泉州(zhou)市人民政府關于印發泉州(zhou)市政府投資(zi)項目管(guan)理暫行(xing)規定的(de)通知(zhi)

2016.11.29

各(ge)縣(xian)人(ren)民(min)政(zheng)府，泉州開發區(qu)、泉州臺商(shang)投資區(qu)管委會，市人(ren)民(min)政(zheng)府各(ge)部門、各(ge)直屬機構，各(ge)大企業，各(ge)高等院(yuan)校：

《泉州(zhou)市(shi)政府(fu)投資(zi)項(xiang)目管理暫行規(gui)定》已經市(shi)政府(fu)第(di)114次常務會議研究通(tong)過，現印發給你(ni)們，請認真貫徹執行。

泉州市政府投資(zi)項目管理暫行規定(ding)

一、為規(gui)(gui)范泉州市本級(ji)政(zheng)府(fu)投資項目建(jian)設管理(li)，建(jian)立(li)健全(quan)科學(xue)、高(gao)效的(de)政(zheng)府(fu)投資項目決策和(he)實(shi)施管理(li)程序(xu)，提高(gao)投資效益，根據《中共中央國(guo)務院關(guan)于深化投融資體(ti)制改(gai)革的(de)意見》和(he)有關(guan)法律、法規(gui)(gui)的(de)基本原則，結(jie)合(he)我市實(shi)際，制定本規(gui)(gui)定。

二、市本(ben)級政府投資(zi)項目(mu)管理(li)適用本(ben)規定。

本(ben)規定所稱市(shi)本(ben)級政府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)，是指市(shi)屬行(xing)政事業單位、市(shi)級政府(fu)投(tou)融資(zi)主體(ti)(ti)使用財政資(zi)金(jin)、行(xing)政事業單位自籌資(zi)金(jin)進行(xing)基本(ben)建(jian)設的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)以及(ji)省、市(shi)共同出資(zi)納入市(shi)本(ben)級管理(li)的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)。

三(san)、市本級政府(fu)投資項(xiang)目(mu)應當遵循科學、規(gui)范(fan)、效率、公(gong)開的(de)原則，量入為出，綜合平衡，側(ce)重加強公(gong)益性和(he)公(gong)共基礎設施(shi)建設，保護和(he)改善生態環(huan)境，促進(jin)區域協調發(fa)展，推(tui)進(jin)科技進(jin)步和(he)高新技術產業化(hua)。

四、市本級政府投資項目(mu)建(jian)設應當與經濟和(he)社會發(fa)展水平相適應，優先采用能源、資源節約技術和(he)產品。

五、市發改(gai)委是(shi)市本級政(zheng)(zheng)府投資項目(mu)管理部(bu)門(men)，應根據國家(jia)有關法(fa)律、法(fa)規、政(zheng)(zheng)策和泉州市經濟社會發展目(mu)標以及實際需要，牽頭建立(li)市本級政(zheng)(zheng)府投資項目(mu)儲備庫(ku)，編制三年(nian)滾動計(ji)劃、年(nian)度計(ji)劃方案(an)。

市(shi)經信、住(zhu)建、市(shi)政、交(jiao)通、水利、衛計(ji)、教育、文化、旅(lv)游等主管(guan)部門應當(dang)根(gen)據(ju)國家、省、市(shi)國民(min)經濟和社(she)會發展(zhan)五(wu)年(nian)規(gui)劃(hua)綱要(yao)或經批準的專項規(gui)劃(hua)及(ji)行(xing)業(ye)發展(zhan)需要(yao)策劃(hua)生成項目，形成相關(guan)行(xing)業(ye)項目儲備(bei)庫，提出相關(guan)行(xing)業(ye)項目投(tou)資三(san)年(nian)滾動計(ji)劃(hua)、年(nian)度計(ji)劃(hua)；應根(gen)據(ju)各自行(xing)業(ye)管(guan)理規(gui)定(ding)和不(bu)同時(shi)期要(yao)求制定(ding)完善各自行(xing)業(ye)項目建設和管(guan)理標準，推行(xing)標準化管(guan)理。

