最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋

法釋〔2004〕14號

根據(ju)《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)民(min)法通(tong)則》、《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)合(he)同(tong)法》、《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)招標投標法》、《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)民(min)事(shi)訴訟法》等法律規定(ding)(ding)，結合(he)民(min)事(shi)審判(pan)實際，就(jiu)審理建設工程(cheng)施工合(he)同(tong)糾(jiu)紛案件適用法律的問題(ti)，制定(ding)(ding)本解(jie)釋。

第一條　建設工(gong)程(cheng)施工(gong)合(he)同具有下列情形之一的(de)，應當根據合(he)同法(fa)第(di)五十二(er)條第(di)（五）項的(de)規定，認定無效：

（一）承包(bao)人未取(qu)得建筑施工(gong)企業(ye)資(zi)質或者超越資(zi)質等級的；

（二）沒有資質(zhi)(zhi)的實(shi)際(ji)施工人借用有資質(zhi)(zhi)的建筑施工企業名義(yi)的；

（三）建設(she)工程(cheng)必須進行招(zhao)(zhao)標而未招(zhao)(zhao)標或者(zhe)中標無效(xiao)的(de)。

第二條　建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)合同無效，但(dan)建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)經(jing)竣工(gong)(gong)驗收合格，承包(bao)人請求參照合同約定支(zhi)付工(gong)(gong)程(cheng)價款(kuan)的，應予支(zhi)持。

第三條　建設工(gong)程施工(gong)合(he)同無效，且建設工(gong)程經竣工(gong)驗收(shou)不合(he)格的，按照以下情形分別處理(li)：

（一）修(xiu)復后的建設工程經竣工驗收合格，發包(bao)人請求(qiu)承(cheng)包(bao)人承(cheng)擔修(xiu)復費用的，應(ying)予(yu)支持；

（二）修復后的建設工程經竣工驗收不合格，承包(bao)人請(qing)求支付工程價款的，不予(yu)支持。

因建(jian)設工程不合(he)格造成的(de)損失，發包人有過錯的(de)，也應(ying)承擔(dan)相應(ying)的(de)民事責(ze)任(ren)。

第四條　承包人(ren)非法轉包、違(wei)法分包建(jian)設(she)工(gong)(gong)程或者沒有(you)資質(zhi)的(de)實際施工(gong)(gong)人(ren)借用有(you)資質(zhi)的(de)建(jian)筑施工(gong)(gong)企業名義與(yu)他人(ren)簽(qian)訂建(jian)設(she)工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)合同的(de)行為無效。人(ren)民法院可以根據民法通則第一百三十(shi)四條(tiao)規定，收繳當事人(ren)已經(jing)取(qu)得的(de)非法所得。

第五條　承包(bao)人(ren)(ren)超(chao)越資(zi)質(zhi)等(deng)級(ji)許(xu)可的業務范圍簽訂建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)合(he)同，在建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)竣工(gong)前取得相應資(zi)質(zhi)等(deng)級(ji)，當事(shi)人(ren)(ren)請求(qiu)按(an)照(zhao)無效合(he)同處理的，不予支持。

第六條　當事(shi)人對墊資(zi)和(he)墊資(zi)利(li)息(xi)有約定，承包人請求按照約定返還墊資(zi)及其利(li)息(xi)的(de)，應予支持，但是約定的(de)利(li)息(xi)計算標準高(gao)于中國人民(min)銀行發布的(de)同期(qi)同類貸款利(li)率的(de)部分除外。

當事(shi)人對墊資沒有(you)約定的，按照工程欠款處理。

當事人對(dui)墊資(zi)利息沒有約定，承包人請求支(zhi)付(fu)利息的(de)，不予支(zhi)持(chi)。

第七條　具有勞(lao)務作(zuo)業(ye)法(fa)定資質的承包(bao)(bao)人(ren)與總承包(bao)(bao)人(ren)、分包(bao)(bao)人(ren)簽訂的勞(lao)務分包(bao)(bao)合同(tong)，當事(shi)人(ren)以轉包(bao)(bao)建設工程違反法(fa)律規定為(wei)由(you)請求(qiu)確認無效的，不予(yu)支(zhi)持。

第八條　承(cheng)包(bao)人具(ju)有下列情(qing)形之一，發包(bao)人請求(qiu)解除建設(she)工(gong)程施工(gong)合(he)同的，應予支持：

（一(yi)）明(ming)確表示或者以行為(wei)表明(ming)不履行合同主要義務的(de)；

（二）合(he)同約定的(de)期限(xian)內(nei)沒有完工，且在(zai)發(fa)包人催告的(de)合(he)理期限(xian)內(nei)仍未完工的(de)；

（三）已經完成的(de)建設工(gong)程質量(liang)不合格，并拒(ju)絕修復的(de)；

（四）將承包(bao)(bao)的建(jian)設工程非(fei)法轉包(bao)(bao)、違法分包(bao)(bao)的。

第九條　發(fa)包人具有下列情(qing)形之一，致(zhi)使承包人無法施(shi)工，且在(zai)催告的合(he)(he)理期(qi)限內仍未履行相應義務，承包人請求解除建設工程施(shi)工合(he)(he)同的，應予支(zhi)持：

