泉州市洛江區(qu)人民(min)政府關于進一步加強政府投(tou)資(zi)項目財政投(tou)資(zi)評審有(you)關工作(zuo)的通知

發布時間(jian)：2018-03-21 09:12讀量：874

各鎮（鄉）人民(min)政(zheng)府、街道辦事處，區政(zheng)府各部門：

為(wei)切(qie)實提高(gao)我區政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)(zi)項目財政(zheng)投(tou)資(zi)(zi)評審工作效率，按照“嚴管嚴控(kong)、精準服(fu)務、提高效能”的(de)(de)目(mu)標要(yao)求，減少(shao)和避免政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)項目(mu)拖欠工程款行為，根(gen)據財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)《基本建(jian)(jian)設財(cai)(cai)(cai)務規則》（財(cai)(cai)(cai)政(zheng)部(bu)令第(di)81號）、《福建(jian)(jian)省財(cai)(cai)(cai)政(zheng)廳關(guan)于(yu)(yu)進(jin)一(yi)步(bu)加強財(cai)(cai)(cai)政(zheng)投(tou)資(zi)評審工作(zuo)的(de)(de)指導意見》（閩(min)財(cai)(cai)(cai)建(jian)(jian)〔2013〕27號）、《泉州(zhou)(zhou)市(shi)人民政(zheng)府(fu)關(guan)于(yu)(yu)印(yin)發(fa)泉州(zhou)(zhou)市(shi)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)項目(mu)管理暫行規定的(de)(de)通(tong)(tong)(tong)知(zhi)》（泉政(zheng)文〔2016〕151號）、《泉州(zhou)(zhou)市(shi)人民政(zheng)府(fu)辦公(gong)室(shi)關(guan)于(yu)(yu)印(yin)發(fa)泉州(zhou)(zhou)市(shi)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)項目(mu)年度(du)計(ji)劃管理暫行規定的(de)(de)通(tong)(tong)(tong)知(zhi)》（泉政(zheng)文〔2016〕175號）、《泉州(zhou)(zhou)市(shi)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)局關(guan)于(yu)(yu)進(jin)一(yi)步(bu)規范市(shi)級(ji)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)投(tou)資(zi)項目(mu)預算評審管理工作(zuo)的(de)(de)通(tong)(tong)(tong)知(zhi)》（泉財(cai)(cai)(cai)建(jian)(jian)〔2016〕314號）精神，結合我區實際，現就進(jin)一(yi)步(bu)加強我區政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)項目(mu)財(cai)(cai)(cai)政(zheng)投(tou)資(zi)評審管理工作(zuo)通(tong)(tong)(tong)知(zhi)如下：

一、我區政府投資項目評審(shen)管理，按照“概算(suan)控(kong)制預算(suan)、預算(suan)控(kong)制結算(suan)”原則從(cong)嚴控(kong)制項(xiang)目投資。

二、工程預算(suan)超(chao)概算(suan)的、工程結(jie)算(suan)超(chao)預算(suan)的項目(mu)未按(an)規定(ding)履行審批手續前，財政部(bu)(bu)門、項目(mu)主管(guan)部(bu)(bu)門不得受理工程造價評審(審核)，同時停止撥付財政性(xing)資金，并對由此造成工期拖延的(de)，要追(zhui)究項目負(fu)責人、主(zhu)管單位負(fu)責人的(de)責任。

三、我區政府(fu)投資(zi)項目財政投資(zi)評審(審核)工(gong)(gong)作由區財政(zheng)局（區財政(zheng)投資評審中心(xin)）會同(tong)項(xiang)(xiang)目主管部門負責，重點審查工(gong)(gong)程招(zhao)標(biao)文件(jian)、工(gong)(gong)程量及各項(xiang)(xiang)費(fei)用的計取、合同(tong)協議、施(shi)工(gong)(gong)變更簽證、人工(gong)(gong)和材料價差、工(gong)(gong)程索(suo)賠等。區財政(zheng)局參照(zhao)省市做法(fa)，建立助(zhu)審機(ji)構名錄庫，采取隨機(ji)抽取辦法(fa)委托助(zhu)審機(ji)構協助(zhu)開展評審（審核）工(gong)(gong)作。

四、為優化工(gong)程財(cai)政投(tou)資評審的審批環節，提(ti)高財(cai)政投(tou)資評審(審(shen)核(he)(he))工(gong)作效(xiao)率，以下(xia)類型的政府投資(zi)項目(mu)預、結算(suan)評(ping)審(shen)（審(shen)核(he)(he)）由(you)項目(mu)主管(guan)部(bu)門負責。項目(mu)主管(guan)部(bu)門可自行(xing)組(zu)織評(ping)審(shen)(審(shen)核(he)(he))，也可委(wei)托具有相應(ying)資(zi)質的工(gong)程造(zao)價咨(zi)詢機構進行(xing)評(ping)審(shen)（審(shen)核(he)(he)），并將(jiang)評(ping)審(shen)（審(shen)核(he)(he)）結果納入竣工(gong)財務決算(suan)一并批復。

1.未經發改部門立項(xiang)審批的項(xiang)目(mu)。

2.未經財政部門審核預(yu)算價的(de)結(jie)算項目。

3.單項建安工程預(yu)、結算送審造價在200萬元以(yi)內(不含200萬元)項目評審(審核)。

4.委(wei)托代建(jian)的電力、有線電視、燃氣、供水等專業(ye)管線項目。該類(lei)項目由建(jian)設單位審(shen)查項目預算后按程序委(wei)托管線管理部門(公(gong)司)組織實(shi)施，待項(xiang)目(mu)竣(jun)工(gong)驗收后按代(dai)建協議約定(ding)按實(shi)辦理結算。

