400-089-9327 0595-22100509
閩建(jian)筑〔2022〕3 號
各設區(qu)市建設局(ju)，平潭綜(zong)合實驗區(qu)交(jiao)建局(ju)：
為(wei)進(jin)一步規范(fan)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)活動，維護市(shi)場秩(zhi)序，推動我(wo)省建筑(zhu)業高質量發展，根據《中(zhong)華人民共和(he)國招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)》《中(zhong)華人民共和(he)國招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法(fa)實施條例》《電子招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)辦法(fa)》等法(fa)律法(fa)規規定(ding)，結合(he)我(wo)省房屋建筑(zhu)和(he)市(shi)政基礎設施工(gong)程項目招(zhao)(zhao)(zhao)投標(biao)(biao)（下(xia)(xia)稱“工(gong)程招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)項目”）實際，有關通知(zhi)如下(xia)(xia)：
一、推行誠(cheng)信承諾函制度
（一）依法必須招標的工程(cheng)招標項目(mu)（包括(kuo)勘察、設計、施工、監理、貨物、工程(cheng)總承包、全過程(cheng)工程(cheng)咨(zi)詢，下(xia)同）實行誠(cheng)信承諾函制(zhi)度(du)。承諾函格(ge)式詳見附件 1-6。
1．招(zhao)標人(ren)及其委托招(zhao)標代理機構（以(yi)下簡稱招(zhao)標人(ren)）在省工程領域招(zhao)投標在線監(jian)管平臺（以(yi)下簡稱省在線監(jian)管平臺）報備招(zhao)標條(tiao)件材料(liao)時，上傳誠信(xin)承(cheng)諾(nuo)函(han)。未提交誠信(xin)承(cheng)諾(nuo)函(han)的(de)，行業監(jian)督部門(men)予(yu)以(yi)重(zhong)點監(jian)管。
2．評標(biao)專(zhuan)家(jia)應(ying)當簽(qian)署誠信承諾函并作為評標(biao)報告的附件(jian)。
3．招(zhao)標(biao)人應在招(zhao)標(biao)文(wen)件中要(yao)求投標(biao)人提供誠(cheng)信承(cheng)諾(nuo)函、擬派出項目負責人承(cheng)諾(nuo)函，投標(biao)人應當予(yu)以(yi)響應。
4．計價軟件開發單位提供用于編制投標報(bao)價文件的計價軟件的，應當(dang)簽署(shu)誠信(xin)承諾函并通過(guo)省公共資(zi)源交易電子服務(wu)平臺向社會公開承諾。
（二）投標人開展(zhan)經營管(guan)理(li)活動(dong)中，應當(dang)遵守下(xia)列要求：
1．對本單位(wei)投標(biao)(biao)行為負責，加(jia)強人(ren)員業務學習培(pei)訓，遵守(shou)招投標(biao)(biao)法律法規及(ji)規章，嚴禁借用資(zi)質(zhi)給他人(ren)投標(biao)(biao)，不(bu)得參與串通投標(biao)(biao)、弄虛作假等違法活動。
2．具備自(zi)(zi)主(zhu)經(jing)營管理能(neng)力，配足(zu)配齊經(jing)營活動所(suo)需相應的人(ren)員(yuan)、技術裝備。使(shi)用自(zi)(zi)有辦(ban)公(gong)設備編制、遞交、解密(mi)投(tou)標(biao)文件，禁(jin)止與其他(ta)(ta)投(tou)標(biao)人(ren)共用辦(ban)公(gong)設備，禁(jin)止使(shi)用虛(xu)擬機，禁(jin)止與他(ta)(ta)人(ren)共享投(tou)標(biao)文件內容。
3．法定代表(biao)人(ren)授權委托(tuo)的投標代理人(ren)、負責辦(ban)理投標保證金的人(ren)員(yuan)均(jun)應為本單位(wei)在(zai)崗人(ren)員(yuan)，投標人(ren)應當按招標文(wen)件規(gui)定提供相關在(zai)崗證明(ming)材料。
4．參(can)與施工(gong)項目投(tou)標(biao)的，已標(biao)價工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量清單(dan)(dan)(dan)原則上(shang)由(you)本單(dan)(dan)(dan)位在崗造價人員使(shi)用本單(dan)(dan)(dan)位實名的計價軟件(jian)編(bian)制(zhi)。若委(wei)托工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造價咨詢(xun)(xun)企(qi)業編(bian)制(zhi)的，應在投(tou)標(biao)文件(jian)中(zhong)提供(gong)加(jia)蓋雙方單(dan)(dan)(dan)位公章(zhang)的委(wei)托書(shu)，并(bing)在已標(biao)價工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)量清單(dan)(dan)(dan)上(shang)加(jia)蓋負責編(bian)制(zhi)的工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)造價咨詢(xun)(xun)企(qi)業公章(zhang)以(yi)及(ji)負責審核的一級(ji)注冊(ce)造價師執業印章(zhang)。
