400-089-9327 0595-22100509
建市[2017]241號
各省、自治(zhi)區住房城鄉建(jian)(jian)設廳，直轄市建(jian)(jian)委，北(bei)京市規劃(hua)國土委，新疆生產建(jian)(jian)設兵(bing)團建(jian)(jian)設局：
現將《建(jian)筑市(shi)(shi)場(chang)信用管理暫行辦法》印(yin)發給(gei)你們，請遵照(zhao)執(zhi)行。執(zhi)行中遇到的問(wen)題(ti)，請及時函(han)告我部建(jian)筑市(shi)(shi)場(chang)監管司。
附件：
中(zhong)華人民共和(he)國住房和(he)城鄉建設部
2017年12月(yue)11日
第一條 為貫(guan)徹落實《國(guo)務(wu)院辦公廳關于促進建(jian)(jian)(jian)筑業持(chi)續健康發展的(de)意見》（國(guo)辦發﹝2017﹞19號），加(jia)快推進建(jian)(jian)(jian)筑市場(chang)信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，規范建(jian)(jian)(jian)筑市場(chang)秩序(xu)，營造公平(ping)競(jing)爭、誠信(xin)守法的(de)市場(chang)環境，根據《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)建(jian)(jian)(jian)筑法》《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)招標(biao)投標(biao)法》《企(qi)業信(xin)息公示暫行條例》《社會信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)規劃綱要（2014—2020年(nian)）》等，制定本辦法。
第二條 本(ben)辦法(fa)所稱建筑市(shi)(shi)(shi)場(chang)信(xin)(xin)用(yong)管(guan)理是指(zhi)在房(fang)屋(wu)建筑和市(shi)(shi)(shi)政(zheng)基礎設(she)施工程(cheng)建設(she)活動中，對建筑市(shi)(shi)(shi)場(chang)各方主體信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息的認(ren)定、采集、交換、公開(kai)、評(ping)價、使(shi)用(yong)及監(jian)督管(guan)理。
本辦法所稱建(jian)(jian)筑(zhu)市(shi)場各(ge)方主體是指工(gong)(gong)程項目的建(jian)(jian)設(she)單位和(he)從事工(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)活動的勘(kan)察、設(she)計(ji)、施工(gong)(gong)、監(jian)理等企業，以及注(zhu)冊建(jian)(jian)筑(zhu)師(shi)(shi)(shi)、勘(kan)察設(she)計(ji)注(zhu)冊工(gong)(gong)程師(shi)(shi)(shi)、注(zhu)冊建(jian)(jian)造(zao)師(shi)(shi)(shi)、注(zhu)冊監(jian)理工(gong)(gong)程師(shi)(shi)(shi)等注(zhu)冊執業人員。
第三條 住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)部負(fu)責指(zhi)導和監督(du)全(quan)國建(jian)(jian)筑(zhu)市場(chang)(chang)信(xin)用體系建(jian)(jian)設(she)工(gong)作，制(zhi)(zhi)定建(jian)(jian)筑(zhu)市場(chang)(chang)信(xin)用管理(li)規章制(zhi)(zhi)度，建(jian)(jian)立和完善(shan)全(quan)國建(jian)(jian)筑(zhu)市場(chang)(chang)監管公(gong)(gong)共服務平臺，公(gong)(gong)開建(jian)(jian)筑(zhu)市場(chang)(chang)各方主體信(xin)用信(xin)息(xi)，指(zhi)導省級住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)主管部門開展建(jian)(jian)筑(zhu)市場(chang)(chang)信(xin)用體系建(jian)(jian)設(she)工(gong)作。