六、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)儲(chu)備庫的建立、三年滾(gun)動(dong)計(ji)劃及(ji)年度(du)計(ji)劃方案的編制管理規(gui)定(ding)及(ji)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)前期工作在(zai)《泉州市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)年度(du)計(ji)劃管理暫(zan)行規(gui)定(ding)》明(ming)確。除經市(shi)政(zheng)府(fu)(fu)研究同意實施的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)外，未納(na)(na)(na)入市(shi)本級政(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)儲(chu)備庫的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)不得納(na)(na)(na)入三年滾(gun)動(dong)計(ji)劃，未納(na)(na)(na)入三年滾(gun)動(dong)計(ji)劃的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)不得納(na)(na)(na)入年度(du)計(ji)劃。列入年度(du)計(ji)劃的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)應是(shi)資(zi)(zi)金(jin)(jin)拼盤(pan)已(yi)明(ming)確且當(dang)年可開工的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。市(shi)本級政(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)年度(du)計(ji)劃安排是(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)業主籌措(cuo)資(zi)(zi)金(jin)(jin)和財政(zheng)部門撥(bo)付(fu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)的重要依據。年度(du)計(ji)劃沒(mei)有(you)安排的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，財政(zheng)部門原則上(shang)不得撥(bo)付(fu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)。

七(qi)、市本級政府投(tou)資(zi)項(xiang)目應建(jian)(jian)立信息共(gong)享機(ji)制(zhi)。項(xiang)目開工后，建(jian)(jian)設單位應按(an)項(xiang)目管理權限，主動(dong)聯系當地(di)統計(ji)部門，按(an)要求(qiu)及時提(ti)交(jiao)投(tou)資(zi)項(xiang)目入(ru)庫的(de)相關資(zi)料，并按(an)時登(deng)錄統計(ji)聯網直報平(ping)臺，如實上(shang)報固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)數(shu)據(ju)(ju)。市統計(ji)局(ju)負責對納(na)入(ru)統計(ji)聯網直報平(ping)臺的(de)項(xiang)目進行監測(ce)，督促(cu)項(xiang)目建(jian)(jian)設單位上(shang)報固定資(zi)產(chan)投(tou)資(zi)統計(ji)數(shu)據(ju)(ju)。

八(ba)、鼓勵(li)市(shi)本(ben)級政府投(tou)資項目(mu)實(shi)行(xing)代建(jian)(jian)制(zhi)，通過選擇專業化的(de)項目(mu)代建(jian)(jian)單(dan)位，負責項目(mu)的(de)建(jian)(jian)設(she)實(shi)施，建(jian)(jian)成(cheng)后移(yi)交項目(mu)使用(yong)單(dan)位。市(shi)發改委應根(gen)據項目(mu)審批情況分階段明確項目(mu)實(shi)行(xing)代建(jian)(jian)制(zhi)和代建(jian)(jian)方式。

九、市本級政府投資項目年(nian)度計劃(hua)方案應(ying)包括下(xia)列內容：

年度(du)資金拼(pin)盤計劃(hua)。

續(xu)建項目名稱、年(nian)度投資額(e)、建設內容和形象進度。

新開工(gong)項目(mu)名稱、建(jian)設內容、建(jian)設規模(mo)、項目(mu)總(zong)投(tou)資、建(jian)設周期和年度投(tou)資額。

其(qi)他應當明確(que)的(de)事(shi)項。

十(shi)、續建項目可以直接申報列(lie)入市本級政府投資項目年(nian)度(du)計劃。新開工項目應當從市本級政府投資項目三年(nian)滾動計劃中選取。

十(shi)一、市發改(gai)委根據(ju)項目(mu)建設實際(ji)情況(kuang)和工作(zuo)需要，可以安排適當(dang)前(qian)期(qi)經費用于市本級(ji)政府(fu)投資(zi)項目(mu)開展前(qian)期(qi)工作(zuo)。

十二、各主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部門(men)應按(an)照市(shi)(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)議定的年(nian)(nian)度(du)建(jian)設目標要(yao)求，會(hui)同(tong)市(shi)(shi)(shi)財政(zheng)局根(gen)(gen)據(ju)市(shi)(shi)(shi)本級財力(li)狀況和項目業(ye)主(zhu)(zhu)可(ke)籌措資(zi)(zi)金(jin)額度(du)，于每年(nian)(nian)第三(san)季(ji)度(du)末提出下年(nian)(nian)度(du)市(shi)(shi)(shi)本級政(zheng)府(fu)(fu)(fu)固定資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)計(ji)劃年(nian)(nian)度(du)資(zi)(zi)金(jin)需求報市(shi)(shi)(shi)發(fa)改委(wei)。市(shi)(shi)(shi)發(fa)改委(wei)審(shen)核(he)擬新開工(gong)項目的建(jian)設內容、規模(mo)、標準和總投(tou)資(zi)(zi)。各主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部門(men)在初步確定年(nian)(nian)度(du)計(ji)劃實施項目資(zi)(zi)金(jin)規模(mo)后(hou)，報市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)分管(guan)(guan)領(ling)導(dao)同(tong)意；市(shi)(shi)(shi)發(fa)改委(wei)根(gen)(gen)據(ju)各行業(ye)項目盤(pan)子形(xing)成市(shi)(shi)(shi)本級政(zheng)府(fu)(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)項目年(nian)(nian)度(du)計(ji)劃，報市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)審(shen)定后(hou)下達實施。