二、規范施工招標(biao)文件編制(zhi)
（三(san)）各設(she)區市(shi)住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設(she)主管部門在省廳《關于(yu)施工(gong)(gong)招(zhao)標工(gong)(gong)程特殊性認(ren)定和(he)類似工(gong)(gong)程業績設(she)置事項(xiang)(xiang)的(de)(de)通知》（閩(min)建(jian)筑〔2017〕39 號）基(ji)礎上(shang)，可以結合本地區工(gong)(gong)程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)實(shi)際情況和(he)保(bao)障工(gong)(gong)程質量安全的(de)(de)需要(yao)(yao)，經(jing)充(chong)分論證，依(yi)法制定技術、性能有特殊要(yao)(yao)求(qiu)的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)范(fan)圍(wei)和(he)允許(xu)設(she)置類似業績的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)范(fan)圍(wei)并向社會公開。
（四）項(xiang)目存在(zai)危(wei)大工程且采用經評審的(de)最低(di)投標(biao)(biao)(biao)價中標(biao)(biao)(biao)法(fa)的(de)，招標(biao)(biao)(biao)人應(ying)當按照《危(wei)險(xian)性較大的(de)分(fen)部分(fen)項(xiang)工程安全管(guan)理規定》（住(zhu)建部第(di) 37 號令）第(di)七條要求，在(zai)招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)中列明危(wei)大清單，并要求投標(biao)(biao)(biao)人在(zai)投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)中提供相應(ying)的(de)技術(shu)文件(jian)、擬派出的(de)安全員及其社保(bao)憑證，技術(shu)文件(jian)應(ying)當補充完善危(wei)大工程清單并明確(que)危大工(gong)程的(de)安全管理措施。技術文件采用合(he)格制評審。
采用經評(ping)審的最低投標(biao)(biao)(biao)價中標(biao)(biao)(biao)法(fa) A 類的招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目，投標(biao)(biao)(biao)報價在評(ping)標(biao)(biao)(biao)基準(zhun)價計算(suan)取值(zhi)范(fan)圍(wei)內的投標(biao)(biao)(biao)人數量不多(duo)于(yu)（含）50 家的，全部入(ru)圍(wei)投標(biao)(biao)(biao)人名單；超(chao)過 50 家但不多(duo)于(yu)（含）100 家的，隨機抽取 50 家入(ru)圍。
1．當招標控(kong)制價(jia)<0.3 億元(yuan), 從投標報(bao)價(jia)在評標基(ji)準價(jia)計算取值(zhi)范圍(wei)內的所(suo)有(you)投標人中(zhong)隨機抽取 50 家(jia)入(ru)圍(wei)。
2．當 0.3 億元(yuan)≤招標(biao)(biao)控(kong)制價<1 億元(yuan)時，從投(tou)(tou)標(biao)(biao)報價在評標(biao)(biao)基(ji)準(zhun)價計算取(qu)值(zhi)(zhi)范圍內且信用分(fen)排名前 100 家(jia)（第 100 家(jia)有多家(jia)信用分(fen)相(xiang)同(tong)的(de)，同(tong)時進(jin)入抽(chou)(chou)取(qu)，下同(tong)）的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)中隨機抽(chou)(chou)取(qu) 15 家(jia)入圍，再從剩余(yu)投(tou)(tou)標(biao)(biao)報價在評標(biao)(biao)基(ji)準(zhun)價計算取(qu)值(zhi)(zhi)范圍內投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)（含第一次未被(bei)抽(chou)(chou)中的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)）中隨機抽(chou)(chou)取(qu) 35 家(jia)入圍。
