中華人民共和國水土保持法

　　（1991年6月29日(ri)第(di)(di)(di)七(qi)屆全國人(ren)民(min)代表大會(hui)常(chang)(chang)務(wu)委(wei)(wei)員會(hui)第(di)(di)(di)二(er)十次會(hui)議通過 根(gen)據2009年8月27日(ri)第(di)(di)(di)十一屆全國人(ren)民(min)代表大會(hui)常(chang)(chang)務(wu)委(wei)(wei)員會(hui)第(di)(di)(di)十次會(hui)議《關于(yu)修改部分(fen)法律的決定(ding)》修正 2010年12月25日(ri)第(di)(di)(di)十一屆全國人(ren)民(min)代表大會(hui)常(chang)(chang)務(wu)委(wei)(wei)員會(hui)第(di)(di)(di)十八(ba)次會(hui)議修訂）

第一章 總則

　　第(di)一(yi)條(tiao)　為了預防和治理(li)水土(tu)流(liu)失，保護和合(he)理(li)利用(yong)水土(tu)資源，減輕水、旱(han)、風(feng)沙災害，改善生(sheng)態環(huan)境，保障經濟社會(hui)可持續發展，制定本法。

　　第(di)二條(tiao)　在中華人民共和國境(jing)內(nei)從事水(shui)土保持活動，應當(dang)遵守本法。

　　本法所(suo)稱水土保(bao)持，是(shi)指對自(zi)然因(yin)素(su)和(he)人為(wei)活動造成水土流失所(suo)采取的預防和(he)治理措施。

　　第三(san)條　水土保(bao)(bao)持工作實行預防為主、保(bao)(bao)護優先、全面規劃、綜合治理(li)、因地(di)制宜、突出重點、科(ke)學管理(li)、注重效益的方針(zhen)。

　　第四條　縣級以(yi)上人民政府應當加強對(dui)水土(tu)保持工作的統一領導，將水土(tu)保持工作納入本級國民經濟和社會(hui)發展規劃，對(dui)水土(tu)保持規劃確定的任務，安(an)排專項資金，并組(zu)織實施。

　　國家在(zai)水土流失重點預(yu)防區和重點治(zhi)理區，實行地方(fang)各級人民政府水土保持目標責(ze)任制(zhi)和考(kao)核獎(jiang)懲制(zhi)度。

　　第(di)五條(tiao)　國務院水行政主管(guan)部(bu)門主管(guan)全國的水土(tu)保持工(gong)作。

　　國務院水(shui)行(xing)政主管(guan)(guan)(guan)(guan)部(bu)門在國家確定的重要江河(he)、湖泊設立的流(liu)域管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)構（以(yi)下簡稱流(liu)域管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)構），在所(suo)管(guan)(guan)(guan)(guan)轄(xia)范圍(wei)內依法(fa)承(cheng)擔水(shui)土保持監督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)職(zhi)責。

　　縣(xian)級以上地(di)方人民(min)政府水(shui)行政主管(guan)部門主管(guan)本行政區(qu)域的水(shui)土保持工作。

　　縣級以上人民政府(fu)林業(ye)、農(nong)業(ye)、國土資源等(deng)有(you)關部門按照各自職責，做好有(you)關的水土流失預防和治理工(gong)作(zuo)。

　　第六條　各級人民政(zheng)府及(ji)其有關部門應(ying)當加強水土(tu)保持(chi)宣傳(chuan)和教育工作，普(pu)及(ji)水土(tu)保持(chi)科學知識，增(zeng)強公眾的(de)水土(tu)保持(chi)意識。

　　第七條　國家(jia)鼓勵和支持(chi)水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)科學(xue)(xue)技術(shu)(shu)研究，提高水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)科學(xue)(xue)技術(shu)(shu)水(shui)平(ping)，推廣先進的水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)技術(shu)(shu)，培(pei)養水(shui)土(tu)(tu)保(bao)持(chi)科學(xue)(xue)技術(shu)(shu)人才。