十三、市(shi)(shi)本級(ji)政府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)年度(du)計(ji)劃下(xia)達(da)后應當(dang)嚴(yan)格執行(xing)。未經市(shi)(shi)政府(fu)批準，任何(he)單(dan)位和個人不(bu)得變更。對(dui)市(shi)(shi)政府(fu)下(xia)達(da)的(de)市(shi)(shi)本級(ji)政府(fu)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)年度(du)計(ji)劃，各(ge)主(zhu)管部(bu)門要(yao)牽頭做(zuo)好(hao)上級(ji)各(ge)類補助(zhu)資(zi)金及(ji)國家專項(xiang)(xiang)資(zi)金的(de)申報工作，項(xiang)(xiang)目(mu)建設單(dan)位要(yao)及(ji)時對(dui)接落實資(zi)金拼盤。執行(xing)過程中確需調整項(xiang)(xiang)目(mu)年度(du)投(tou)資(zi)額或(huo)者(zhe)增減(jian)新開工項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)，由建設單(dan)位于當(dang)年7月份前(qian)提出，經主管部(bu)門(men)同意，市(shi)發(fa)改委牽(qian)頭組(zu)織財政(zheng)、規劃、國土、環保等(deng)單位(wei)研(yan)究，提出調(diao)整方(fang)案報市(shi)政(zheng)府研(yan)究確定。

十四、市本級政(zheng)府(fu)投(tou)資項(xiang)(xiang)目(mu)實行(xing)(xing)審(shen)批制，按(an)照(zhao)基本建設(she)程序(xu)，履(lv)行(xing)(xing)項(xiang)(xiang)目(mu)建議(yi)書、可行(xing)(xing)性研究報告、初步(bu)設(she)計及概算等審(shen)批程序(xu)。信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)類項(xiang)(xiang)目(mu)審(shen)批、建設(she)、管(guan)理(li)按(an)照(zhao)《泉州市市級財政(zheng)性投(tou)資信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理(li)規(gui)定》執行(xing)(xing)；編(bian)制年度(du)計劃按(an)照(zhao)本規(gui)定執行(xing)(xing)。

經市政府研(yan)究確定的重大項目實(shi)行(xing)倒排時間節點(dian)，項目管(guan)理單(dan)位要從項目策劃生成到項目建議(yi)書、可(ke)行(xing)性研(yan)究報告、初步設計及(ji)概算(suan)、施(shi)工(gong)圖設計及(ji)預算(suan)、招投標(biao)等階段，制定前期(qi)工(gong)作推進(jin)計劃。

市本級政(zheng)府(fu)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)各主管部門應當依法完善(shan)本行業投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)機制，規范(fan)審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)程序(xu)、優化審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)流程。對(dui)市政(zheng)府(fu)研究確(que)定的倒排時(shi)間節點的重大項(xiang)目(mu)(mu)，市行政(zheng)服務中心管委會要牽(qian)頭進駐(zhu)行政(zheng)服務中心審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)部門根據項(xiang)目(mu)(mu)實際情況(kuang)，成立審(shen)(shen)(shen)批(pi)(pi)業務指導(dao)組(zu)，全程指導(dao)項(xiang)目(mu)(mu)業主辦理報(bao)批(pi)(pi)手續。

十五、列入國家(jia)、省、市相關(guan)規劃、市本級政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)投資年度計劃或(huo)經市政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)研(yan)究同意建(jian)設(she)的項(xiang)目，視同已(yi)批復項(xiang)目建(jian)議書(shu)，實行(xing)項(xiang)目建(jian)議書(shu)、可行(xing)性研(yan)究報(bao)告合并審批，與項(xiang)目審批有關(guan)的部(bu)門(men)給予辦理相關(guan)手(shou)續(xu)；未列入國家(jia)、省、市規劃及年度計劃或(huo)未經市政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)研(yan)究同意實施的項(xiang)目，不(bu)予批準。

