[2017]241號(hao)

各省、自治區住房城(cheng)鄉建設廳，直轄(xia)市(shi)建委，北京市(shi)規(gui)劃國土委，新疆生產(chan)建設兵團建設局：

現(xian)將《建筑(zhu)市場(chang)信用管(guan)理暫(zan)行辦法》印發給(gei)你們，請遵照(zhao)執(zhi)行。執(zhi)行中遇到的問題(ti)，請及時函告(gao)我部建筑(zhu)市場(chang)監(jian)管(guan)司。

附件：

中(zhong)華人民共和國住房和城鄉建(jian)設部(bu)

2017年12月11日(ri)

建筑市場信用管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為貫徹落實(shi)《國務院辦公(gong)廳(ting)關于促進(jin)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業持續(xu)健康發展的意見》（國辦發﹝2017﹞19號），加快推(tui)進(jin)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場信(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)，規(gui)范建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場秩序，營(ying)造公(gong)平(ping)競爭、誠信(xin)守(shou)法(fa)(fa)的市(shi)(shi)場環境，根據《中華人民共(gong)和(he)國建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)法(fa)(fa)》《中華人民共(gong)和(he)國招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)(fa)》《企業信(xin)息公(gong)示暫行條例》《社(she)會信(xin)用(yong)體(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)規(gui)劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法(fa)(fa)。

第二條　本辦法所稱(cheng)建(jian)筑(zhu)市場(chang)信(xin)用(yong)管理是指在房屋建(jian)筑(zhu)和市政基礎設施工程建(jian)設活動(dong)中(zhong)，對建(jian)筑(zhu)市場(chang)各方(fang)主(zhu)體信(xin)用(yong)信(xin)息的認(ren)定、采集、交換、公(gong)開、評價(jia)、使(shi)用(yong)及監督(du)管理。

本(ben)辦法所稱(cheng)建筑市(shi)場各方主體是(shi)指(zhi)工(gong)程項目的建設單位和從事工(gong)程建設活動的勘(kan)察、設計、施工(gong)、監(jian)理等(deng)企業(ye)，以及注(zhu)冊建筑師(shi)、勘(kan)察設計注(zhu)冊工(gong)程師(shi)、注(zhu)冊建造師(shi)、注(zhu)冊監(jian)理工(gong)程師(shi)等(deng)注(zhu)冊執業(ye)人(ren)員。

第三條　住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)部負(fu)責指(zhi)導和監督全國建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)市場(chang)(chang)信(xin)(xin)用(yong)體系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)工作，制定建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)市場(chang)(chang)信(xin)(xin)用(yong)管(guan)(guan)理規章制度，建(jian)(jian)(jian)立和完(wan)善全國建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)市場(chang)(chang)監管(guan)(guan)公共服務(wu)平臺(tai)，公開建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)市場(chang)(chang)各方(fang)主體信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息，指(zhi)導省級住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設(she)主管(guan)(guan)部門開展建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)市場(chang)(chang)信(xin)(xin)用(yong)體系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)工作。

省(sheng)級住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門負責本行政區域內建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)各(ge)方(fang)(fang)主(zhu)體(ti)的(de)信(xin)(xin)(xin)用管(guan)(guan)(guan)理工作，制(zhi)定建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)信(xin)(xin)(xin)用管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度并(bing)(bing)組織實施，建(jian)(jian)立和完善本地區建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)(guan)(guan)一體(ti)化(hua)工作平臺(tai)，對建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)各(ge)方(fang)(fang)主(zhu)體(ti)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)認定、采集、公開、評(ping)價和使用進行監督管(guan)(guan)(guan)理，并(bing)(bing)向全(quan)國建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)監管(guan)(guan)(guan)公共服務平臺(tai)推(tui)送建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)(shi)場(chang)各(ge)方(fang)(fang)主(zhu)體(ti)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)。

第二章　信用信息采集和交換

第四條　信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)由(you)基本信(xin)(xin)(xin)息(xi)、優良信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)、不良信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)構成。

