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建市規[2019]12號 住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知

住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法的通知


建(jian)市規(gui)〔2019〕12號(hao)


各省、自治區住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)廳、發(fa)展改革(ge)委(wei)(wei)(wei),直轄市(shi)住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)(管(guan))委(wei)(wei)(wei)、發(fa)展改革(ge)委(wei)(wei)(wei),北京市(shi)規劃(hua)和自然資源委(wei)(wei)(wei),新疆生產建(jian)設(she)(she)兵團住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)局、發(fa)展改革(ge)委(wei)(wei)(wei),計劃(hua)單列市(shi)住(zhu)房(fang)和城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)(she)局、發(fa)展改革(ge)委(wei)(wei)(wei):

為貫徹落實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國(guo)務(wu)院關于進一步加強城市規劃建設(she)(she)(she)管理工(gong)作的(de)若干意見(jian)》和《國(guo)務(wu)院辦公廳關于促進建筑(zhu)業持續健康(kang)發(fa)展的(de)意見(jian)》(國(guo)辦發(fa)〔2017〕19號),住房和城鄉建設(she)(she)(she)部、國(guo)家發(fa)展改革委制定了《房屋建筑(zhu)和市政基礎設(she)(she)(she)施(shi)項目(mu)工(gong)程總承包管理辦法》。現印發(fa)給你們,請結(jie)合(he)本地區實(shi)際,認(ren)真貫徹執(zhi)行。


中華人民共和國住房和城鄉(xiang)建設部

中(zhong)華人民共和(he)國(guo)國(guo)家發展和(he)改(gai)革委員會

2019年12月23日(ri)

(此件主動公開)


房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法


第一章 總則


第一條 為規范房屋建筑和市政基(ji)礎設施項目工程總承包(bao)活動,提升工程建設質量和效益(yi),根據相關法(fa)律(lv)法(fa)規,制定本辦法(fa)。

第二條 從事房屋建筑和(he)市政(zheng)基礎設施項目工程總承(cheng)包活動(dong),實施對房屋建筑和(he)市政(zheng)基礎設施項目工程總承(cheng)包活動(dong)的(de)監督(du)管理(li),適用本辦(ban)法。

第三條 本辦法所(suo)稱工(gong)(gong)程(cheng)總承(cheng)包,是指承(cheng)包單(dan)位按照與建(jian)設(she)單(dan)位簽訂(ding)的合(he)同(tong),對工(gong)(gong)程(cheng)設(she)計、采購、施工(gong)(gong)或者設(she)計、施工(gong)(gong)等階段實(shi)行總承(cheng)包,并對工(gong)(gong)程(cheng)的質量、安全(quan)、工(gong)(gong)期和造價等全(quan)面負責的工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)組織實(shi)施方式。

第四條 工程總承包活動應當遵循(xun)合(he)法、公平、誠實守信的原則,合(he)理分(fen)擔(dan)風險,保證(zheng)工程質量和安全,節約(yue)能源(yuan),保護(hu)生態(tai)環境,不(bu)得損害(hai)社(she)會公共利益(yi)和他人的合(he)法權益(yi)。

第五條 國(guo)務院(yuan)(yuan)住房(fang)和(he)城鄉建(jian)設(she)(she)主管部門對全國(guo)房(fang)屋建(jian)筑和(he)市政基礎設(she)(she)施項目工程總(zong)承(cheng)包活動(dong)實施監督(du)管理(li)。國(guo)務院(yuan)(yuan)發展改革部門依(yi)據固定資產投資建(jian)設(she)(she)管理(li)的相關(guan)法律法規履行相應的管理(li)職責。

縣級(ji)以(yi)上地方(fang)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)住(zhu)房(fang)和城鄉建設主管(guan)(guan)部門負責本行政區域內房(fang)屋建筑和市政基礎設施項(xiang)目工程(cheng)總承(cheng)包(bao)(以(yi)下簡稱工程(cheng)總承(cheng)包(bao))活動的(de)(de)監督管(guan)(guan)理。縣級(ji)以(yi)上地方(fang)人(ren)(ren)民(min)政府(fu)發展改革部門依(yi)據(ju)固定資產投資建設管(guan)(guan)理的(de)(de)相(xiang)關法(fa)律法(fa)規在本行政區域內履行相(xiang)應的(de)(de)管(guan)(guan)理職責。