（一）未按約定支(zhi)付工程價款的；

（二）提供的主要建筑材料、建筑構配件和設備不符(fu)合強制(zhi)性標準的；

（三）不履行合同約定(ding)的(de)協助(zhu)義(yi)務的(de)。

第十條　建設工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)合同(tong)解除(chu)后(hou)，已(yi)經完成(cheng)的建設工(gong)(gong)程質量合格的，發包人(ren)應(ying)當按照(zhao)約定(ding)支付相應(ying)的工(gong)(gong)程價款(kuan)；已(yi)經完成(cheng)的建設工(gong)(gong)程質量不合格的，參照(zhao)本解釋第三(san)條規定(ding)處(chu)理。

因(yin)(yin)一方(fang)違約導致合(he)同解(jie)除(chu)的(de)，違約方(fang)應(ying)當賠償因(yin)(yin)此而給對方(fang)造成的(de)損失。

第十一條　因承包(bao)人(ren)(ren)的(de)過錯造成(cheng)建(jian)設工程(cheng)質量(liang)不符合約定，承包(bao)人(ren)(ren)拒絕修(xiu)理、返工或者改建(jian)，發包(bao)人(ren)(ren)請(qing)求減少支(zhi)付工程(cheng)價(jia)款(kuan)的(de)，應予(yu)支(zhi)持。

第十二條　發(fa)包人(ren)具有(you)下(xia)列情形之一，造成建設工(gong)程質量缺陷，應當承擔過錯責任：

（一）提供的設(she)計(ji)有缺(que)陷(xian)；

（二）提(ti)供或者指(zhi)定購買的建筑(zhu)材料、建筑(zhu)構配件、設備不符合強制性標準；

（三）直(zhi)接指定分包人(ren)分包專業工程。

承包人有過(guo)錯的，也應當承擔相(xiang)應的過(guo)錯責任。

第十三條　建設(she)工(gong)(gong)程未經竣工(gong)(gong)驗收，發包人擅(shan)自(zi)使(shi)用(yong)(yong)后(hou)，又(you)以使(shi)用(yong)(yong)部(bu)分(fen)質量(liang)不(bu)符合約定為由主張權利的(de)，不(bu)予支持；但是承(cheng)包人應當在建設(she)工(gong)(gong)程的(de)合理使(shi)用(yong)(yong)壽命(ming)內對(dui)地(di)基基礎(chu)工(gong)(gong)程和主體結構質量(liang)承(cheng)擔民(min)事責任。

第十四條　當事人對建設工程實際竣工日期有(you)爭(zheng)議的，按照(zhao)以下情形分(fen)別處理：

（一）建設工程經(jing)竣(jun)工驗收(shou)(shou)合格的，以(yi)竣(jun)工驗收(shou)(shou)合格之日(ri)為竣(jun)工日(ri)期；

（二）承(cheng)包人已經提(ti)交竣工驗收報告，發包人拖延(yan)驗收的，以承(cheng)包人提(ti)交驗收報告之日為竣工日期；

（三）建設工(gong)程(cheng)未經(jing)竣(jun)工(gong)驗收，發(fa)包人擅自使用的(de)，以(yi)轉移占有(you)建設工(gong)程(cheng)之日為竣(jun)工(gong)日期(qi)。

第十五條　建設工(gong)程(cheng)(cheng)竣工(gong)前，當事人對(dui)工(gong)程(cheng)(cheng)質量發生爭(zheng)議(yi)，工(gong)程(cheng)(cheng)質量經鑒(jian)定合(he)格(ge)的，鑒(jian)定期間(jian)為(wei)順(shun)延工(gong)期期間(jian)。

第十六條　當事人(ren)對(dui)建設工程的計價標(biao)準或者計價方法有約定的，按照(zhao)約定結算(suan)工程價款。

因設(she)(she)計變更導致建設(she)(she)工程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)工程(cheng)(cheng)(cheng)量或(huo)者質(zhi)量標準發生變化，當事人對(dui)該部分(fen)工程(cheng)(cheng)(cheng)價(jia)(jia)款不能協商一致的(de)(de)，可以參照簽訂建設(she)(she)工程(cheng)(cheng)(cheng)施(shi)工合同時當地建設(she)(she)行政主(zhu)管部門(men)發布的(de)(de)計價(jia)(jia)方法或(huo)者計價(jia)(jia)標準結算工程(cheng)(cheng)(cheng)價(jia)(jia)款。

建設(she)工(gong)程施工(gong)合(he)同有效，但(dan)建設(she)工(gong)程經竣工(gong)驗(yan)收不合(he)格的，工(gong)程價款結算參(can)照本(ben)解(jie)釋第(di)三條規定處理。