基(ji)本信(xin)(xin)息是(shi)指注(zhu)(zhu)冊(ce)登(deng)記信(xin)(xin)息、資質信(xin)(xin)息、工程(cheng)項目信(xin)(xin)息、注(zhu)(zhu)冊(ce)執(zhi)業人員信(xin)(xin)息等。

優(you)良信(xin)用信(xin)息是指建筑(zhu)市場各方(fang)主體在工程建設(she)活動中獲得(de)的縣級以上行(xing)政機關或群團組(zu)織表彰獎勵等信(xin)息。

不良(liang)信(xin)用(yong)信(xin)息是指建(jian)筑(zhu)市場各方主體在(zai)工程建(jian)設活動中違(wei)反有關法律、法規(gui)、規(gui)章或工程建(jian)設強制性標準等，受到縣級以(yi)上住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)設主管(guan)部(bu)門(men)行政處(chu)罰的(de)信(xin)息，以(yi)及經有關部(bu)門(men)認定的(de)其他(ta)不良(liang)信(xin)用(yong)信(xin)息。

第五條　地方各級住(zhu)房城(cheng)鄉建設主(zhu)管(guan)部門應當通過省(sheng)級建筑(zhu)市場(chang)監管(guan)一(yi)體化工作平(ping)臺，認定(ding)、采集(ji)、審(shen)核、更新和公(gong)開本(ben)行(xing)政區域(yu)內建筑(zhu)市場(chang)各方主(zhu)體的信(xin)用信(xin)息(xi)，并對其真(zhen)實(shi)性(xing)、完整(zheng)性(xing)和及時性(xing)負責。

第六條　按照“誰(shui)(shui)監管(guan)、誰(shui)(shui)負(fu)責，誰(shui)(shui)產(chan)生、誰(shui)(shui)負(fu)責”的原則，工(gong)程(cheng)項目所在地住房城鄉建設主管(guan)部門依(yi)據職責，采集(ji)工(gong)程(cheng)項目信息并審核其真實性。

第七條　各級住房城鄉建(jian)設主管部門(men)應當(dang)建(jian)立健全信(xin)息推(tui)送機制(zhi)，自(zi)優(you)良信(xin)用信(xin)息和(he)不(bu)良信(xin)用信(xin)息產生(sheng)之日(ri)起7個工作日(ri)內，通過省級建(jian)筑市場監管一體化工作平臺(tai)依法對社會公開(kai)，并推(tui)送至(zhi)全國建(jian)筑市場監管公共服務平臺(tai)。

第八條　各級住房城鄉建設主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應當加強與發展改革、人民(min)銀行、人民(min)法院、人力資源(yuan)社會保障(zhang)、交通運輸、水(shui)利、工商等(deng)部(bu)門(men)和單(dan)位的聯(lian)系，加快推進信(xin)用(yong)信(xin)息系統的互(hu)聯(lian)互(hu)通，逐步建立信(xin)用(yong)信(xin)息共享(xiang)機(ji)制(zhi)。

第三章　信用信息公開和應用

第九條　各(ge)級(ji)住房城鄉建(jian)設主管部門應當完善信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)公開制度，通過省級(ji)建(jian)筑(zhu)市場(chang)監管一體(ti)化(hua)工作平臺和全(quan)國建(jian)筑(zhu)市場(chang)監管公共服務平臺，及(ji)時公開建(jian)筑(zhu)市場(chang)各(ge)方主體(ti)的(de)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)(xi)。

公(gong)開建筑市場各(ge)方主體信用信息(xi)不(bu)得危及國(guo)(guo)家(jia)安(an)全、公(gong)共安(an)全、經濟安(an)全和社會穩定(ding)，不(bu)得泄露國(guo)(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)、商業秘(mi)密(mi)和個人隱私。

第十條　建筑(zhu)市場各方主體(ti)的(de)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)公(gong)開期限為(wei)：