　　第(di)八條　任何單位(wei)和個人都有保護水土(tu)資(zi)源、預防(fang)和治理水土(tu)流失的義務，并有權(quan)對破壞(huai)水土(tu)資(zi)源、造(zao)成水土(tu)流失的行為進(jin)行舉報(bao)。

　　第九條　國(guo)家鼓勵和(he)支(zhi)持社會力量參與(yu)水(shui)土保持工作。

　　對(dui)水土保(bao)持工作中成績(ji)顯著(zhu)的(de)單(dan)位和個人，由縣(xian)級以上(shang)人民政府給予表彰(zhang)和獎勵。

第二章 規劃

　　第(di)十條　水(shui)土(tu)(tu)保持規劃(hua)(hua)應當在水(shui)土(tu)(tu)流失(shi)(shi)調(diao)查結(jie)果(guo)及水(shui)土(tu)(tu)流失(shi)(shi)重點預防區和(he)重點治(zhi)理區劃(hua)(hua)定的基礎上，遵循統籌協(xie)調(diao)、分類指導的原則(ze)編制。

　　第十一條　國務院水行(xing)政主管部門(men)應當定期組織全國水土流失調(diao)查(cha)并公告調(diao)查(cha)結果。

　　省、自治區(qu)、直轄市人民政府(fu)水(shui)(shui)行(xing)政主(zhu)管部(bu)門負(fu)責本行(xing)政區(qu)域的水(shui)(shui)土流失調(diao)查并公(gong)告調(diao)查結(jie)果(guo)，公(gong)告前應當將調(diao)查結(jie)果(guo)報國務院水(shui)(shui)行(xing)政主(zhu)管部(bu)門備案。

　　第十二條　縣級以上人民政府應當依據水土(tu)流(liu)失調查(cha)結果劃定(ding)并公告(gao)水土(tu)流(liu)失重點預(yu)防區和(he)重點治理區。

　　對水(shui)土流(liu)(liu)失(shi)(shi)潛在(zai)危險較(jiao)大的(de)區(qu)域，應(ying)當劃(hua)定為水(shui)土流(liu)(liu)失(shi)(shi)重(zhong)點(dian)預防區(qu)；對水(shui)土流(liu)(liu)失(shi)(shi)嚴重(zhong)的(de)區(qu)域，應(ying)當劃(hua)定為水(shui)土流(liu)(liu)失(shi)(shi)重(zhong)點(dian)治理區(qu)。

　　第十三條　水(shui)土保(bao)持(chi)規劃(hua)的內容應當包括水(shui)土流失(shi)狀況、水(shui)土流失(shi)類型區(qu)劃(hua)分、水(shui)土流失(shi)防治目標、任務和(he)措施等。

　　水(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持規劃包括對流域(yu)或者(zhe)(zhe)區(qu)域(yu)預(yu)防和治理(li)水(shui)土(tu)(tu)流失、保(bao)(bao)護(hu)和合(he)理(li)利用水(shui)土(tu)(tu)資(zi)源作(zuo)出的整體(ti)部署(shu)(shu)，以及根據整體(ti)部署(shu)(shu)對水(shui)土(tu)(tu)保(bao)(bao)持專項工作(zuo)或者(zhe)(zhe)特定(ding)區(qu)域(yu)預(yu)防和治理(li)水(shui)土(tu)(tu)流失作(zuo)出的專項部署(shu)(shu)。

　　水土保(bao)持(chi)規(gui)(gui)(gui)劃應(ying)當與(yu)土地(di)利用總體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃、水資源規(gui)(gui)(gui)劃、城鄉規(gui)(gui)(gui)劃和(he)環境保(bao)護規(gui)(gui)(gui)劃等相協調。

　　編(bian)制水土保持規劃(hua)，應當征求專(zhuan)家和公(gong)眾的意見。

　　第十四條　縣級以上人民政(zheng)府(fu)(fu)水行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)會同(tong)同(tong)級人民政(zheng)府(fu)(fu)有關(guan)部(bu)門(men)(men)編制(zhi)水土保持規(gui)劃，報本級人民政(zheng)府(fu)(fu)或者(zhe)其授權的(de)部(bu)門(men)(men)批準后，由(you)水行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)組織實施。