十六、項目建(jian)議書(shu)批復后，建(jian)設單位應當委(wei)(wei)托具(ju)有相應資質的(de)工程咨(zi)詢機(ji)構，按(an)照經(jing)批準或同意的(de)項目建(jian)設內(nei)容(rong)、規模、標準和投資額(e)等編(bian)制可行性研究(jiu)報告，并報市(shi)發改(gai)委(wei)(wei)，由市(shi)發改(gai)委(wei)(wei)組織評審，評審通過(guo)后予以辦理(li)審批手續。

可行(xing)性研(yan)究報告應當對建設(she)項目在(zai)技(ji)術、經濟上是否合理(li)可行(xing)及對外部(bu)因素的(de)影響等進行(xing)全面分析論證，并達(da)到國家規(gui)定的(de)深度。

建(jian)設單(dan)位在報批可行性研究報告(gao)前，必須(xu)取得規劃選(xuan)址意(yi)見、用地預審、節能審查(cha)等審批前置要件，重大項目還應提供社會穩定風險評估意(yi)見等。

十七(qi)、可行性研究報(bao)告(gao)經批(pi)準后(hou)，建設(she)(she)單位應當選(xuan)擇具有相應資質的(de)設(she)(she)計(ji)單位，依照批(pi)準的(de)可行性研究報(bao)告(gao)編(bian)制初步(bu)(bu)設(she)(she)計(ji)和項(xiang)目概算。初步(bu)(bu)設(she)(she)計(ji)必須符合國家有關部門頒(ban)發的(de)建設(she)(she)工(gong)程設(she)(she)計(ji)文件編(bian)制深度的(de)規定。

估(gu)算總投資1000萬元以下的市本(ben)級政府投資項目，采取(qu)項目建(jian)(jian)議書、可(ke)行性研究報告(gao)、初步設計和概算合(he)并審批的方式(shi)簡化流程，建(jian)(jian)設單(dan)位(wei)直接(jie)向市發改(gai)委申報概算審批，并在申報概算批復時一(yi)次(ci)性提(ti)交審批所需的前置材料。

估算總投資1000萬(wan)元以上、3000萬(wan)元以下的(de)視同(tong)已批項目(mu)建議(yi)書的(de)項目(mu)，采取可(ke)行性(xing)(xing)研究報(bao)告、初步(bu)設計(ji)(ji)和概(gai)算合并審批的(de)方式簡(jian)化流程，建設單位直接向市(shi)發(fa)改委申報(bao)初步(bu)設計(ji)(ji)和概(gai)算審批。建設單位應(ying)在(zai)初步(bu)設計(ji)(ji)文(wen)本中增加可(ke)行性(xing)(xing)分析內容，并按規定在(zai)申報(bao)初步(bu)設計(ji)(ji)及(ji)概(gai)算批復時一次性(xing)(xing)提交(jiao)審批所(suo)需的(de)前置材料。

估(gu)算總投資3000萬元以上的(de)房(fang)建(jian)(jian)類(lei)(lei)、交通類(lei)(lei)、水利類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)初步(bu)設計(ji)分(fen)別由市(shi)住(zhu)建(jian)(jian)、交通、水利等主管部(bu)門負責審查和審批(pi)；市(shi)發改委(wei)委(wei)托具有資質的(de)造價咨詢單位組織概算審核。房(fang)建(jian)(jian)類(lei)(lei)、交通類(lei)(lei)、水利類(lei)(lei)以外項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)初步(bu)設計(ji)和概算審批(pi)，由建(jian)(jian)設單位向市(shi)發改委(wei)申報。

前(qian)期工作成果必(bi)須符合有關法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章的規(gui)定(ding)和技術規(gui)范的要求。建設單位(wei)對前(qian)期工作成果質量和真實性負責(ze)。

十八、審核后的(de)(de)(de)概算(suan)總(zong)投資(zi)原則上(shang)不得超過可行性(xing)研究報告審定的(de)(de)(de)的(de)(de)(de)估算(suan)總(zong)投資(zi)，經審核的(de)(de)(de)概算(suan)總(zong)投資(zi)由市(shi)發改委批復。

十九、項目概算(suan)總(zong)投資(zi)經審核后(hou)，超出(chu)可(ke)行性研(yan)究報(bao)告(gao)批準(zhun)的估算(suan)總(zong)投資(zi)10%及以上(shang)的(de)(de)，或(huo)者建設(she)內容、規模、標準、主(zhu)要(yao)材料及設(she)備選型發生重大變更的(de)(de)，必(bi)須重新報(bao)(bao)批(pi)可行性研(yan)究報(bao)(bao)告，初步設(she)計報(bao)(bao)原(yuan)審(shen)批(pi)部門重新審(shen)批(pi)后，按(an)程序報(bao)(bao)市(shi)發改委(wei)批(pi)復概算。