（一(yi)）基本信(xin)息長期公開；

（二）優良信(xin)用信(xin)息公開期限一般為3年；

（三）不(bu)良信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)公開期(qi)(qi)限(xian)一般(ban)為6個月(yue)至3年，并不(bu)得低于(yu)相關行政處(chu)罰(fa)期(qi)(qi)限(xian)。具體公開期(qi)(qi)限(xian)由不(bu)良信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)的認定部門確定。

第十一條　地方(fang)各(ge)級(ji)住房城鄉建設(she)主管(guan)部門應當通過省級(ji)建筑市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)一體化工作平臺辦理信用信息變(bian)更(geng)，并及時推送至(zhi)全國建筑市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)公共服(fu)務平臺。

第十二條　各級住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設主管(guan)(guan)部門應當充(chong)分利用全國建(jian)(jian)(jian)筑市場監管(guan)(guan)公共(gong)服(fu)務平臺，建(jian)(jian)(jian)立完善建(jian)(jian)(jian)筑市場各方(fang)主體守信(xin)(xin)激(ji)勵和失信(xin)(xin)懲(cheng)戒(jie)(jie)機(ji)制。對信(xin)(xin)用好的(de)，可(ke)根據實(shi)際情況在行(xing)政許可(ke)等(deng)方(fang)面實(shi)行(xing)優先辦理、簡(jian)化程(cheng)序等(deng)激(ji)勵措(cuo)施；對存(cun)在嚴重失信(xin)(xin)行(xing)為的(de)，作為“雙隨(sui)機(ji)、一公開(kai)”監管(guan)(guan)重點對象，加(jia)強(qiang)事中事后(hou)監管(guan)(guan)，依法(fa)采取(qu)約束和懲(cheng)戒(jie)(jie)措(cuo)施。

第十三條　有(you)(you)關單位(wei)或個人應當(dang)依法使(shi)用信用信息，不得使(shi)用超過(guo)公開期限(xian)的不良(liang)信用信息對建(jian)筑(zhu)市場(chang)各方主體進行(xing)失信懲戒，法律、法規或部(bu)門規章(zhang)另有(you)(you)規定(ding)的，從其規定(ding)。

第四章　建筑市場主體“黑名單”

第十四條　縣級以上住房城鄉建(jian)設主管(guan)部門按(an)照“誰(shui)處(chu)罰、誰(shui)列(lie)(lie)入(ru)(ru)”的原(yuan)則，將存(cun)在下(xia)列(lie)(lie)情形的建(jian)筑市場(chang)各方主體，列(lie)(lie)入(ru)(ru)建(jian)筑市場(chang)主體“黑名單”：

（一）利用虛假(jia)材料、以欺騙手段取得企業(ye)資(zi)質(zhi)的(de)；

（二）發生(sheng)轉(zhuan)包、出借資質，受到行政處罰的；

（三）發(fa)生(sheng)重(zhong)大(da)及(ji)以上(shang)工(gong)程(cheng)質量安(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)，或(huo)1年內累計(ji)發(fa)生(sheng)2次及(ji)以上(shang)較(jiao)大(da)工(gong)程(cheng)質量安(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)，或(huo)發(fa)生(sheng)性(xing)質惡劣、危害性(xing)嚴重(zhong)、社會(hui)影(ying)響大(da)的較(jiao)大(da)工(gong)程(cheng)質量安(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)，受到行(xing)政處罰的；

（四）經法(fa)院(yuan)判決(jue)或(huo)仲裁機構裁決(jue)，認(ren)定為拖欠工(gong)程款,且拒不(bu)履行(xing)生效法(fa)律(lv)文書確定的義務的。

各級住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設主管部(bu)門應當參照建(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)主體“黑名(ming)單”，對(dui)被人(ren)力資源(yuan)社會保障主管部(bu)門列入拖欠農民工工資“黑名(ming)單”的建(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)各方(fang)主體加強監管。