第二章 工程總承包項目的發包和承包


第六條 建(jian)設(she)單位應(ying)當(dang)根據項(xiang)目情況和自身管理能力等,合(he)理選擇工程建(jian)設(she)組織(zhi)實(shi)施方式。

建(jian)設內(nei)容明(ming)確、技(ji)術(shu)方案(an)成熟的項目,適宜采用工程總承包方式。

第七條 建設單位應當在(zai)(zai)發(fa)包(bao)(bao)(bao)前完成(cheng)項(xiang)(xiang)目審(shen)(shen)批、核準或者(zhe)備案(an)程(cheng)序。采用工程(cheng)總(zong)(zong)承包(bao)(bao)(bao)方式的企業投資項(xiang)(xiang)目,應當在(zai)(zai)核準或者(zhe)備案(an)后(hou)(hou)進(jin)行工程(cheng)總(zong)(zong)承包(bao)(bao)(bao)項(xiang)(xiang)目發(fa)包(bao)(bao)(bao)。采用工程(cheng)總(zong)(zong)承包(bao)(bao)(bao)方式的政(zheng)府投資項(xiang)(xiang)目,原(yuan)則上應當在(zai)(zai)初(chu)步設計審(shen)(shen)批完成(cheng)后(hou)(hou)進(jin)行工程(cheng)總(zong)(zong)承包(bao)(bao)(bao)項(xiang)(xiang)目發(fa)包(bao)(bao)(bao);其中,按照國家有關規定(ding)簡化(hua)報批文(wen)件(jian)和審(shen)(shen)批程(cheng)序的政(zheng)府投資項(xiang)(xiang)目,應當在(zai)(zai)完成(cheng)相應的投資決策(ce)審(shen)(shen)批后(hou)(hou)進(jin)行工程(cheng)總(zong)(zong)承包(bao)(bao)(bao)項(xiang)(xiang)目發(fa)包(bao)(bao)(bao)。

第八條 建(jian)設單(dan)位依法采用(yong)招(zhao)標(biao)或者直(zhi)接(jie)發包(bao)等方式選擇工程總承包(bao)單(dan)位。

工程總承包(bao)項目范圍(wei)內的設計、采購或者施工中,有任(ren)一項屬于(yu)依法必須進(jin)行(xing)招標的項目范圍(wei)且(qie)達到(dao)國家(jia)規定(ding)規模標準的,應當采用招標的方式(shi)選擇工程總承包(bao)單(dan)位。

第九條 建設單位應當根據招標(biao)項(xiang)目的特點(dian)和需要編(bian)制工程(cheng)總承包項(xiang)目招標(biao)文件,主要包括以下內容:

(一)投標人須知;

(二)評標(biao)辦法和標(biao)準(zhun);

(三)擬簽(qian)訂合同的主要(yao)條(tiao)款;

(四)發包人(ren)要求,列明項(xiang)目的(de)(de)(de)目標、范圍、設(she)計和(he)其他技術標準(zhun),包括對項(xiang)目的(de)(de)(de)內容、范圍、規模、標準(zhun)、功能、質(zhi)量、安全、節約能源、生(sheng)態環境保護(hu)、工期、驗收等的(de)(de)(de)明確要求;

(五(wu))建設單位(wei)提(ti)供的(de)資料(liao)和條件(jian)(jian),包括(kuo)發包前完(wan)成的(de)水文(wen)(wen)地(di)質、工(gong)程(cheng)地(di)質、地(di)形等勘察資料(liao),以及(ji)可(ke)行性(xing)研究報(bao)告、方案設計文(wen)(wen)件(jian)(jian)或者初步(bu)設計文(wen)(wen)件(jian)(jian)等;

(六)投標文件格式(shi);