省(sheng)級(ji)住(zhu)房城鄉建(jian)設主管(guan)部門負責本(ben)行(xing)(xing)政區域內建(jian)筑市場(chang)(chang)(chang)各方(fang)主體(ti)的信(xin)(xin)用(yong)管(guan)理(li)工作，制定建(jian)筑市場(chang)(chang)(chang)信(xin)(xin)用(yong)管(guan)理(li)制度(du)并組(zu)織實施，建(jian)立(li)和完善本(ben)地區建(jian)筑市場(chang)(chang)(chang)監管(guan)一體(ti)化工作平(ping)臺，對建(jian)筑市場(chang)(chang)(chang)各方(fang)主體(ti)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)認(ren)定、采(cai)集、公開、評價(jia)和使用(yong)進行(xing)(xing)監督(du)管(guan)理(li)，并向全國建(jian)筑市場(chang)(chang)(chang)監管(guan)公共服務(wu)平(ping)臺推送建(jian)筑市場(chang)(chang)(chang)各方(fang)主體(ti)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)。
第四條 信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)由基本信(xin)息(xi)(xi)、優(you)良(liang)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)、不良(liang)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)構成(cheng)。
基本信(xin)息(xi)(xi)是指注冊登記信(xin)息(xi)(xi)、資質(zhi)信(xin)息(xi)(xi)、工(gong)程(cheng)項目信(xin)息(xi)(xi)、注冊執業人員信(xin)息(xi)(xi)等。
優(you)良信(xin)用信(xin)息是(shi)指建筑市場(chang)各方主體在工(gong)程(cheng)建設(she)活動中獲得的縣級以上行(xing)政機關或(huo)群(qun)團組織表彰獎勵等信(xin)息。
不良信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)是指(zhi)建筑市場各方主體在(zai)工程建設活動(dong)中違反有關法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章或工程建設強制性標準(zhun)等，受(shou)到縣級(ji)以上住房城鄉建設主管部(bu)門(men)(men)行(xing)政處罰的信(xin)(xin)息(xi)(xi)，以及經有關部(bu)門(men)(men)認定的其他不良信(xin)(xin)用(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)。
第五條 地方(fang)各(ge)級住(zhu)房(fang)城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體(ti)化工(gong)作(zuo)平臺，認定、采(cai)集、審(shen)核(he)、更新和(he)公開(kai)本行政(zheng)區域內建筑市場各(ge)方(fang)主體(ti)的信用信息，并對其真(zhen)實性、完(wan)整性和(he)及時(shi)性負責。
第六條 按照(zhao)“誰(shui)監管(guan)、誰(shui)負責(ze)，誰(shui)產生、誰(shui)負責(ze)”的原(yuan)則，工(gong)程項目(mu)所在(zai)地(di)住房城鄉建設主(zhu)管(guan)部門依據職責(ze)，采集工(gong)程項目(mu)信息(xi)并(bing)審核其(qi)真實性。
第七條 各級住房城(cheng)鄉建(jian)設主管部(bu)門應當建(jian)立健(jian)全信息推送(song)(song)機制，自優良(liang)信用信息和不良(liang)信用信息產生(sheng)之日起7個工作(zuo)(zuo)日內，通(tong)過省(sheng)級建(jian)筑市(shi)場(chang)(chang)監管一體化工作(zuo)(zuo)平臺依法(fa)對社會公開，并推送(song)(song)至全國(guo)建(jian)筑市(shi)場(chang)(chang)監管公共(gong)服務(wu)平臺。
第八條 各級(ji)住(zhu)房城鄉建設主(zhu)管部門(men)(men)應(ying)當加強(qiang)與發展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通(tong)運輸(shu)、水利(li)、工商等部門(men)(men)和單(dan)位(wei)的(de)聯(lian)系(xi)，加快推進信(xin)用信(xin)息系(xi)統的(de)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)，逐步建立信(xin)用信(xin)息共享機制(zhi)。
