泉州市洛江區人民政(zheng)府(fu)(fu)關于進一(yi)步加強政(zheng)府(fu)(fu)投資(zi)項目財政(zheng)投資(zi)評審(shen)有關工作(zuo)的通知

發布時間：2018-03-21 09:12讀量：874

各鎮(zhen)（鄉(xiang)）人民政府、街道辦(ban)事處(chu)，區政府各部門：

為切實提高我區政(zheng)府投資(zi)項目財政(zheng)投資(zi)評審工作效率(lv)，按照“嚴管嚴控、精準服務(wu)、提高效能(neng)”的目(mu)標要求，減少(shao)和避免(mian)政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)拖欠工程款行(xing)(xing)為(wei)，根(gen)據財(cai)政(zheng)(zheng)部《基(ji)本建(jian)(jian)設財(cai)務(wu)規則》（財(cai)政(zheng)(zheng)部令第81號(hao)(hao)）、《福建(jian)(jian)省財(cai)政(zheng)(zheng)廳關于(yu)(yu)進(jin)一(yi)步加強(qiang)財(cai)政(zheng)(zheng)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)評(ping)審(shen)(shen)工作的指導意見》（閩(min)財(cai)建(jian)(jian)〔2013〕27號(hao)(hao)）、《泉(quan)(quan)(quan)州市人民政(zheng)(zheng)府(fu)關于(yu)(yu)印(yin)發(fa)泉(quan)(quan)(quan)州市政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)管理暫行(xing)(xing)規定的通知(zhi)(zhi)》（泉(quan)(quan)(quan)政(zheng)(zheng)文(wen)〔2016〕151號(hao)(hao)）、《泉(quan)(quan)(quan)州市人民政(zheng)(zheng)府(fu)辦公室關于(yu)(yu)印(yin)發(fa)泉(quan)(quan)(quan)州市政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)年度計劃管理暫行(xing)(xing)規定的通知(zhi)(zhi)》（泉(quan)(quan)(quan)政(zheng)(zheng)文(wen)〔2016〕175號(hao)(hao)）、《泉(quan)(quan)(quan)州市財(cai)政(zheng)(zheng)局(ju)關于(yu)(yu)進(jin)一(yi)步規范(fan)市級財(cai)政(zheng)(zheng)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)預算評(ping)審(shen)(shen)管理工作的通知(zhi)(zhi)》（泉(quan)(quan)(quan)財(cai)建(jian)(jian)〔2016〕314號(hao)(hao)）精神，結合(he)我區實際，現就進(jin)一(yi)步加強(qiang)我區政(zheng)(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)財(cai)政(zheng)(zheng)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)評(ping)審(shen)(shen)管理工作通知(zhi)(zhi)如下：

一、我區政府投資(zi)項目評審管理，按照“概(gai)算(suan)控制預算(suan)、預算(suan)控制結(jie)算(suan)”原(yuan)則從嚴控制項(xiang)目(mu)投資。

二(er)、工程(cheng)預算超(chao)概算的(de)、工程(cheng)結算超(chao)預算的(de)項目(mu)未按(an)規定履行(xing)審批(pi)手續前，財政部(bu)門、項目(mu)主(zhu)管部(bu)門不得受(shou)理(li)工程(cheng)造價評(ping)審(審核)，同時停止撥付財政性資(zi)金，并(bing)對由此造成工期拖延的(de)，要追究項目負(fu)責人(ren)、主管單(dan)位(wei)負(fu)責人(ren)的(de)責任。

三(san)、我區(qu)政(zheng)府投資(zi)項目財(cai)政(zheng)投資(zi)評審(審(shen)(shen)核)工(gong)(gong)(gong)作由區(qu)財政局（區(qu)財政投資評審(shen)(shen)中心）會同項(xiang)目(mu)主管部門(men)負責，重點審(shen)(shen)查工(gong)(gong)(gong)程招(zhao)標文件、工(gong)(gong)(gong)程量及各項(xiang)費用的計取、合(he)同協議、施(shi)工(gong)(gong)(gong)變更簽證(zheng)、人工(gong)(gong)(gong)和材(cai)料價差、工(gong)(gong)(gong)程索賠等(deng)。區(qu)財政局參照省市(shi)做法，建立助(zhu)審(shen)(shen)機構名(ming)錄庫，采(cai)取隨(sui)機抽取辦法委托助(zhu)審(shen)(shen)機構協助(zhu)開展(zhan)評審(shen)(shen)（審(shen)(shen)核）工(gong)(gong)(gong)作。