(七)要求投標人提(ti)交(jiao)的其他材(cai)料。

建設(she)單位可以在(zai)招標文件中提出對履約擔保的(de)要求(qiu),依法要求(qiu)投(tou)(tou)標文件載明(ming)擬分包的(de)內容;對于設(she)有(you)最(zui)(zui)高(gao)投(tou)(tou)標限價(jia)的(de),應當明(ming)確最(zui)(zui)高(gao)投(tou)(tou)標限價(jia)或者最(zui)(zui)高(gao)投(tou)(tou)標限價(jia)的(de)計算方法。

推薦使用(yong)由(you)住房和城鄉建設部會同(tong)有關部門制(zhi)定的工程總承包(bao)合同(tong)示范文(wen)本。

第十條 工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包(bao)單位(wei)應當同時具(ju)有(you)與(yu)(yu)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)規模(mo)相適(shi)應的(de)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)設(she)計資質和(he)施工(gong)(gong)(gong)資質,或者(zhe)由(you)具(ju)有(you)相應資質的(de)設(she)計單位(wei)和(he)施工(gong)(gong)(gong)單位(wei)組成聯合(he)體。工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包(bao)單位(wei)應當具(ju)有(you)相應的(de)項(xiang)目(mu)管(guan)理體系和(he)項(xiang)目(mu)管(guan)理能力、財務和(he)風(feng)險承(cheng)擔能力,以(yi)及與(yu)(yu)發包(bao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)相類似的(de)設(she)計、施工(gong)(gong)(gong)或者(zhe)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包(bao)業績。

設計(ji)單(dan)位(wei)(wei)(wei)和(he)(he)施工(gong)單(dan)位(wei)(wei)(wei)組成聯(lian)合(he)體(ti)的,應當(dang)(dang)根據項目的特點和(he)(he)復雜程(cheng)度,合(he)理(li)確(que)定牽頭單(dan)位(wei)(wei)(wei),并在聯(lian)合(he)體(ti)協(xie)議中明確(que)聯(lian)合(he)體(ti)成員單(dan)位(wei)(wei)(wei)的責任和(he)(he)權利。聯(lian)合(he)體(ti)各方應當(dang)(dang)共同與(yu)建設單(dan)位(wei)(wei)(wei)簽訂工(gong)程(cheng)總承(cheng)包合(he)同,就工(gong)程(cheng)總承(cheng)包項目承(cheng)擔連帶(dai)責任。

第十一條 工程總(zong)承(cheng)包單(dan)位(wei)(wei)不得是工程總(zong)承(cheng)包項目(mu)的代建單(dan)位(wei)(wei)、項目(mu)管(guan)理(li)單(dan)位(wei)(wei)、監理(li)單(dan)位(wei)(wei)、造(zao)價咨詢單(dan)位(wei)(wei)、招標代理(li)單(dan)位(wei)(wei)。

政府投(tou)資項目(mu)的(de)項目(mu)建議書、可行性(xing)研究報告、初(chu)步設計(ji)文件(jian)編制單位(wei)及其評估(gu)單位(wei),一般不得成為該(gai)項目(mu)的(de)工程(cheng)總(zong)承(cheng)包單位(wei)。政府投(tou)資項目(mu)招標(biao)(biao)人公開已(yi)經完成的(de)項目(mu)建議書、可行性(xing)研究報告、初(chu)步設計(ji)文件(jian)的(de),上述單位(wei)可以(yi)參與該(gai)工程(cheng)總(zong)承(cheng)包項目(mu)的(de)投(tou)標(biao)(biao),經依法(fa)評標(biao)(biao)、定(ding)標(biao)(biao),成為工程(cheng)總(zong)承(cheng)包單位(wei)。