第九條 各(ge)級住房城鄉(xiang)建設主(zhu)管(guan)部門應當完善信用信息公開(kai)制度，通過省(sheng)級建筑市場監管(guan)一(yi)體化工(gong)作(zuo)平臺和(he)全國建筑市場監管(guan)公共(gong)服務平臺，及時(shi)公開(kai)建筑市場各(ge)方主(zhu)體的信用信息。
公開建筑市場各方主體(ti)信用信息(xi)不(bu)得危及國家安全(quan)(quan)、公共安全(quan)(quan)、經(jing)濟安全(quan)(quan)和(he)社會(hui)穩定，不(bu)得泄露國家秘密、商業秘密和(he)個(ge)人隱私。
第十條 建筑(zhu)市(shi)場各(ge)方主體的信(xin)用信(xin)息公開期限(xian)為(wei)：
（一(yi)）基本信息長期(qi)公(gong)開；
（二）優良(liang)信(xin)用信(xin)息公開期限一般為3年；
（三）不(bu)良信用信息(xi)公開期限一般(ban)為6個(ge)月至3年，并(bing)不(bu)得(de)低(di)于相(xiang)關(guan)行政處罰(fa)期限。具體公開期限由不(bu)良信用信息(xi)的認(ren)定(ding)部門確定(ding)。
第十一條 地方(fang)各(ge)級住房城鄉(xiang)建設主管(guan)部門應當(dang)通過省級建筑市場(chang)監(jian)管(guan)一體化(hua)工作平臺(tai)辦理(li)信用(yong)信息變(bian)更，并(bing)及時推(tui)送(song)至(zhi)全國建筑市場(chang)監(jian)管(guan)公共服務平臺(tai)。
第十二條 各級住房城鄉建(jian)設主管(guan)部門應當充分(fen)利用(yong)(yong)全國(guo)建(jian)筑(zhu)市場監(jian)管(guan)公共(gong)服務平(ping)臺(tai)，建(jian)立完善建(jian)筑(zhu)市場各方主體守信激(ji)勵和失信懲戒機制。對(dui)信用(yong)(yong)好的，可根據(ju)實際情況在(zai)行政(zheng)許可等方面(mian)實行優先辦理(li)、簡化(hua)程序等激(ji)勵措施；對(dui)存在(zai)嚴重失信行為的，作為“雙隨機、一公開”監(jian)管(guan)重點(dian)對(dui)象，加強事中(zhong)事后監(jian)管(guan)，依法采取約束和懲戒措施。
第十三條 有(you)關單位或(huo)個人應當依法使用信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)，不(bu)得(de)使用超過公(gong)開(kai)期限的不(bu)良(liang)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)對(dui)建筑市(shi)場各方主(zhu)體進行失信(xin)(xin)懲戒，法律、法規或(huo)部(bu)門規章(zhang)另有(you)規定的，從(cong)其規定。
第十四條 縣級以上住房城鄉建設主(zhu)管部門按照“誰處(chu)罰、誰列入(ru)”的原則，將存在下列情(qing)形(xing)的建筑市(shi)場(chang)(chang)各(ge)方(fang)主(zhu)體(ti)，列入(ru)建筑市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)“黑名單”：
（一）利用(yong)虛(xu)假材料、以(yi)欺騙手段取(qu)得(de)企業資(zi)質(zhi)的(de)；
（二）發生轉(zhuan)包(bao)、出借(jie)資質，受(shou)到行政處(chu)罰的；
（三）發生重(zhong)大及(ji)以上工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)事故，或(huo)1年內累計發生2次及(ji)以上較大工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)事故，或(huo)發生性(xing)質(zhi)(zhi)惡劣、危害性(xing)嚴重(zhong)、社會影(ying)響大的較大工(gong)程(cheng)質(zhi)(zhi)量安(an)全(quan)事故，受到行政處罰的；
（四）經(jing)法院判決或仲裁(cai)(cai)機構裁(cai)(cai)決，認定為拖欠工程款,且(qie)拒(ju)不履行生(sheng)效法律文書確(que)定的(de)義務的(de)。
各級住房城鄉(xiang)建(jian)(jian)設主管部(bu)門應當參照建(jian)(jian)筑(zhu)市場主體“黑名單”，對(dui)被人力資源(yuan)社會保障主管部(bu)門列(lie)入拖欠農民工(gong)工(gong)資“黑名單”的建(jian)(jian)筑(zhu)市場各方主體加強監管。