3．當招(zhao)標(biao)(biao)(biao)控制(zhi)價≥1 億元時，從投標(biao)(biao)(biao)報價在評(ping)標(biao)(biao)(biao)基(ji)準價計(ji)算取(qu)值范圍(wei)(wei)(wei)內(nei)且信用分排名前 100 家的投標(biao)(biao)(biao)人(ren)中隨(sui)機抽(chou)(chou)取(qu) 20 家入圍(wei)(wei)(wei)，再(zai)從剩(sheng)余投標(biao)(biao)(biao)報價在評(ping)標(biao)(biao)(biao)基(ji)準價計(ji)算取(qu)值范圍(wei)(wei)(wei)內(nei)投標(biao)(biao)(biao)人(ren)（含第一次未被(bei)抽(chou)(chou)中的投標(biao)(biao)(biao)人(ren)）中隨(sui)機抽(chou)(chou)取(qu) 30 家入圍(wei)(wei)(wei)。
采用經(jing)評(ping)審的(de)(de)(de)最低投(tou)標(biao)(biao)(biao)價(jia)(jia)中標(biao)(biao)(biao)法 B 類的(de)(de)(de)招標(biao)(biao)(biao)項(xiang)目，投(tou)標(biao)(biao)(biao)報價(jia)(jia)在評(ping)標(biao)(biao)(biao)基準價(jia)(jia)計算(suan)取值范圍內的(de)(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人數量不多(duo)于(yu)（含）50家的(de)(de)(de)，全部入圍投(tou)標(biao)(biao)(biao)人名單；超過 50 家的(de)(de)(de)，隨機(ji)抽取 50 家入圍。
嚴格施工投標報(bao)價管(guan)理
（六）招(zhao)標人應當按(an)照下列規定要求向(xiang)潛在投標人提供工程造價電子文件：
1．招(zhao)標(biao)工程量清單和招(zhao)標(biao)控制價的電子文件格(ge)式(shi)僅限為(wei)XML 和 EXCEL 兩種。
2．招標控制價電子文(wen)件(jian)不(bu)(bu)(bu)得包(bao)含(han)清(qing)單組價信(xin)(xin)(xin)息（即 EXCEL文(wen)件(jian)不(bu)(bu)(bu)得包(bao)含(han)分部(bu)分項工程定(ding)額子目信(xin)(xin)(xin)息，XML 文(wen)件(jian)分部(bu)工程中的所有(you)元素不(bu)(bu)(bu)得包(bao)含(han)定(ding)額子目信(xin)(xin)(xin)息，下同）。
3．招標(biao)(biao)人及其委托(tuo)的(de)招標(biao)(biao)代理機構或(huo)招標(biao)(biao)控制價編制、審核單(dan)(dan)位不得將含(han)有清(qing)單(dan)(dan)組(zu)價信息的(de)電子(zi)文(wen)件提(ti)供給他人。
4．招(zhao)標(biao)人提供的每條(tiao)(tiao)清單子目包含(han)記錄(lu)軟硬件信(xin)息(xi)不少(shao)于(yu)一條(tiao)(tiao)。
（七）計(ji)價軟件開發(fa)單位(wei)應當按照下列要(yao)求完善投標(biao)報(bao)價文件的計(ji)價軟件功能，并通過省公(gong)(gong)共資源(yuan)交易(yi)電(dian)子(zi)公(gong)(gong)共服務平臺發(fa)布符合要(yao)求的計(ji)價軟件應用程序，供潛在(zai)投標(biao)人下載使(shi)用：
1．在導(dao)入 XML 和 Excel 格(ge)式文(wen)件時，不得導(dao)入清單組價信息。
2．按(an)照《福建(jian)省(sheng)建(jian)設工程造價(jia)電子數(shu)據交換導則》要求，記錄清單項目(mu)組價(jia)時的(de)(de)軟(ruan)硬(ying)件信息，每條清單項目(mu)記錄的(de)(de)投標人軟(ruan)硬(ying)件信息不少于 1 條，且(qie)不得刪除招標工程量清單記錄的(de)(de)軟(ruan)硬(ying)件信息。
3．導(dao)出的已標價工程量清(qing)單 XML 電子(zi)文檔，按照統一規(gui)則(ze)導出的已標價工程量(liang)清單 XML 電子文(wen)檔，按照統一規則(ze)全文(wen)加密(mi)，不得篡改軟硬件信息(xi)。
4．如實記(ji)錄計(ji)價軟件加(jia)密鎖實名(ming)信息。
5．不得提供清除軟硬件信(xin)息(xi)功能。
6．不(bu)得提(ti)供一(yi)鍵組價(jia)、一(yi)鍵調標功(gong)能(neng)。
7．不得兼容歷史軟件(jian)版本和(he)非投(tou)標報價計價軟件(jian)導出的(de)工程造價成(cheng)果(guo)文件(jian)。
（八）招(zhao)標人應當將投(tou)標人的(de)(de)已標價工(gong)程量清單 XML 電子文(wen)檔的(de)(de)下(xia)列要求，作為(wei)招(zhao)標文(wen)件的(de)(de)實質性要求：
1．使用符(fu)合上述第（七(qi)）項要求的計價(jia)軟(ruan)件(jian)，導入招(zhao)標(biao)工程量清單 XML 或 Excel 格式文件(jian)進行投標(biao)報價(jia)。