二(er)十、初步(bu)(bu)(bu)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)和概算(suan)批(pi)復(fu)后，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)單(dan)位(wei)應當(dang)按照市本級政府(fu)投(tou)資項(xiang)目年度計(ji)(ji)劃、經批(pi)準的(de)初步(bu)(bu)(bu)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)和概算(suan)總(zong)(zong)投(tou)資，委托具(ju)有相(xiang)應資質的(de)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)進(jin)行(xing)施工圖設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)，并編(bian)制項(xiang)目預算(suan)。設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)單(dan)位(wei)應嚴格依(yi)照經批(pi)準的(de)概算(suan)總(zong)(zong)投(tou)資和初步(bu)(bu)(bu)設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)方案、單(dan)項(xiang)工程和單(dan)位(wei)工程內容、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)標準進(jin)行(xing)施工圖設(she)(she)(she)(she)(she)計(ji)(ji)，不得(de)擅自擴大規(gui)模(mo)(mo)和提高標準，項(xiang)目預算(suan)不得(de)超(chao)過概算(suan)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)內容、建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)規(gui)模(mo)(mo)和項(xiang)目總(zong)(zong)投(tou)資。施工圖應當(dang)按國家(jia)有關(guan)規(gui)定組織審(shen)查(cha)。

二十一(yi)、對列(lie)入市財(cai)(cai)(cai)政預(yu)(yu)算評審范圍的(de)市本級政府投資(zi)項(xiang)目，建(jian)設單位應(ying)按規定要求一(yi)次性提供完整資(zi)料供市財(cai)(cai)(cai)政局進行項(xiang)目預(yu)(yu)算評審；對未列(lie)入市財(cai)(cai)(cai)政預(yu)(yu)算評審范圍的(de)市本級政府投資(zi)項(xiang)目，由建(jian)設單位委(wei)托(tuo)具有(you)相應(ying)資(zi)質(zhi)的(de)造價咨詢機構(gou)審核后報項(xiang)目主管部門予以批復。

市財政預(yu)算(suan)評(ping)審(shen)范圍按照(zhao)市財政局《關于進一步規范市級財政投資項目預(yu)算(suan)評(ping)審(shen)管理工作的通知》執行(xing)。

二(er)十二(er)、市本(ben)級政府(fu)投資項目開工(gong)前，建設單位(wei)應(ying)當按(an)照有(you)關規定(ding)辦理施工(gong)許可(ke)手續或在(zai)開工(gong)后按(an)規定(ding)進行備案。

二十三、市本級政府投(tou)資項目應當按(an)照批準(zhun)的設計(ji)圖(tu)紙進行施工，不(bu)得擅自(zi)調整建設規模、標準(zhun)和(he)內(nei)容。

二十(shi)四、市(shi)本級(ji)政(zheng)府投資(zi)(zi)項目建(jian)(jian)設(she)(she)(she)應當堅持概(gai)算控制(zhi)預算、預算控制(zhi)結算的(de)原則，建(jian)(jian)立健全項目責任制(zhi)，嚴格(ge)執行基本建(jian)(jian)設(she)(she)(she)程序(xu)，不得邊勘察、邊設(she)(she)(she)計、邊施工。未(wei)經(jing)批準概(gai)算的(de)項目，不得進行工程預算評審、工程招標和(he)開工建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，財政(zheng)部門(men)不得撥(bo)付建(jian)(jian)設(she)(she)(she)資(zi)(zi)金。

市(shi)本級政(zheng)府投(tou)資(zi)項目(mu)的工(gong)程安全設施(shi)和污(wu)染(ran)防治設施(shi)應當與主體工(gong)程同(tong)時設計、同(tong)時施(shi)工(gong)、同(tong)時投(tou)入使用。

二十五、經(jing)過核定的(de)(de)項目概(gai)算(suan)(suan)總(zong)投(tou)資是(shi)項目投(tou)資的(de)(de)最高(gao)限(xian)額(e)，原則上(shang)不(bu)予調(diao)整。由于客觀情況(kuang)發生(sheng)變化等確需調(diao)整項目概(gai)算(suan)(suan)總(zong)投(tou)資的(de)(de)，必須(xu)遵(zun)循科學、合(he)理、真(zhen)實、經(jing)濟和及時的(de)(de)原則。