第十五條 對被列入建筑市場主體“黑(hei)名單(dan)”的建筑市場各方主體，地方各級住(zhu)房城鄉(xiang)建設主管部門應當通(tong)過省級建筑市場監管一體化工作平臺向社會公布相(xiang)關(guan)信息(xi)，包括單(dan)位名稱、機構代碼、個人姓名、證件號碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等(deng)。
省級住房城鄉建(jian)設主管(guan)(guan)部(bu)門應當通過省級建(jian)筑市(shi)場監管(guan)(guan)一體(ti)化工作平(ping)臺，將建(jian)筑市(shi)場主體(ti)“黑名(ming)單”推(tui)送(song)至全(quan)國建(jian)筑市(shi)場監管(guan)(guan)公共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)臺。
第十六條 建筑(zhu)市場主(zhu)體“黑(hei)(hei)名單(dan)”管理期限為(wei)自被列入名單(dan)之(zhi)日起(qi)1年(nian)。建筑(zhu)市場各方主(zhu)體修復失(shi)信行為(wei)并且在管理期限內未再次(ci)發生符(fu)合列入建筑(zhu)市場主(zhu)體“黑(hei)(hei)名單(dan)”情形(xing)行為(wei)的(de)，由原列入部門將其(qi)從(cong)“黑(hei)(hei)名單(dan)”移出。
第十七條 各級住房城鄉建(jian)設主(zhu)管(guan)部(bu)門應當將列(lie)入建(jian)筑市(shi)場(chang)主(zhu)體“黑(hei)名單”和拖欠農民(min)工工資“黑(hei)名單”的(de)建(jian)筑市(shi)場(chang)各方(fang)主(zhu)體作為重點監管(guan)對(dui)象(xiang)，在(zai)市(shi)場(chang)準入、資質資格管(guan)理、招標投(tou)標等方(fang)面依法給予限制。
各級住房城鄉建設主(zhu)管部門不(bu)得將列入(ru)建筑(zhu)市場(chang)主(zhu)體(ti)“黑名單”的建筑(zhu)市場(chang)各方主(zhu)體(ti)作為評優(you)表彰、政(zheng)策試(shi)點和項目(mu)扶持對象。
第十八條 各(ge)級住房城鄉建設主管部門(men)可以將建筑市(shi)場主體“黑名單”通報(bao)有關部門(men)，實施聯合懲戒。
第十九條 省級住(zhu)房城(cheng)鄉建設主(zhu)管部門可以結合本地實際(ji)情況，開展建筑(zhu)市場(chang)信(xin)用評價工作。
鼓(gu)勵第三方機構開展建筑市場信用(yong)評(ping)價。
第二十條 建筑市(shi)場信(xin)用(yong)(yong)評價主要包括企業綜合實力(li)、工(gong)程(cheng)業績、招(zhao)標投(tou)標、合同履約、工(gong)程(cheng)質量控制(zhi)、安全(quan)生產、文明施(shi)工(gong)、建筑市(shi)場各(ge)方主體優良(liang)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息及不良(liang)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息等內(nei)容(rong)。
第二十一條 省級住房城鄉建設主(zhu)管(guan)部門應(ying)當按照(zhao)公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正(zheng)的(de)原則，制定建筑市場信用評價標(biao)準(zhun)，不(bu)得設置歧視外地建筑市場各(ge)方主(zhu)體(ti)的(de)評價指標(biao)，不(bu)得對外地建筑市場各(ge)方主(zhu)體(ti)設置信用壁壘。
鼓勵(li)設(she)置建(jian)設(she)單位(wei)對(dui)承包單位(wei)履(lv)約(yue)行(xing)為的評價(jia)指標。
第二十二條 地方各級住房城(cheng)鄉建設主管部門可以結合本地實際，在行(xing)政許可、招(zhao)標投(tou)標、工程擔保(bao)與保(bao)險、日常監管、政策(ce)扶持、評優表彰等工作中應用(yong)信(xin)用(yong)評價結果。
第二十三條 省級建筑市場監管一體化工作平(ping)臺應當公開(kai)本地(di)區建筑市場信用(yong)評(ping)價(jia)辦法(fa)、評(ping)價(jia)標準及評(ping)價(jia)結果(guo)，接受(shou)社會監督。