第十二條 鼓(gu)勵設(she)(she)計(ji)單位申請取得施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)資質(zhi)(zhi)(zhi),已取得工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)設(she)(she)計(ji)綜合資質(zhi)(zhi)(zhi)、行業(ye)(ye)甲(jia)級(ji)(ji)資質(zhi)(zhi)(zhi)、建筑工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)專業(ye)(ye)甲(jia)級(ji)(ji)資質(zhi)(zhi)(zhi)的單位,可(ke)以直(zhi)接(jie)申請相應類(lei)(lei)別施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)總(zong)(zong)承(cheng)包一(yi)級(ji)(ji)資質(zhi)(zhi)(zhi)。鼓(gu)勵施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)單位申請取得工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)設(she)(she)計(ji)資質(zhi)(zhi)(zhi),具有一(yi)級(ji)(ji)及(ji)以上施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)總(zong)(zong)承(cheng)包資質(zhi)(zhi)(zhi)的單位可(ke)以直(zhi)接(jie)申請相應類(lei)(lei)別的工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)設(she)(she)計(ji)甲(jia)級(ji)(ji)資質(zhi)(zhi)(zhi)。完成的相應規(gui)模工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)包業(ye)(ye)績(ji)可(ke)以作為(wei)設(she)(she)計(ji)、施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)績(ji)申報。

第十三條 建設(she)單(dan)位應當(dang)依(yi)法確定(ding)投(tou)(tou)標人(ren)編制工程總承包(bao)項目投(tou)(tou)標文件所需要的合理時間。

第十四條 評標(biao)委員會應當依照法律規定(ding)和項(xiang)目(mu)特點(dian),由建設單位代表、具(ju)有工(gong)程總承包項(xiang)目(mu)管理經驗的專家,以及(ji)從事設計、施工(gong)、造(zao)價等方面的專家組成。

第十五條 建設單位(wei)和(he)工程(cheng)總(zong)承包單位(wei)應當加強風險管理(li),合理(li)分擔風險。

建(jian)設(she)單位承擔的(de)風險主要(yao)包括:

(一(yi))主(zhu)要工程(cheng)材料、設備、人(ren)工價格與招標時基期價相(xiang)比,波動幅度(du)超過(guo)合同約(yue)定幅度(du)的部(bu)分;

(二)因國(guo)家法律法規政策變化引起的合(he)同價格的變化;

(三)不(bu)可預見的(de)地質條(tiao)件(jian)造成(cheng)的(de)工程費(fei)用(yong)和工期的(de)變化;

(四)因(yin)建(jian)設單位原(yuan)因(yin)產生的工(gong)程(cheng)費用和工(gong)期的變化(hua);

(五(wu))不可抗力造成的工程費用和(he)工期的變化。

具體風險(xian)分擔內(nei)容由(you)雙方在合同中約定。

鼓勵建設單位(wei)和工程總承包單位(wei)運用保險手段(duan)增強防范風險能力。

十六條 企業投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包宜采用(yong)總價合(he)同,政府投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)的(de)工(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包應當合(he)理確定合(he)同價格形(xing)式。采用(yong)總價合(he)同的(de),除合(he)同約定可以調整的(de)情形(xing)外,合(he)同總價一般不予調整。

建(jian)設單位(wei)和工(gong)程總承包(bao)(bao)單位(wei)可以在合同中約定(ding)工(gong)程總承包(bao)(bao)計量規則和計價方法。

依法必須進行招標的(de)項(xiang)目(mu),合同價格應(ying)當(dang)在充(chong)分競爭的(de)基礎上合理(li)確定。


第三章 工程總承包項目實施


第十七條 建(jian)設(she)(she)單(dan)位(wei)根(gen)據自身資源和能力,可(ke)以(yi)自行(xing)(xing)對(dui)(dui)工程總承包項(xiang)目(mu)進行(xing)(xing)管(guan)(guan)理,也可(ke)以(yi)委(wei)托勘察設(she)(she)計單(dan)位(wei)、代建(jian)單(dan)位(wei)等(deng)項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理單(dan)位(wei),賦予相應權利,依照合(he)同對(dui)(dui)工程總承包項(xiang)目(mu)進行(xing)(xing)管(guan)(guan)理。

第十八條 工程(cheng)總承(cheng)包(bao)單位應(ying)當建立與工程(cheng)總承(cheng)包(bao)相適應(ying)的組織機(ji)構和(he)管理制(zhi)度(du),形成(cheng)項目設計、采購、施(shi)工、試運行管理以及質量(liang)、安全、工期(qi)、造價、節約能源(yuan)和(he)生態(tai)環境保護管理等工程(cheng)總承(cheng)包(bao)綜合管理能力。