第十五條　對被列入建(jian)(jian)筑市(shi)(shi)場(chang)主體“黑名單(dan)(dan)”的建(jian)(jian)筑市(shi)(shi)場(chang)各(ge)方(fang)主體，地方(fang)各(ge)級(ji)住房(fang)城鄉建(jian)(jian)設主管部(bu)門應當通過省級(ji)建(jian)(jian)筑市(shi)(shi)場(chang)監管一體化工作平臺向社(she)會公布相關信息，包括單(dan)(dan)位(wei)名稱、機(ji)構代碼、個(ge)人姓名、證件號碼、行政處罰決(jue)定、列入部(bu)門、管理期限等(deng)。

省級住房城鄉建(jian)設主管(guan)部門(men)應當通過省級建(jian)筑市(shi)場監管(guan)一體化工作平臺，將建(jian)筑市(shi)場主體“黑名單”推送至全國建(jian)筑市(shi)場監管(guan)公(gong)共(gong)服務平臺。

第十六條　建筑市場主(zhu)體“黑(hei)名(ming)單(dan)(dan)”管(guan)理期限為(wei)(wei)自被列入(ru)名(ming)單(dan)(dan)之日(ri)起1年。建筑市場各(ge)方主(zhu)體修復失信行為(wei)(wei)并且在管(guan)理期限內未再次(ci)發生符合(he)列入(ru)建筑市場主(zhu)體“黑(hei)名(ming)單(dan)(dan)”情形行為(wei)(wei)的，由原列入(ru)部門將其從“黑(hei)名(ming)單(dan)(dan)”移出(chu)。

第十七條　各(ge)級住房(fang)城鄉建(jian)設主(zhu)管部門應當將列(lie)入建(jian)筑市(shi)(shi)場主(zhu)體“黑名(ming)單(dan)”和拖欠農民工工資“黑名(ming)單(dan)”的建(jian)筑市(shi)(shi)場各(ge)方主(zhu)體作為重點(dian)監管對象，在市(shi)(shi)場準入、資質資格管理、招標投標等方面(mian)依法給予限制。

各級住房城鄉建(jian)設主管(guan)部(bu)門不(bu)得將列(lie)入建(jian)筑市場(chang)主體“黑(hei)名單”的建(jian)筑市場(chang)各方主體作為評優表彰、政(zheng)策試點和項目扶(fu)持對象。

第十八條　各級住房城鄉建設(she)主管部(bu)門可以將建筑市場主體“黑名(ming)單(dan)”通(tong)報有關部(bu)門，實施聯合懲戒。

第五章　信用評價

第十九條　省級住房(fang)城鄉建設(she)主管部門可以結合(he)本地(di)實際情況，開展(zhan)建筑市(shi)場信用評價工作(zuo)。

鼓勵第三方(fang)機構開展(zhan)建筑市(shi)場信(xin)用(yong)評價。

第二十條　建筑(zhu)(zhu)市場(chang)信用(yong)評(ping)價(jia)主要包括企業(ye)綜合實力(li)、工(gong)程(cheng)業(ye)績(ji)、招標投標、合同(tong)履約、工(gong)程(cheng)質量控制、安全生產(chan)、文明施工(gong)、建筑(zhu)(zhu)市場(chang)各方主體優良信用(yong)信息(xi)及不良信用(yong)信息(xi)等內容(rong)。

第二十一條　省級住房城鄉建設主管部門應當按照(zhao)公開(kai)、公平、公正的原(yuan)則，制定建筑市(shi)場(chang)(chang)信用評價(jia)標準，不(bu)得設置歧視外(wai)地(di)建筑市(shi)場(chang)(chang)各方主體(ti)(ti)的評價(jia)指標，不(bu)得對外(wai)地(di)建筑市(shi)場(chang)(chang)各方主體(ti)(ti)設置信用壁壘。