　　水土(tu)保持(chi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)一(yi)經批(pi)(pi)準，應(ying)當(dang)嚴格執(zhi)行；經批(pi)(pi)準的規(gui)(gui)(gui)劃(hua)根據實際(ji)情況(kuang)需要(yao)修改的，應(ying)當(dang)按照(zhao)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)編制程序報原批(pi)(pi)準機關批(pi)(pi)準。

　　第十(shi)五(wu)條　有(you)關(guan)基礎設(she)施建設(she)、礦產資源(yuan)開發、城鎮建設(she)、公共(gong)服務(wu)設(she)施建設(she)等(deng)方面的(de)規劃，在(zai)實施過(guo)程中可能造成(cheng)水(shui)土流失的(de)，規劃的(de)組織編(bian)制機關(guan)應當(dang)在(zai)規劃中提出水(shui)土流失預防(fang)和治理的(de)對策和措(cuo)施，并在(zai)規劃報(bao)請審批前征求本級人民政府水(shui)行(xing)政主管部門的(de)意(yi)見。

第三章 預防

　　第(di)十(shi)六條(tiao)　地方(fang)各級人民政府應當按照(zhao)水(shui)土保持(chi)規劃，采取封(feng)育保護(hu)、自(zi)然修復(fu)等(deng)措施(shi)，組織(zhi)單位和(he)個人植樹(shu)種草，擴大林草覆蓋面(mian)積，涵養水(shui)源，預(yu)防和(he)減輕水(shui)土流失。

　　第十七條(tiao)　地方各(ge)級人(ren)民政府(fu)應當(dang)加強對取土、挖砂、采石等活(huo)動的管理，預防和減輕水土流失。

　　禁止在崩(beng)塌、滑(hua)坡(po)危(wei)險區(qu)(qu)(qu)和泥石(shi)流易發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)從事取土、挖(wa)砂(sha)、采石(shi)等可(ke)能造成水土流失(shi)的活動。崩(beng)塌、滑(hua)坡(po)危(wei)險區(qu)(qu)(qu)和泥石(shi)流易發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)的范圍，由縣級以上地方人民政府(fu)劃定并公告(gao)。崩(beng)塌、滑(hua)坡(po)危(wei)險區(qu)(qu)(qu)和泥石(shi)流易發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)的劃定，應當(dang)與地質(zhi)災(zai)害防治(zhi)(zhi)規劃確定的地質(zhi)災(zai)害易發(fa)(fa)區(qu)(qu)(qu)、重點防治(zhi)(zhi)區(qu)(qu)(qu)相銜接(jie)。

　　第十八條(tiao)　水土(tu)流(liu)失嚴重、生態脆弱的(de)地(di)區(qu)，應當限制或者(zhe)禁(jin)止可能造成(cheng)水土(tu)流(liu)失的(de)生產(chan)建設(she)活動(dong)，嚴格保護植物、沙(sha)殼、結皮、地(di)衣等。

　　在(zai)侵蝕(shi)溝(gou)的溝(gou)坡和溝(gou)岸、河流(liu)的兩岸以(yi)及湖泊和水庫的周邊(bian)，土地所有權人、使用權人或者有關管理單位應當營(ying)造(zao)植物保護帶。禁止開墾、開發植物保護帶。

　　第十九條　水(shui)土保持(chi)設(she)施(shi)的所有權人或者(zhe)使用權人應當加(jia)強對水(shui)土保持(chi)設(she)施(shi)的管理與維護(hu)，落實管護(hu)責任，保障其功能正常發(fa)揮。

　　第二(er)十(shi)(shi)條　禁止在(zai)(zai)二(er)十(shi)(shi)五(wu)度(du)以上陡坡地(di)開墾種(zhong)植農作物。在(zai)(zai)二(er)十(shi)(shi)五(wu)度(du)以上陡坡地(di)種(zhong)植經濟(ji)林的，應(ying)當科(ke)學選擇樹種(zhong)，合(he)理確定規(gui)模，采(cai)取水土保(bao)持措施，防止造成水土流(liu)失(shi)。