2．按照《福(fu)建(jian)省建(jian)設工程造(zao)價電子數據交換(huan)導則》的要求完整記(ji)錄每條軟硬件信息。
3．分(fen)部分(fen)項(xiang)工(gong)程(cheng)每條(tiao)清(qing)單子目記錄(lu)投標人軟硬(ying)件(jian)信(xin)息(xi)不少于 1 條(tiao), 且不得刪除招(zhao)標工(gong)程(cheng)量清(qing)單記錄(lu)的軟硬(ying)件(jian)信(xin)息(xi)。
4．導出的已標價工程(cheng)量(liang)清單(dan) XML 電子文檔，按照(zhao)統一(yi)規則(ze)全(quan)文加密，不得篡改軟硬(ying)件信息(xi)。
（九）計(ji)價軟件開發單(dan)位(wei)應當加強管理，除(chu)做(zuo)好技(ji)術(shu)支持服(fu)務(wu)外，不得(de)為串通投(tou)標(biao)(biao)等違法(fa)活動提供便利(li)，不得(de)向潛在投(tou)標(biao)(biao)人提供任何形式(shi)的組價服(fu)務(wu)。計(ji)價軟件開發單(dan)位(wei)未按(an)照第（七）項要求設置軟件功能的，或經(jing)省(sheng)在線監(jian)管平臺大數據(ju)分析發現計(ji)價軟件存在明顯異常的，行業監(jian)督(du)部門予以曝光并列入(ru)“招(zhao)投(tou)標(biao)(biao)重點監(jian)管對(dui)象(xiang)”。在管理期(qi)限(xian)內(nei)，招(zhao)標(biao)(biao)人可以按(an)照招(zhao)標(biao)(biao)文件約定，
限(xian)制投標人(ren)使用(yong)列入“招投標重點監管(guan)對象”的計價軟(ruan)件編制已標價工程量清單。
四、依法查(cha)處串通投標行為
（十）同一工程招標項目的(de)不(bu)同投標人存在下列行為之一，行業監(jian)督(du)部門依法查處：
1．不同(tong)(tong)(tong)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人的(de)電(dian)子投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件使用同(tong)(tong)(tong)一臺計算(suan)機(ji)上傳、解密。不同(tong)(tong)(tong)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人的(de)電(dian)子投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件上傳或(huo)解密的(de)計算(suan)機(ji)網卡(ka) MAC地址(zhi)、CPU 序列(lie)(lie)號(hao)和(he)數據儲存設備序列(lie)(lie)號(hao)等硬件信息均相同(tong)(tong)(tong)的(de)（開標(biao)(biao)(biao)現場上傳、解密電(dian)子投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)(wen)件的(de)除外），應當認定(ding)屬于《中華人民共和(he)國招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)法實(shi)施條例》第(di)四十條第(di)（二）項“不同(tong)(tong)(tong)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人委(wei)托(tuo)同(tong)(tong)(tong)一單(dan)位或(huo)者(zhe)個人辦理投(tou)標(biao)(biao)(biao)事(shi)宜”的(de)情形。
2．不(bu)(bu)同投標(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)電子投標(biao)(biao)文件(jian)使用同一臺計(ji)算(suan)機編制。不(bu)(bu)同投標(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)電子投標(biao)(biao)文件(jian)編制時的(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)算(suan)機硬件(jian)信(xin)息中存(cun)在一條及以(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)計(ji)算(suan)機網卡 MAC 地址（如有）、CPU 序列(lie)號和數據儲存(cun)設備序列(lie)號均(jun)相(xiang)同的(de)(de)(de)(de)(de)，應(ying)當認定屬于(yu)《中華人(ren)(ren)民共(gong)和國招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法實施(shi)條例(li)》第四(si)十條第（一）項(xiang)“不(bu)(bu)同投標(biao)(biao)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)投標(biao)(biao)文件(jian)由同一單位或者個人(ren)(ren)編制”的(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)。