四、為優化工程財政投(tou)資評(ping)審(shen)的(de)審(shen)批環(huan)節，提高財政投(tou)資評(ping)審(shen)(審(shen)(shen)核(he)(he))工作效率，以下(xia)類型的政府投資(zi)項(xiang)目預、結算評(ping)審(shen)(shen)（審(shen)(shen)核(he)(he)）由項(xiang)目主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)負責。項(xiang)目主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)可自(zi)行組織評(ping)審(shen)(shen)(審(shen)(shen)核(he)(he))，也可委托具(ju)有相(xiang)應(ying)資(zi)質的工程(cheng)造價(jia)咨詢機構進行評(ping)審(shen)(shen)（審(shen)(shen)核(he)(he)），并將(jiang)評(ping)審(shen)(shen)（審(shen)(shen)核(he)(he)）結果(guo)納入竣工財(cai)務決算一并批復(fu)。

1.未經(jing)發改部門立項(xiang)審批的項(xiang)目。

2.未經財政部門審(shen)核預算(suan)價(jia)的結(jie)算(suan)項(xiang)目。

3.單項(xiang)建安工程預、結算送審(shen)(shen)造價在200萬(wan)(wan)元以內(nei)(不含(han)200萬(wan)(wan)元)項(xiang)目(mu)評審(shen)(shen)(審(shen)(shen)核)。

4.委托代建的電(dian)力、有(you)線(xian)電(dian)視、燃(ran)氣、供(gong)水(shui)等(deng)專業管線(xian)項(xiang)目(mu)。該類項(xiang)目(mu)由(you)建設單位審(shen)查項(xiang)目(mu)預算后按程序委托管線(xian)管理部門(公(gong)司(si))組織(zhi)實施，待項(xiang)目竣工驗收后按代建協議約定按實辦理(li)結算。

5.概算內(nei)單獨批復投(tou)資(zi)額度、通過政府采購設備、貨(huo)物等項目(mu)。

6.項目(mu)投資(zi)概(gai)算(suan)在1000萬元(含1000萬元)以內(nei)且財政(zheng)資(zi)金包干補助比例低于20%的建設項目(mu)。

五、承擔工程預、結算評審(審(shen)(shen)核)的單位(工程(cheng)造價(jia)咨詢機構)要建立評(ping)(ping)審(shen)(shen)質量內(nei)控制度，嚴(yan)格按照(zhao)經備案的工程(cheng)中(zhong)標合(he)同條款(kuan)約定(ding)，遵循(xun)國家、省及(ji)市工程(cheng)造價(jia)的計價(jia)規則和行業規范，按時(shi)(shi)間要求及(ji)時(shi)(shi)出(chu)具(ju)評(ping)(ping)審(shen)(shen)(審(shen)(shen)核)報告，對其評(ping)(ping)審(shen)(shen)(審(shen)(shen)核)結(jie)果合(he)法(fa)性(xing)(xing)(xing)、真(zhen)實性(xing)(xing)(xing)、準確性(xing)(xing)(xing)、完整(zheng)性(xing)(xing)(xing)負責。

1.指定專人收件。建設項目(mu)工程(cheng)造價評審(審核(he))涉(she)及資料多，為提(ti)高評審工(gong)作效率，應統一(yi)收件目錄(lu)，一(yi)次性告知送審單位(wei)，同時(shi)指定專人(ren)指導和做(zuo)好送審資料的收集(ji)登(deng)記工(gong)作，減少(shao)人(ren)為退件。

2.規范工程變更(geng)資料(liao)文(wen)件。對納入竣工價款結(jie)算(suan)的(de)設(she)計(ji)變更應按相關(guan)規定履(lv)行(xing)報批手續，設(she)計(ji)變更簽證資料(liao)各要(yao)素要(yao)完(wan)整(zheng)齊全，且(qie)需連(lian)續編號裝訂成冊，設(she)計(ji)變更文件需要(yao)相關(guan)專(zhuan)業的(de)設(she)計(ji)人員簽字和加(jia)蓋專(zhuan)用(yong)章(zhang)，并蓋有設(she)計(ji)單位(wei)的(de)出圖專(zhuan)用(yong)章(zhang)，若有改動需加(jia)蓋公章(zhang)(或(huo)校對(dui)章)確認，方可納(na)入(ru)工(gong)程價(jia)款結算，以減少審核人員的自由裁量權。