預算(suan)審(shen)核批復后，由(you)于(yu)價格(ge)上漲、政策調(diao)整(zheng)、地質條件發(fa)(fa)生重大變化(hua)以及(ji)不可(ke)抗(kang)力因素等(deng)確需調(diao)整(zheng)概算(suan)總投(tou)資的，建(jian)設單位應(ying)當及(ji)時提出調(diao)整(zheng)方案，經主管(guan)部(bu)門(men)及(ji)市政府(fu)分(fen)管(guan)發(fa)(fa)改(gai)委的領導同意(yi)，由(you)市發(fa)(fa)改(gai)委審(shen)核后予以調(diao)整(zheng)。

不超過原批復(fu)的概(gai)算總投資的設(she)(she)(she)計變更，由建設(she)(she)(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)、設(she)(she)(she)計單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)、監理單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)、施(shi)工(gong)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)共(gong)同確認，報主管(guan)部(bu)門批準后(hou)(hou)方可組(zu)織(zhi)實施(shi)，設(she)(she)(she)計變更情(qing)況抄送(song)市(shi)發改委、財政局存檔(dang)。設(she)(she)(she)計變更需(xu)調(diao)整(zheng)概(gai)算總投資的項目，由建設(she)(she)(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)報主管(guan)部(bu)門同意(yi)后(hou)(hou)，由初步(bu)設(she)(she)(she)計原審批部(bu)門組(zu)織(zhi)設(she)(she)(she)計變更審查(cha)，提出(chu)調(diao)整(zheng)意(yi)見報市(shi)政府(fu)同意(yi)后(hou)(hou)，按程(cheng)序調(diao)整(zheng)概(gai)算。

項(xiang)目(mu)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)后，由建設單(dan)位委托具(ju)有(you)相應資(zi)質的(de)工(gong)(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)咨詢單(dan)位進(jin)行竣(jun)(jun)工(gong)(gong)結算(suan)審(shen)查(cha)，依據審(shen)查(cha)結論編(bian)制建設項(xiang)目(mu)概(gai)算(suan)、預算(suan)、結算(suan)等各階段(duan)的(de)投(tou)(tou)資(zi)額對比(bi)分析報(bao)告，對項(xiang)目(mu)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)財(cai)務(wu)決算(suan)未超(chao)過原(yuan)批(pi)復概(gai)算(suan)總投(tou)(tou)資(zi)的(de)，由主管部(bu)門簽署意見后送市(shi)財(cai)政局(ju)。項(xiang)目(mu)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)結算(suan)超(chao)原(yuan)批(pi)復概(gai)算(suan)總投(tou)(tou)資(zi)的(de)項(xiang)目(mu)，由主管部(bu)門通知建設單(dan)位調整概(gai)算(suan)。項(xiang)目(mu)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)財(cai)務(wu)決算(suan)超(chao)過原(yuan)批(pi)復項(xiang)目(mu)概(gai)算(suan)總投(tou)(tou)資(zi)10%以下(xia)，且(qie)超(chao)概(gai)金(jin)額(e)在500萬元以下(xia)的(de)項(xiang)目(mu)，由項(xiang)目(mu)主管(guan)部門(men)報(bao)市政(zheng)府同意后(hou)(hou)按(an)程序(xu)(xu)報(bao)批調整(zheng)概(gai)算(suan)；項(xiang)目(mu)竣工財務(wu)決(jue)算(suan)超(chao)過原(yuan)(yuan)批復項(xiang)目(mu)概(gai)算(suan)總投(tou)資10%以上或超(chao)概(gai)金(jin)額(e)在500萬元以上的(de)項(xiang)目(mu)，原(yuan)(yuan)則(ze)上由項(xiang)目(mu)主管(guan)部門(men)報(bao)市審(shen)計(ji)局審(shen)計(ji)或委托有資質的(de)審(shen)計(ji)中介機構進行(xing)審(shen)計(ji)，審(shen)計(ji)意見上報(bao)市政(zheng)府主要領導同意后(hou)(hou)，按(an)程序(xu)(xu)報(bao)批概(gai)算(suan)調整(zheng)。

未(wei)經批(pi)(pi)(pi)準的設計變更不得(de)作為計價依據；超概算(suan)(suan)(suan)項(xiang)目在未(wei)履行概算(suan)(suan)(suan)調整審(shen)批(pi)(pi)(pi)手續前，停止撥付財政性資金；原概算(suan)(suan)(suan)批(pi)(pi)(pi)復以(yi)外(wai)工程內容支出(chu)所(suo)增加的投資，報(bao)市政府(fu)同意后方可列入(ru)竣(jun)工決算(suan)(suan)(suan)。