第十九條 工(gong)(gong)程總(zong)承包單(dan)位應(ying)當設立項(xiang)(xiang)目管(guan)理(li)機構,設置(zhi)項(xiang)(xiang)目經理(li),配(pei)備相應(ying)管(guan)理(li)人員,加強設計、采購與施工(gong)(gong)的(de)(de)協調,完(wan)善和優化設計,改進施工(gong)(gong)方案,實現對(dui)工(gong)(gong)程總(zong)承包項(xiang)(xiang)目的(de)(de)有效管(guan)理(li)控制。

第二十條 工程總(zong)承包項目(mu)經理應當具備(bei)下列條件:

(一)取(qu)得相應工程建(jian)(jian)(jian)設類(lei)注冊(ce)執(zhi)業(ye)資格,包括注冊(ce)建(jian)(jian)(jian)筑師(shi)(shi)、勘察設計注冊(ce)工程師(shi)(shi)、注冊(ce)建(jian)(jian)(jian)造師(shi)(shi)或(huo)者(zhe)注冊(ce)監理工程師(shi)(shi)等;未實施注冊(ce)執(zhi)業(ye)資格的,取(qu)得高級專(zhuan)業(ye)技術(shu)職(zhi)稱;

(二)擔任過與擬(ni)建項(xiang)目相類(lei)似的工程(cheng)總(zong)承包項(xiang)目經理、設計項(xiang)目負(fu)責(ze)(ze)人、施工項(xiang)目負(fu)責(ze)(ze)人或(huo)者項(xiang)目總(zong)監理工程(cheng)師;

(三)熟悉(xi)工程(cheng)技術(shu)和(he)工程(cheng)總承包項目管理知識(shi)以(yi)及相關法(fa)律法(fa)規(gui)、標(biao)準規(gui)范(fan);

(四)具有(you)較強(qiang)的(de)組(zu)織協調(diao)能力和良好(hao)的(de)職(zhi)業道德(de)。

工(gong)程總承包項(xiang)(xiang)目經理不得(de)同時在兩(liang)個或者兩(liang)個以上工(gong)程項(xiang)(xiang)目擔任工(gong)程總承包項(xiang)(xiang)目經理、施工(gong)項(xiang)(xiang)目負責人。

第二十一條 工程總承包(bao)(bao)單(dan)位(wei)可(ke)以(yi)(yi)采(cai)用直(zhi)接發包(bao)(bao)的方式(shi)進行分(fen)包(bao)(bao)。但以(yi)(yi)暫估價形式(shi)包(bao)(bao)括(kuo)在總承包(bao)(bao)范(fan)圍(wei)內的工程、貨物(wu)、服務分(fen)包(bao)(bao)時,屬于依(yi)法必須進行招標的項目(mu)范(fan)圍(wei)且達到國家(jia)規定規模標準(zhun)的,應當依(yi)法招標。

第二十二條 建(jian)設單(dan)(dan)位不得迫使工程總(zong)承(cheng)包單(dan)(dan)位以(yi)低于成本的(de)價格(ge)競標(biao),不得明(ming)示或者暗示工程總(zong)承(cheng)包單(dan)(dan)位違反工程建(jian)設強制性(xing)標(biao)準、降(jiang)低建(jian)設工程質量,不得明(ming)示或者暗示工程總(zong)承(cheng)包單(dan)(dan)位使用(yong)不合格(ge)的(de)建(jian)筑材料(liao)、建(jian)筑構配件和設備(bei)。

工(gong)(gong)程(cheng)總(zong)承包單位應當對其承包的(de)(de)全(quan)部建設(she)工(gong)(gong)程(cheng)質量(liang)負(fu)責(ze),分包單位對其分包工(gong)(gong)程(cheng)的(de)(de)質量(liang)負(fu)責(ze),分包不免除工(gong)(gong)程(cheng)總(zong)承包單位對其承包的(de)(de)全(quan)部建設(she)工(gong)(gong)程(cheng)所負(fu)的(de)(de)質量(liang)責(ze)任。