第十七條　當(dang)事人對欠付工程價款利息計(ji)付標準有(you)約定的(de)，按照約定處(chu)理；沒有(you)約定的(de)，按照中國(guo)人民銀(yin)行發(fa)布(bu)的(de)同期同類(lei)貸款利率(lv)計(ji)息。

第十八條　利息從應付(fu)工程價(jia)款之日計付(fu)。當事人對付(fu)款時間沒有約定(ding)或者約定(ding)不(bu)明的，下列時間視為應付(fu)款時間：

（一）建設(she)工(gong)程(cheng)已實際(ji)交付的(de)，為交付之(zhi)日；

（二）建設工(gong)程沒有交付的，為提交竣工(gong)結(jie)算文件之日；

（三）建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)未(wei)交(jiao)付，工(gong)(gong)程(cheng)價款也未(wei)結(jie)算的，為當事(shi)人起訴之日。

第十九條　當事人對(dui)工(gong)程量有爭議的(de)，按(an)照(zhao)施工(gong)過程中(zhong)形成的(de)簽(qian)證(zheng)等書面文(wen)件確(que)認。承(cheng)包(bao)人能夠證(zheng)明發包(bao)人同意其(qi)施工(gong)，但未能提供(gong)(gong)簽(qian)證(zheng)文(wen)件證(zheng)明工(gong)程量發生的(de)，可以按(an)照(zhao)當事人提供(gong)(gong)的(de)其(qi)他證(zheng)據確(que)認實際(ji)發生的(de)工(gong)程量。

第二十條　當事人約(yue)定，發包人收到竣工(gong)結(jie)算文(wen)件(jian)(jian)后，在約(yue)定期限內不(bu)予答復(fu)，視為認可竣工(gong)結(jie)算文(wen)件(jian)(jian)的，按(an)照約(yue)定處理。承包人請求按(an)照竣工(gong)結(jie)算文(wen)件(jian)(jian)結(jie)算工(gong)程價(jia)款的，應予支(zhi)持。

第二十一條　當(dang)事人就同(tong)一建(jian)設工(gong)程另行(xing)訂立的(de)建(jian)設工(gong)程施工(gong)合同(tong)與經過備案的(de)中標合同(tong)實質性內容不一致的(de)，應當(dang)以備案的(de)中標合同(tong)作(zuo)為結算工(gong)程價(jia)款的(de)根據。

第二十二條　當(dang)事(shi)人約定(ding)按照固定(ding)價(jia)(jia)結(jie)算工程價(jia)(jia)款，一(yi)方當(dang)事(shi)人請(qing)求對(dui)建設(she)工程造價(jia)(jia)進行鑒定(ding)的，不予支持(chi)。

第二十三條　當事(shi)人(ren)對(dui)部(bu)分(fen)案件事(shi)實(shi)有爭(zheng)(zheng)議的，僅對(dui)有爭(zheng)(zheng)議的事(shi)實(shi)進(jin)行鑒定，但(dan)爭(zheng)(zheng)議事(shi)實(shi)范圍(wei)不能確(que)定，或者雙(shuang)方當事(shi)人(ren)請(qing)求(qiu)對(dui)全(quan)部(bu)事(shi)實(shi)鑒定的除外。

第二十四條　建(jian)設(she)工程施工合同糾紛以(yi)施工行為地(di)為合同履行地(di)。

第二十五條　因建設(she)工(gong)程質量發生爭議的，發包人可以(yi)以(yi)總承(cheng)包人、分包人和實際施工(gong)人為(wei)共(gong)同被告提起訴(su)訟。

第二十六條　實際施工人(ren)以轉包人(ren)、違法分包人(ren)為被告起訴的，人(ren)民法院(yuan)應當依法受理。

實際施(shi)(shi)工(gong)人(ren)(ren)(ren)以發包人(ren)(ren)(ren)為被告主張權(quan)利的(de)，人(ren)(ren)(ren)民法院可以追加轉(zhuan)包人(ren)(ren)(ren)或(huo)者(zhe)違法分包人(ren)(ren)(ren)為本案當事(shi)人(ren)(ren)(ren)。發包人(ren)(ren)(ren)只在(zai)欠付工(gong)程(cheng)價款范圍內(nei)對實際施(shi)(shi)工(gong)人(ren)(ren)(ren)承擔(dan)責任(ren)。

第二十七條　因(yin)保(bao)修人未及時履(lv)行保(bao)修義務(wu)，導致建筑物毀損或者(zhe)造(zao)成人身(shen)、財產損害(hai)的，保(bao)修人應當承擔賠償責任。

保(bao)修(xiu)人與(yu)建筑(zhu)物(wu)所有(you)人或者發包人對建筑(zhu)物(wu)毀損均有(you)過錯的，各自承(cheng)擔相應(ying)的責任。

第二十八條　本解(jie)釋自二(er)〇〇五年一月一日起施行。

施行后(hou)受理的第一審案件(jian)適(shi)用本解釋。

施行前最高(gao)人民法(fa)院發布的司法(fa)解(jie)釋與本解(jie)釋相抵(di)觸的，以本解(jie)釋為準。

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