建設(she)內容在(zai)批復的(de)(de)初步設(she)計(ji)范(fan)圍內或經(jing)批準的(de)(de)設(she)計(ji)變更增加的(de)(de)費(fei)用(yong)，可直接動(dong)用(yong)基本預備費(fei)；分(fen)項工程(cheng)之間可調(diao)劑且總(zong)投資不超過原批復概(gai)算(suan)總(zong)投資的(de)(de)項目，單項工程(cheng)不必申請調(diao)整概(gai)算(suan)。

超概(gai)(gai)算(suan)項目在未履行(xing)概(gai)(gai)算(suan)調(diao)整審(shen)批(pi)手續前，市(shi)(shi)財政(zheng)局不(bu)得受(shou)理竣工決算(suan)審(shen)批(pi)。違規(gui)超預、概(gai)(gai)算(suan)的相關責任單(dan)位(wei)和責任人(ren)由市(shi)(shi)財政(zheng)局、發(fa)改委、審(shen)計局給(gei)予通報并抄送市(shi)(shi)政(zheng)府。情節嚴重者(zhe)，由市(shi)(shi)監察(cha)局追究(jiu)責任單(dan)位(wei)和責任人(ren)的相關責任。

二十六、建設(she)單(dan)位根(gen)據市(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)下達的(de)項目資(zi)金(jin)支(zhi)出預算，按(an)程序、按(an)進度、按(an)計劃向市(shi)財政(zheng)(zheng)局(ju)申請撥付建設(she)資(zi)金(jin)。對由建設(she)單(dan)位籌措建設(she)資(zi)金(jin)的(de)市(shi)本級(ji)政(zheng)(zheng)府投資(zi)項目，建設(she)單(dan)位應依(yi)法(fa)籌集和使用項目建設(she)資(zi)金(jin)，防范財務風險。

二十七、市本級政(zheng)府投(tou)資(zi)項目(mu)實施必須嚴(yan)格執行(xing)項目(mu)法人負責制、招標投(tou)標制、工程(cheng)監理制、合同管理制，以(yi)及質量安全監督制和廉政(zheng)建(jian)設責任制等制度。

市本級政府(fu)投資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)年度計劃下達后，應當(dang)依法組建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)法人，負責項(xiang)(xiang)目(mu)的建(jian)(jian)設(she)、管理和運營。項(xiang)(xiang)目(mu)法人對項(xiang)(xiang)目(mu)申報、建(jian)(jian)設(she)實施、安(an)全(quan)、質(zhi)量(liang)、投資(zi)管理及(ji)建(jian)(jian)成后的運行負責。

二十八、建設單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)督促勘察、設計、監(jian)理、施(shi)工等單(dan)位(wei)建立健全(quan)(quan)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)責任制，并簽訂(ding)安(an)全(quan)(quan)生產(chan)責任書。項目單(dan)位(wei)、監(jian)理單(dan)位(wei)和施(shi)工單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)按規定配備(bei)經資格認定的專職安(an)全(quan)(quan)監(jian)管人員。

二十九、按(an)照國家有(you)關規定(ding)，市(shi)本級政府(fu)投資項目具備驗(yan)收條件的(de)，應當及時組織工程驗(yan)收。

市本級政府投資項目未經(jing)工程(cheng)驗收(shou)(shou)或者(zhe)驗收(shou)(shou)不合格的，建設單位不得交付使用，使用單位不得接收(shou)(shou)。

各建設(she)(she)單位(wei)在(zai)建設(she)(she)項目竣工(gong)驗(yan)收后，應督促施工(gong)單位(wei)在(zai)規定時限內編制工(gong)程結算，建設(she)(she)單位(wei)應組(zu)織有相應造價資質的人員或委托有資質的中介(jie)單位(wei)對(dui)(dui)其進行審(shen)查(cha)，并對(dui)(dui)審(shen)查(cha)結論確認后，送市財(cai)政局審(shen)查(cha)批(pi)復。

本(ben)規定所稱工(gong)程驗收(shou)(shou)(shou)，包括市本(ben)級(ji)政府投資(zi)項目工(gong)程竣工(gong)驗收(shou)(shou)(shou)以及規劃(hua)、消(xiao)防、特(te)種設備(bei)等有(you)關工(gong)程專項驗收(shou)(shou)(shou)。

項目(mu)驗收具(ju)體管(guan)理規定由各主管(guan)部門另行制定。

三十(shi)、項(xiang)目竣(jun)工驗收合格(ge)后(hou)，建(jian)設單位應當(dang)在3個(ge)月內編(bian)制完(wan)成項目竣工(gong)財務決(jue)算，將工(gong)程(cheng)竣工(gong)資料報送(song)市(shi)財政(zheng)局(ju)，市(shi)財政(zheng)局(ju)按規定組織開(kai)展評審，并(bing)據(ju)此(ci)作(zuo)為撥付(fu)工(gong)程(cheng)尾款及建設單位資產移交和產權登記(ji)的依據(ju)。