3．不同(tong)(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)報價文件(jian)使用同(tong)(tong)一(yi)臺計(ji)(ji)算(suan)(suan)機或同(tong)(tong)一(yi)計(ji)(ji)價軟(ruan)件(jian)加密(mi)鎖(suo)編制。不同(tong)(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)已(yi)標(biao)(biao)價工(gong)程(cheng)量(liang)(liang)清單記(ji)錄的(de)(de)計(ji)(ji)算(suan)(suan)機硬(ying)件(jian)信(xin)息(xi)（招(zhao)標(biao)(biao)工(gong)程(cheng)量(liang)(liang)清單記(ji)錄的(de)(de)計(ji)(ji)算(suan)(suan)機硬(ying)件(jian)信(xin)息(xi)除外(wai)）中(zhong)存(cun)在一(yi)條及(ji)以上的(de)(de)計(ji)(ji)算(suan)(suan)機網卡 MAC 地址(zhi)（如(ru)有）、CPU 序列號和數據儲存(cun)設備序列號均相同(tong)(tong)，或者記(ji)錄的(de)(de)計(ji)(ji)價軟(ruan)件(jian)加密(mi)鎖(suo)序列號信(xin)息(xi)（招(zhao)標(biao)(biao)工(gong)程(cheng)量(liang)(liang)清單記(ji)錄的(de)(de)計(ji)(ji)價軟(ruan)件(jian)加密(mi)鎖(suo)序列號信(xin)息(xi)除外(wai)）有一(yi)條及(ji)以上相同(tong)(tong)的(de)(de)，應(ying)當(dang)認定(ding)屬于《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)法實施條例》第四十條第（一(yi)）項“不同(tong)(tong)投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)的(de)(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)文件(jian)由同(tong)(tong)一(yi)單位或者個人(ren)編制”的(de)(de)情形。
4. 符合《中華人民共(gong)(gong)和(he)國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法》《中華人民共(gong)(gong)和(he)國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)法實施條(tiao)例》串(chuan)通投(tou)標(biao)(biao)認(ren)定情形(xing)的其他行(xing)為。
（十一）各公共資源(yuan)電子交易平臺應當(dang)在(zai)開標環節，比(bi)對分析(xi)電子投標文件(jian)(jian)軟硬件(jian)(jian)信息，并在(zai)開標記錄表(biao)中如(ru)實記錄分析(xi)結(jie)果(guo)。招標文件(jian)(jian)應當(dang)載明以(yi)下(xia)事(shi)項：
1. 投標(biao)(biao)人對(dui)公共(gong)資源(yuan)電子(zi)交(jiao)易平臺的(de)電子(zi)投標(biao)(biao)文(wen)件軟硬件信息分析結果持(chi)有異議的(de)，應在開標(biao)(biao)現場提出，并與(yu)招標(biao)(biao)人共(gong)同委托(tuo)有資質(zhi)的(de)鑒定機構進(jin)行鑒定。
2. 招標(biao)人(ren)根(gen)據公共(gong)資(zi)源電子交易平臺(tai)的(de)(de)分析結(jie)果，組織開展評標(biao)工作。招標(biao)人(ren)、投(tou)標(biao)人(ren)共(gong)同委托鑒定的(de)(de)，不中止(zhi)評標(biao)工作。
3. 鑒定(ding)機構的鑒定(ding)意見不影(ying)響評標(biao)結果。
（十二）評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員會應當(dang)根據開標(biao)(biao)記錄表和(he)評(ping)(ping)審情(qing)況(kuang)，在評(ping)(ping)標(biao)(biao)報告(gao)中如實記錄存(cun)在第(di)（十）項情(qing)形(xing)的所(suo)有投(tou)標(biao)(biao)人(ren)信(xin)息。招標(biao)(biao)人(ren)依(yi)法公示中標(biao)(biao)候選人(ren)時，應當(dang)將(jiang)存(cun)在第(di)（十）項情(qing)形(xing)的所(suo)有投(tou)標(biao)(biao)人(ren)信(xin)息予以公示。
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