工程總(zong)承包單位(wei)、工程總(zong)承包項(xiang)目經理依法承擔(dan)質量終身責任。

第二十三條 建(jian)設(she)單(dan)位不(bu)(bu)得(de)(de)對工(gong)(gong)程總承包單(dan)位提出(chu)不(bu)(bu)符合建(jian)設(she)工(gong)(gong)程安(an)全生產法律、法規和(he)強制(zhi)性標準(zhun)規定的(de)要求,不(bu)(bu)得(de)(de)明示(shi)(shi)或者暗示(shi)(shi)工(gong)(gong)程總承包單(dan)位購(gou)買、租賃(lin)、使用(yong)不(bu)(bu)符合安(an)全施工(gong)(gong)要求的(de)安(an)全防護用(yong)具(ju)、機械設(she)備、施工(gong)(gong)機具(ju)及配件、消防設(she)施和(he)器材。

工(gong)程總(zong)承包(bao)(bao)單(dan)位對(dui)承包(bao)(bao)范圍(wei)內工(gong)程的(de)安全(quan)(quan)生(sheng)產負總(zong)責(ze)。分包(bao)(bao)單(dan)位應當服從工(gong)程總(zong)承包(bao)(bao)單(dan)位的(de)安全(quan)(quan)生(sheng)產管(guan)理(li)(li),分包(bao)(bao)單(dan)位不服從管(guan)理(li)(li)導致生(sheng)產安全(quan)(quan)事故的(de),由分包(bao)(bao)單(dan)位承擔(dan)主要責(ze)任(ren),分包(bao)(bao)不免除工(gong)程總(zong)承包(bao)(bao)單(dan)位的(de)安全(quan)(quan)責(ze)任(ren)。

第二十四條 建設單位不得設置不合理(li)工期,不得任意(yi)壓縮合理(li)工期。

工程(cheng)總承包單位(wei)應當依據合同對工期全面負責,對項目總進(jin)度和各階段(duan)的進(jin)度進(jin)行控制管理,確(que)保工程(cheng)按期竣工。

第二十五條 工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)保(bao)(bao)修(xiu)書由建(jian)設單(dan)(dan)(dan)位(wei)與工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總承包單(dan)(dan)(dan)位(wei)簽署,保(bao)(bao)修(xiu)期(qi)內工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總承包單(dan)(dan)(dan)位(wei)應當根(gen)據法律法規(gui)(gui)規(gui)(gui)定(ding)以及合同約定(ding)承擔保(bao)(bao)修(xiu)責任,工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總承包單(dan)(dan)(dan)位(wei)不得(de)以其與分包單(dan)(dan)(dan)位(wei)之間保(bao)(bao)修(xiu)責任劃(hua)分而拒絕履行保(bao)(bao)修(xiu)責任。

第二十六條 建(jian)設單(dan)位(wei)和工(gong)程(cheng)總承包單(dan)位(wei)應當加強設計、施(shi)工(gong)等環節管理,確保建(jian)設地點(dian)、建(jian)設規模、建(jian)設內(nei)容等符合項目審批、核(he)準、備(bei)案(an)要求。

政府(fu)(fu)投資(zi)項(xiang)目所需資(zi)金(jin)應當按照國(guo)家(jia)有關(guan)規定確保(bao)落實到位(wei),不(bu)得由工(gong)程總承包(bao)單位(wei)或者(zhe)分包(bao)單位(wei)墊資(zi)建設。政府(fu)(fu)投資(zi)項(xiang)目建設投資(zi)原則上不(bu)得超(chao)過(guo)經核定的(de)投資(zi)概算。

第二十七條 工程(cheng)總承包(bao)單位(wei)和(he)工程(cheng)總承包(bao)項目經理(li)在(zai)設計、施工活動中(zhong)有轉包(bao)違(wei)(wei)(wei)法(fa)分包(bao)等違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規行為(wei)(wei)或者造成工程(cheng)質量(liang)安全事(shi)故的,按照法(fa)律(lv)法(fa)規對設計、施工單位(wei)及其項目負責(ze)(ze)人相同違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規行為(wei)(wei)的規定追(zhui)究責(ze)(ze)任。


第四章 附則


第二十八條 本辦法(fa)自2020年3月1日起(qi)施行。


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