第二十四條 省級住房城(cheng)鄉建設主(zhu)管(guan)部(bu)門應當指定專人或委托專門機構(gou)負責建筑市場各方主(zhu)體(ti)的信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息采(cai)集、公開和推送工作。
各(ge)級住房城鄉建(jian)設主(zhu)管部門應當加強建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)場(chang)信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理，建(jian)立建(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)場(chang)監(jian)管一體化(hua)工(gong)作平(ping)臺(tai)安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)測預警和應急處理機制(zhi)，保(bao)障信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)。
第二十五條 住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部建(jian)立建(jian)筑(zhu)市場信用信息推送(song)(song)(song)情況抽查和通(tong)報(bao)制度(du)。定期(qi)核查省級住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)主管部門信用信息推送(song)(song)(song)情況。對于應(ying)推送(song)(song)(song)而未推送(song)(song)(song)或未及時推送(song)(song)(song)信用信息的，以(yi)及在(zai)建(jian)筑(zhu)市場信用評價工作中(zhong)設(she)置(zhi)信用壁壘的，住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部將予(yu)以(yi)通(tong)報(bao)，并責令限期(qi)整改。
第二十六條 住房城鄉建設主(zhu)管(guan)(guan)部門工作人(ren)員在建筑市場信用管(guan)(guan)理工作中應當依(yi)法履職。對于推送虛假(jia)信用信息(xi)，故(gu)意瞞報信用信息(xi)，篡改信用評價結果的(de)，應當依(yi)法追究(jiu)主(zhu)管(guan)(guan)部門及相關責任人(ren)責任。
第二十七條 地方(fang)各級住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)主管部(bu)(bu)門應當建(jian)(jian)立(li)異(yi)(yi)議信用信息(xi)申訴(su)與(yu)復核(he)(he)制度，公開異(yi)(yi)議信用信息(xi)處理部(bu)(bu)門和(he)聯系方(fang)式。建(jian)(jian)筑(zhu)市場各方(fang)主體對(dui)信用信息(xi)及其(qi)變更、建(jian)(jian)筑(zhu)市場主體“黑名單”等存在異(yi)(yi)議的(de)，可以向(xiang)認定該信用信息(xi)的(de)住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)主管部(bu)(bu)門提出申訴(su)，并提交相關證明材料。住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設(she)主管部(bu)(bu)門應對(dui)異(yi)(yi)議信用信息(xi)進行核(he)(he)實，并及時(shi)作(zuo)出處理。
第二十八條 建筑(zhu)(zhu)市(shi)場(chang)(chang)信用管(guan)理(li)工作(zuo)應當接(jie)受(shou)社會監督。任何單位和個人均可對(dui)建筑(zhu)(zhu)市(shi)場(chang)(chang)信用管(guan)理(li)工作(zuo)中違反法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規及本辦(ban)法(fa)(fa)的行為，向住房城(cheng)鄉(xiang)建設主管(guan)部門舉報(bao)。
第二十九條 省級住房城(cheng)鄉(xiang)建設主(zhu)管部門可以根據本辦(ban)法制(zhi)定(ding)實施(shi)細則或管理辦(ban)法。
園林綠化市場信(xin)用信(xin)息(xi)管理辦法將(jiang)另行制定。
第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。原有關文件與本規定不一致(zhi)的，按(an)本規定執行。
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