3.建立(li)集體(ti)會(hui)商制度。重大設計變更工(gong)程量計算(suan)和(he)取費(fei)的審(shen)核調整，評(ping)(ping)(ping)審(shen)機構(gou)要(yao)形成(cheng)集體會(hui)商紀要(yao)增加評(ping)(ping)(ping)審(shen)透明度，并(bing)在評(ping)(ping)(ping)審(shen)報告中予以(yi)披露(lu)，提高評(ping)(ping)(ping)審(shen)公信(xin)力。

六、建立評審環節(jie)流轉工(gong)程(cheng)臺(tai)賬。各有關(guan)單位要從施(shi)工單位報送→建設(she)單位初審(shen)(shen)→財政投(tou)資(zi)評(ping)審(shen)(shen)中心開展評(ping)審(shen)(shen)→區財政局審(shen)(shen)批等(deng)各環節登記臺(tai)賬，建立倒查追溯(su)機制，推動落實(shi)工作人(ren)員履職盡責，提高工作效能。

七、財(cai)政(zheng)部門要會同(tong)有關職能部門加(jia)強對工程(cheng)造價咨詢機構執(zhi)業(ye)質量的(de)監督檢查，對不負責(ze)任、故(gu)意拖延評(ping)審(shen)進度或差錯率高于(yu)±3%的(de)工程造價咨詢機(ji)構，列入黑名單(dan)，不得再在洛江轄(xia)區從事(shi)相關(guan)業務(wu)，并按有關(guan)規定予以(yi)處理。

八、項目建設(she)單(dan)位是(shi)指使用財政(zheng)資金或行政(zheng)事業(ye)(ye)(ye)單(dan)位自籌(chou)資金建設(she)和管(guan)理項目的行政(zheng)事業(ye)(ye)(ye)單(dan)位、企業(ye)(ye)(ye)(區(qu)級(ji)政府投資融(rong)資主體)等(deng)建設(she)管(guan)理單位，應履行以(yi)下職責:

1.按評(ping)審(shen)要求在規定時(shi)間內向(xiang)財政投(tou)資評(ping)審(shen)中心提供(gong)或補充評(ping)審(shen)所需資料及相關證明，并對(dui)所提供(gong)資料的真(zhen)實性(xing)、合法性(xing)和完整性(xing)負責。

2.配合財政(zheng)投資(zi)評(ping)審(shen)中心(xin)做好調查取證(zheng)工(gong)作，執(zhi)行評(ping)審(shen)結果。

3.屬(shu)一級預(yu)算(suan)單(dan)(dan)位或各級政府投(tou)融(rong)資(zi)主體的，同時履行項目主管單(dan)(dan)位職(zhi)責。

九、為規范政府性投(tou)資(zi)項(xiang)目審(shen)批工作。凡執行(xing)基(ji)本建設程序(xu)并符(fu)合有關要求的區(qu)級財(cai)政投(tou)資(zi)項(xiang)目評審(shen)均應按《泉州市(shi)洛江區(qu)財(cai)政投(tou)資(zi)項(xiang)目評審(shen)送審(shen)資(zi)料要求》(詳見附件(jian))申請評審。

十(shi)、本通知自2018年4月(yue)7日起(qi)執(zhi)行，此前發布的(de)有(you)關區(qu)政府財政投資評審管理規定與本通知(zhi)(zhi)不(bu)一致的(de)，按(an)照本通知(zhi)(zhi)執(zhi)行。

附件(jian)：1.泉州(zhou)市(shi)洛江區財政投資項目評審送審資料要求

(預算審核(he))

      2.泉州市洛江區財政投資(zi)(zi)項目評審送審資(zi)(zi)料(liao)要求

        (結算(suan)審核)

                     泉州市洛江區人民政(zheng)府

2018年(nian)3月9日