三(san)十一、項目(mu)驗收(shou)后(hou)，建設(she)單位應當按照國(guo)家、省、市(shi)有關(guan)規定與使用單位辦理資產移交手續。

三十二、政府投資(zi)固定資(zi)產項(xiang)目檔案管(guan)理(li)應(ying)當納入建設管(guan)理(li)程(cheng)序，與項(xiang)目建設實行同步管(guan)理(li)。

建設(she)單位應當建立市本(ben)級(ji)政府投資項目(mu)(mu)檔(dang)案(an)(an)工(gong)作(zuo)領導責任(ren)制和相關人(ren)員崗位責任(ren)制，依法接受市檔(dang)案(an)(an)行政管理(li)部門的監督與指導，及時(shi)向市檔(dang)案(an)(an)行政管理(li)部門移(yi)交項目(mu)(mu)檔(dang)案(an)(an)。

三十三、市(shi)發(fa)改(gai)委應當會同市(shi)財政、規劃、國土、住建(jian)、環(huan)保(bao)、監(jian)(jian)察、審計以及其他(ta)有關部門建(jian)立市(shi)本級(ji)政府投資項目管(guan)理協作和監(jian)(jian)督機制(zhi)。

市(shi)發改委會同主管部門(men)，負責(ze)監(jian)督檢查(cha)市(shi)本(ben)級政(zheng)府(fu)投資(zi)項目(mu)年度計劃(hua)的執行情況，向市(shi)政(zheng)府(fu)報告。市(shi)效能辦、市(shi)政(zheng)府(fu)督查(cha)室根據市(shi)政(zheng)府(fu)主要領導批(pi)示要求，對(dui)市(shi)本(ben)級政(zheng)府(fu)投資(zi)項目(mu)建設和(he)管理活動程序等方面進行督查(cha)，并將情況向市(shi)政(zheng)府(fu)報告。

市監(jian)察局(ju)負(fu)責(ze)依法(fa)查處項目審批、建(jian)設過程中的(de)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為，追究有關責(ze)任人的(de)行(xing)政和法(fa)律責(ze)任。

市(shi)財政(zheng)局(ju)會(hui)同主管部門對市(shi)本級政(zheng)府投資項(xiang)目的(de)財務活動實施管理和(he)監督。

市(shi)審(shen)計局(ju)根據有關規定，負責市(shi)本級(ji)政府投資項目的(de)(de)預算執行情(qing)況(kuang)和(he)決算的(de)(de)審(shen)計監督。

市經(jing)信、國(guo)土(tu)、住建、規劃、市政(zheng)、交通、水利(li)、衛(wei)計、教(jiao)育(yu)、文化、旅游(you)、環保、監察以及(ji)其(qi)他有關部門在各自(zi)職責范圍內(nei)依法對市本級政(zheng)府(fu)投資項目進行管(guan)理和監督。

三十(shi)四、各(ge)主(zhu)管部(bu)門應加強對施工(gong)、監理(li)、設(she)計(ji)、勘查等參建單位的(de)(de)監督管理(li)和業績信譽考評，具體考評方案由各(ge)主(zhu)管部(bu)門制定(ding)。列入市(shi)級重點(dian)項目(mu)的(de)(de)，按照(zhao)《泉(quan)州市(shi)人(ren)民政府辦公室關(guan)于印發泉(quan)州市(shi)重點(dian)項目(mu)建設(she)管理(li)暫行(xing)規定(ding)的(de)(de)通知》執行(xing)。市(shi)級參股(gu)省級交通類項目(mu)的(de)(de)建設(she)和管理(li)活動程(cheng)序，按省級有關(guan)規定(ding)執行(xing)。

三十五、各(ge)縣人(ren)民政(zheng)府(fu)，泉州開發區、泉州臺(tai)商投(tou)資區管委會參照本規定，結合(he)各(ge)地(di)實際情況制定本級政(zheng)府(fu)投(tou)資項目管理規定。

三十六、原有規(gui)定(ding)與本(ben)規(gui)定(ding)不一(yi)致的，以本(ben)規(gui)定(ding)為準。

三十七、本規(gui)定(ding)自印發之日起施行(xing)，試用期2年；本規定(ding)印發(fa)之日前開工項目可(ke)按原相(xiang)關規定(ding)執行(xing)。