　　省、自治區、直轄市根據(ju)本行政區域的實際情況，可以(yi)規定小于二十五度的禁止開墾(ken)坡度。禁止開墾(ken)的陡坡地的范圍(wei)由當地縣級(ji)人民政府劃定并公告。

　　第二十一條　禁止(zhi)毀林(lin)、毀草(cao)開墾和采集(ji)發菜。禁止(zhi)在水土流失重(zhong)點預防區(qu)和重(zhong)點治(zhi)理區(qu)鏟草(cao)皮、挖樹兜或者濫(lan)挖蟲草(cao)、甘草(cao)、麻黃(huang)等。

　　第二十二條(tiao)　林(lin)(lin)(lin)木采伐應當(dang)采用合理方(fang)式，嚴格(ge)控制皆(jie)伐；對水(shui)源涵養(yang)林(lin)(lin)(lin)、水(shui)土保(bao)持林(lin)(lin)(lin)、防(fang)(fang)風固沙林(lin)(lin)(lin)等防(fang)(fang)護(hu)林(lin)(lin)(lin)只能進行撫育和更新(xin)(xin)性質(zhi)的(de)采伐；對采伐區(qu)和集材道(dao)應當(dang)采取防(fang)(fang)止水(shui)土流失的(de)措施(shi)，并(bing)在采伐后及時更新(xin)(xin)造(zao)林(lin)(lin)(lin)。

　　在林(lin)區采伐林(lin)木的，采伐方(fang)(fang)案中應當有(you)水(shui)土保持措施。采伐方(fang)(fang)案經林(lin)業主管(guan)部(bu)門(men)批準后(hou)，由林(lin)業主管(guan)部(bu)門(men)和水(shui)行政(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)監(jian)督實施。

　　第(di)二十三條　在(zai)五度以上坡地植樹(shu)造(zao)林、撫育(yu)幼林、種植中(zhong)藥材等，應當(dang)采取水(shui)土保(bao)持措(cuo)施。

　　在禁止(zhi)開墾(ken)坡度以下(xia)、五度以上的(de)荒坡地開墾(ken)種植農作物，應(ying)當采取(qu)水土保持措施。具體辦法由省、自治區、直(zhi)轄市根據本(ben)行政(zheng)區域(yu)的(de)實際情況(kuang)規定。

　　第二(er)十(shi)四條(tiao)　生產建設項目選(xuan)址、選(xuan)線應當(dang)避(bi)讓水土(tu)流失重(zhong)點預(yu)防(fang)區(qu)和(he)重(zhong)點治理(li)區(qu)；無法避(bi)讓的(de)，應當(dang)提高(gao)防(fang)治標準(zhun)，優(you)化施工工藝，減少地(di)表擾動和(he)植(zhi)被損壞范圍，有效控制可能造成的(de)水土(tu)流失。

　　第二十(shi)五條　在山區、丘陵區、風(feng)沙區以及水(shui)土(tu)保(bao)持規劃(hua)確(que)定的(de)(de)容易(yi)發生(sheng)水(shui)土(tu)流失(shi)的(de)(de)其他(ta)區域(yu)開辦(ban)可能造成(cheng)水(shui)土(tu)流失(shi)的(de)(de)生(sheng)產建(jian)設項目，生(sheng)產建(jian)設單位應(ying)當(dang)(dang)編制水(shui)土(tu)保(bao)持方案，報(bao)縣級以上人民政府水(shui)行政主管(guan)部(bu)門審批，并按照經(jing)批準的(de)(de)水(shui)土(tu)保(bao)持方案，采取水(shui)土(tu)流失(shi)預防和(he)治理措(cuo)施(shi)。沒(mei)有能力編制水(shui)土(tu)保(bao)持方案的(de)(de)，應(ying)當(dang)(dang)委托(tuo)具備相應(ying)技術(shu)條件的(de)(de)機構編制。