鼓勵設置建設單(dan)位對(dui)承包(bao)單(dan)位履約行(xing)為的評價(jia)指(zhi)標。

第二十二條　地方各級住房城鄉(xiang)建設主管部門可以結(jie)合本地實際，在行(xing)政(zheng)許可、招標投標、工(gong)程擔(dan)保(bao)與保(bao)險、日(ri)常監管、政(zheng)策(ce)扶持、評(ping)優表彰等工(gong)作中應用信用評(ping)價結(jie)果。

第二十三條　省級(ji)建筑市場(chang)監管一體化工作平臺應(ying)當(dang)公開本(ben)地區建筑市場(chang)信用評(ping)價辦法、評(ping)價標(biao)準及評(ping)價結果，接受社會監督。

第六章　監督管理

第二十四條　省(sheng)級住房城鄉建(jian)設主管部(bu)門(men)應當指定專人或委(wei)托(tuo)專門(men)機構負責建(jian)筑(zhu)市場各方主體的信用(yong)信息(xi)采(cai)集(ji)、公開和推送工作。

各級住(zhu)房城鄉(xiang)建設主管部門應(ying)當加強建筑市場信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)安全(quan)管理(li)，建立建筑市場監管一體化工作(zuo)平臺安全(quan)監測預(yu)警和應(ying)急處理(li)機(ji)制，保(bao)障信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)安全(quan)。

第二十五條　住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部建(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)筑市場信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)推送(song)(song)情況抽查(cha)和通(tong)報制度。定期(qi)核查(cha)省(sheng)級(ji)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)主(zhu)管部門信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)推送(song)(song)情況。對于(yu)應(ying)推送(song)(song)而未推送(song)(song)或未及時推送(song)(song)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)的，以及在建(jian)(jian)筑市場信(xin)用(yong)評價工作中設(she)置信(xin)用(yong)壁(bi)壘的，住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部將予(yu)以通(tong)報，并責令限期(qi)整改。

第二十六條　住(zhu)房城鄉建(jian)(jian)設主管(guan)部門工(gong)作(zuo)人員在建(jian)(jian)筑市場(chang)信(xin)(xin)(xin)用管(guan)理工(gong)作(zuo)中(zhong)應當依(yi)法(fa)履職。對于推送虛假信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息，故意瞞(man)報信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息，篡改信(xin)(xin)(xin)用評價結果(guo)的，應當依(yi)法(fa)追究(jiu)主管(guan)部門及相關責(ze)任(ren)人責(ze)任(ren)。

第二十七條　地方各級住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主管(guan)部(bu)門應當建(jian)立異(yi)議(yi)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)申訴與(yu)復核制度(du)，公開異(yi)議(yi)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)處(chu)理(li)部(bu)門和聯系方式。建(jian)筑市場各方主體對信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)及其變更、建(jian)筑市場主體“黑名單”等(deng)存在異(yi)議(yi)的，可以向認定該信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)的住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主管(guan)部(bu)門提出(chu)申訴，并提交相關證明材料。住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主管(guan)部(bu)門應對異(yi)議(yi)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)(xi)進(jin)行核實，并及時作出(chu)處(chu)理(li)。

第二十八條　建筑(zhu)市(shi)場信(xin)用(yong)管理(li)工作應當接受社會監督(du)。任(ren)何單(dan)位(wei)和個人均可對建筑(zhu)市(shi)場信(xin)用(yong)管理(li)工作中違反法律、法規及本(ben)辦法的行為(wei)，向住房城鄉建設主管部門舉報。

第七章　附   則

第二十九條　省級(ji)住房城鄉建設主(zhu)管部門可(ke)以根(gen)據本辦(ban)法制定實(shi)施細則或管理(li)辦(ban)法。

園林綠化市場信用(yong)信息管理辦法將另行(xing)制(zhi)定。

第三十條　本辦(ban)法自2018年1月1日(ri)起施行。原(yuan)有(you)關(guan)文件與本規(gui)定不一致的，按本規(gui)定執行。

原文鏈接：