5.概算內單獨批復投資(zi)額度、通(tong)過(guo)政府采購設備、貨物等項目。

6.項目投資(zi)概算在(zai)1000萬(wan)元(yuan)(含1000萬(wan)元(yuan))以內且(qie)財政資(zi)金包干補(bu)助(zhu)比例(li)低于20%的建設(she)項目。

五、承擔(dan)工程預、結(jie)算評審(shen)(審(shen)(shen)核)的單位(工程造價(jia)咨詢機構)要建立評審(shen)(shen)質(zhi)量內控制度，嚴格(ge)按照經備(bei)案的工程中標(biao)合(he)同條款約定，遵(zun)循國家、省(sheng)及市工程造價(jia)的計價(jia)規則和行業規范，按時(shi)間要求及時(shi)出具評審(shen)(shen)(審(shen)(shen)核)報告，對其評審(shen)(shen)(審(shen)(shen)核)結果(guo)合(he)法性(xing)(xing)、真實性(xing)(xing)、準(zhun)確性(xing)(xing)、完整性(xing)(xing)負責。

1.指定專(zhuan)人收件。建(jian)設項目工程造價(jia)評審(審核)涉(she)及(ji)資(zi)料多，為提高(gao)評審工作效率，應統一(yi)收(shou)件目錄，一(yi)次(ci)性告知送審單位(wei)，同(tong)時指定(ding)專(zhuan)人指導(dao)和做好送審資(zi)料的收(shou)集登記工作，減少人為退(tui)件。

2.規范(fan)工(gong)程(cheng)變更資料(liao)文(wen)件(jian)。對納入竣工價(jia)款(kuan)結算的設計變更應按相(xiang)關(guan)規定履行報(bao)批手續，設計變更簽(qian)(qian)證資料各要素要完(wan)整齊全，且需(xu)連(lian)續編號(hao)裝(zhuang)訂成冊，設計變更文件需(xu)要相(xiang)關(guan)專業的設計人員(yuan)簽(qian)(qian)字和加蓋(gai)專用章(zhang)，并蓋(gai)有設計單(dan)位(wei)的出圖專用章(zhang)，若有改(gai)動需(xu)加蓋(gai)公章(zhang)(或校對(dui)章)確認(ren)，方可納入工(gong)程價(jia)款結算，以(yi)減少審核人(ren)員的自由裁量權(quan)。

3.建立集體會商制度(du)。重(zhong)大(da)設計變更工(gong)程量計算(suan)和取費的審(shen)核調整，評審(shen)機構(gou)要形成集體會商紀要增(zeng)加(jia)評審(shen)透明度，并在(zai)評審(shen)報告(gao)中予以披露，提高評審(shen)公(gong)信力。

六、建立評(ping)審環節流轉(zhuan)工(gong)程臺賬。各有(you)關單位(wei)要(yao)從施工單(dan)位報送→建設單位初審→財政投資(zi)評審中(zhong)心開展評審→區財政局審批(pi)等各環節登記臺賬，建立(li)倒查追溯機制(zhi)，推(tui)動落實(shi)工作人員履職盡責(ze)，提高工作效能。

七、財(cai)政部門(men)要會同(tong)有(you)關職能部門(men)加強對工程造價(jia)咨詢機構執業質量(liang)的監督(du)檢(jian)查，對不負(fu)責任、故意拖延評(ping)審進度或差錯率高于±3%的工程造價(jia)咨詢機構(gou)，列入黑名(ming)單，不得再在洛(luo)江轄區從事相關(guan)業務(wu)，并按有關(guan)規定予以處(chu)理(li)。

八、項目(mu)建設(she)單位(wei)是指使用財政資(zi)金(jin)(jin)或行政事(shi)業單位(wei)自籌資(zi)金(jin)(jin)建設(she)和(he)管理(li)項目(mu)的(de)行政事(shi)業單位(wei)、企業(區級(ji)政府投資(zi)融資(zi)主體(ti))等建設管(guan)理單位，應履行以下(xia)職(zhi)責(ze):

1.按評審要求在規定時間內向財(cai)政投資(zi)(zi)(zi)評審中心提供或補充(chong)評審所(suo)需資(zi)(zi)(zi)料(liao)及(ji)相關(guan)證明，并(bing)對所(suo)提供資(zi)(zi)(zi)料(liao)的真實性、合法性和完整性負責(ze)。

2.配(pei)合財(cai)政投資評(ping)審(shen)中(zhong)心做好調查(cha)取證工作，執(zhi)行(xing)評(ping)審(shen)結(jie)果。

3.屬一級預(yu)算單位或(huo)各級政(zheng)府投融資主(zhu)體(ti)(ti)的，同(tong)時(shi)履行項目主(zhu)管單位職責。

九、為規(gui)范政府性投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目審(shen)批(pi)工(gong)作(zuo)。凡執(zhi)行基本建設程(cheng)序(xu)并符合有(you)關要(yao)求的區級財(cai)政投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目評審(shen)均應按《泉州市洛江(jiang)區財(cai)政投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目評審(shen)送(song)審(shen)資(zi)料要(yao)求》(詳見(jian)附件)申請評(ping)審。

十、本(ben)通知自2018年(nian)4月7日起執行，此前(qian)發布的有關區政府財政投(tou)資評審(shen)管理規定與本通知不一致的，按照本通知執行。

附(fu)件：1.泉(quan)州市洛江區財政投資項目評審送(song)審資料要求(qiu)

(預算審核)

      2.泉州市洛江(jiang)區財(cai)政投資項目評(ping)審送審資料要求

        (結算審核)

                     泉州市洛江區人(ren)民(min)政(zheng)府

2018年3月9日