　　水土保持方(fang)案應當包括(kuo)水土流(liu)失預防和(he)治理的范圍、目標、措施和(he)投資等內容。

　　水(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)(chi)方(fang)(fang)案經批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)后(hou)，生(sheng)產建(jian)設項(xiang)目的(de)地點、規模發(fa)生(sheng)重大(da)變化的(de)，應當補充或者修改水(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)(chi)方(fang)(fang)案并(bing)報原審批(pi)(pi)機關批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)。水(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)(chi)方(fang)(fang)案實施過程中(zhong)，水(shui)(shui)土(tu)保(bao)持(chi)(chi)措施需要(yao)作(zuo)出(chu)重大(da)變更的(de)，應當經原審批(pi)(pi)機關批(pi)(pi)準(zhun)(zhun)。

　　生產建(jian)設項(xiang)目水土(tu)保持方(fang)案的編制和審批辦法，由國務院水行政主管部門制定。

　　第二(er)十六條　依法應當(dang)編制(zhi)水(shui)土保(bao)持(chi)方(fang)案的生產建(jian)設(she)項(xiang)目，生產建(jian)設(she)單(dan)位未(wei)編制(zhi)水(shui)土保(bao)持(chi)方(fang)案或者水(shui)土保(bao)持(chi)方(fang)案未(wei)經(jing)水(shui)行政主(zhu)管部(bu)門批準的，生產建(jian)設(she)項(xiang)目不得開工建(jian)設(she)。

　　第(di)二十七條　依法應當(dang)編制(zhi)水土保(bao)(bao)持(chi)方案的生(sheng)產(chan)建設(she)項目中的水土保(bao)(bao)持(chi)設(she)施(shi)，應當(dang)與主(zhu)體工(gong)程同(tong)時設(she)計(ji)、同(tong)時施(shi)工(gong)、同(tong)時投產(chan)使(shi)用(yong)(yong)；生(sheng)產(chan)建設(she)項目竣工(gong)驗(yan)(yan)收(shou)，應當(dang)驗(yan)(yan)收(shou)水土保(bao)(bao)持(chi)設(she)施(shi)；水土保(bao)(bao)持(chi)設(she)施(shi)未經驗(yan)(yan)收(shou)或者驗(yan)(yan)收(shou)不(bu)合(he)格(ge)的，生(sheng)產(chan)建設(she)項目不(bu)得投產(chan)使(shi)用(yong)(yong)。

　　第二十(shi)八條　依法應(ying)(ying)當(dang)(dang)編制(zhi)水土(tu)保(bao)持方案的生產(chan)建設(she)項目，其生產(chan)建設(she)活動中排(pai)棄的砂、石、土(tu)、矸石、尾礦、廢渣等(deng)應(ying)(ying)當(dang)(dang)綜合利(li)用；不(bu)能綜合利(li)用，確需(xu)廢棄的，應(ying)(ying)當(dang)(dang)堆(dui)放在水土(tu)保(bao)持方案確定的專門存放地(di)，并采取措(cuo)施保(bao)證不(bu)產(chan)生新的危(wei)害。

　　第二十九(jiu)條　縣級以上人(ren)民政府水行政主管(guan)部門、流域(yu)管(guan)理(li)(li)機構(gou)，應當對生產建設項目水土保持方案(an)的(de)實施(shi)情(qing)況進行跟蹤檢查(cha)，發現問題(ti)及(ji)時處理(li)(li)。

第四章 治理

　　第三十條　國家加強水土流失重(zhong)點預防區和重(zhong)點治(zhi)理區的坡耕地改梯田、淤(yu)地壩等(deng)水土保持(chi)重(zhong)點工程建(jian)設(she)，加大生態修復力(li)度。

　　縣級(ji)以上人民政府水(shui)行政主管部門應當(dang)加強對水(shui)土保(bao)持重點工程的建(jian)設(she)管理，建(jian)立和完善運行管護制(zhi)度(du)。

　　第(di)三十一條(tiao)　國家加強江河(he)源(yuan)(yuan)頭區、飲用水水源(yuan)(yuan)保護區和(he)水源(yuan)(yuan)涵養區水土流失的預防(fang)和(he)治理工(gong)作，多渠道籌(chou)集(ji)資金，將水土保持生態效(xiao)益(yi)補(bu)償(chang)納入國家建立的生態效(xiao)益(yi)補(bu)償(chang)制(zhi)度(du)。

　　第(di)三十(shi)二條(tiao)　開辦生產建設(she)項目(mu)或者從事其他生產建設(she)活(huo)動(dong)造成(cheng)水土(tu)流失的，應當進行(xing)治理。

　　在山區(qu)、丘陵區(qu)、風(feng)沙區(qu)以(yi)及水(shui)土(tu)保(bao)持規(gui)劃確(que)定的容易發生(sheng)水(shui)土(tu)流失(shi)(shi)的其(qi)他區(qu)域(yu)開辦生(sheng)產建設項目(mu)或者從事其(qi)他生(sheng)產建設活動(dong)，損壞水(shui)土(tu)保(bao)持設施(shi)、地貌(mao)植被(bei)，不能恢復原有水(shui)土(tu)保(bao)持功能的，應當繳納水(shui)土(tu)保(bao)持補償費，專(zhuan)項用于水(shui)土(tu)流失(shi)(shi)預防(fang)和治理。專(zhuan)項水(shui)土(tu)流失(shi)(shi)預防(fang)和治理由水(shui)行政主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門負(fu)責(ze)組織實施(shi)。水(shui)土(tu)保(bao)持補償費的收取使用管(guan)(guan)(guan)理辦法由國務(wu)院(yuan)財政部門、國務(wu)院(yuan)價格主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門會同國務(wu)院(yuan)水(shui)行政主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門制定。

　　生產建設(she)項目在建設(she)過程中和(he)生產過程中發生的水土保持費用(yong)，按照國家統一(yi)的財務會(hui)計制度(du)處理。

　　第(di)三十三條　國(guo)家鼓勵單位和個人按照(zhao)水土保持規(gui)劃(hua)參與水土流失治(zhi)理(li)，并在(zai)資金、技術、稅(shui)收等方面予以扶(fu)持。

　　第三十四條　國家(jia)鼓勵和(he)支持承包(bao)治理荒(huang)山(shan)、荒(huang)溝、荒(huang)丘、荒(huang)灘，防治水土流失，保護和(he)改善(shan)生(sheng)態環境，促進土地資源(yuan)的(de)(de)合(he)(he)理開發(fa)和(he)可(ke)持續利用，并依法保護土地承包(bao)合(he)(he)同(tong)當事人的(de)(de)合(he)(he)法權益。

　　承(cheng)包治理荒(huang)山、荒(huang)溝、荒(huang)丘、荒(huang)灘和承(cheng)包水(shui)土(tu)流失嚴重(zhong)地(di)(di)區農村(cun)土(tu)地(di)(di)的，在依法(fa)簽訂(ding)的土(tu)地(di)(di)承(cheng)包合同中應(ying)當(dang)包括預防和治理水(shui)土(tu)流失責任的內(nei)容。

　　第(di)三(san)十五條　在水(shui)力侵(qin)蝕地區，地方各級人(ren)民(min)政府及其(qi)有關部門應當組(zu)織單位和(he)(he)個人(ren)，以(yi)天然溝壑(he)及其(qi)兩側山坡(po)地形(xing)成的(de)小流域(yu)為單元，因地制(zhi)宜地采(cai)取工程措施、植物措施和(he)(he)保(bao)護性耕作等措施，進行坡(po)耕地和(he)(he)溝道水(shui)土流失(shi)綜(zong)合治理。

　　在風(feng)力侵蝕(shi)地(di)區，地(di)方各級人民政府及其有關部門應當組織單位和(he)個(ge)人，因地(di)制宜地(di)采取輪(lun)封輪(lun)牧、植樹(shu)種草、設置人工(gong)沙(sha)(sha)障和(he)網格林帶等措(cuo)施，建立(li)防(fang)風(feng)固(gu)沙(sha)(sha)防(fang)護體(ti)系。

　　在重力侵(qin)蝕地區，地方(fang)各級人(ren)民政府及其有關部(bu)門(men)應當組織(zhi)單(dan)位和個人(ren)，采(cai)取(qu)監測(ce)、徑流(liu)排(pai)導、削坡減載(zai)、支擋固坡、修建(jian)攔擋工程等措施，建(jian)立監測(ce)、預報、預警體系。

　　第三十六(liu)條(tiao)　在飲(yin)用水(shui)水(shui)源(yuan)保護區(qu)，地方各級人(ren)民政(zheng)府及(ji)其有關(guan)部門(men)應當(dang)組織(zhi)單位和個人(ren)，采取預(yu)防保護、自然修復(fu)和綜合治理(li)措施，配套建設(she)植(zhi)物(wu)過濾(lv)帶，積極推廣沼(zhao)氣，開展清潔(jie)小流(liu)(liu)域建設(she)，嚴格控制化肥和農藥(yao)的使用，減少水(shui)土流(liu)(liu)失(shi)引(yin)起的面源(yuan)污染，保護飲(yin)用水(shui)水(shui)源(yuan)。

　　第三十七條　已在禁止開(kai)墾的(de)陡坡地(di)(di)上開(kai)墾種植農作物(wu)的(de)，應當(dang)按照國(guo)家有(you)關(guan)規定退(tui)(tui)耕(geng)，植樹種草；耕(geng)地(di)(di)短缺(que)、退(tui)(tui)耕(geng)確有(you)困難的(de)，應當(dang)修建(jian)梯田或(huo)者采取其他水(shui)土(tu)保持措施。

　　在禁止(zhi)開墾坡(po)度以下的坡(po)耕(geng)地上開墾種植農作物的，應當根據(ju)不同情(qing)況(kuang)，采取修建梯田(tian)、坡(po)面水系(xi)整治、蓄水保(bao)土耕(geng)作或者退(tui)耕(geng)等措施。

　　第(di)三十八條　對(dui)生(sheng)產建設活動(dong)所占用(yong)(yong)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)地(di)(di)(di)表土(tu)(tu)(tu)應當(dang)進行分(fen)層剝離、保存和(he)利(li)用(yong)(yong)，做到土(tu)(tu)(tu)石方挖(wa)填平衡(heng)，減少地(di)(di)(di)表擾動(dong)范圍；對(dui)廢(fei)棄的(de)砂、石、土(tu)(tu)(tu)、矸石、尾(wei)礦、廢(fei)渣等(deng)存放(fang)地(di)(di)(di)，應當(dang)采取(qu)攔擋(dang)、坡面防護、防洪(hong)排導等(deng)措施。生(sheng)產建設活動(dong)結束后，應當(dang)及時在取(qu)土(tu)(tu)(tu)場、開挖(wa)面和(he)存放(fang)地(di)(di)(di)的(de)裸露土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)上植樹(shu)種草、恢復(fu)(fu)植被(bei)，對(dui)閉(bi)庫的(de)尾(wei)礦庫進行復(fu)(fu)墾。

　　在干旱(han)缺水(shui)地(di)區(qu)從(cong)事生產建(jian)設活動，應(ying)當采取防止(zhi)風力侵蝕(shi)措施，設置(zhi)降水(shui)蓄(xu)滲設施，充(chong)分利用降水(shui)資源。

　　第三(san)十九條　國家鼓勵和支持(chi)(chi)在山區、丘陵(ling)區、風(feng)沙區以(yi)及容易發生(sheng)水土流失的(de)其他區域(yu)，采取下列(lie)有利于(yu)水土保持(chi)(chi)的(de)措施：

　　（一(yi)）免耕、等(deng)高耕作(zuo)、輪耕輪作(zuo)、草(cao)田輪作(zuo)、間作(zuo)套種等(deng)；

　　（二）封禁(jin)撫(fu)育、輪封輪牧、舍飼(si)圈養(yang)；

　　（三）發(fa)展沼氣(qi)、節柴灶，利用(yong)太陽能、風能和水能，以煤、電、氣(qi)代替薪柴等；

　　（四）從(cong)生態(tai)脆弱地區向外移(yi)民；

　　（五）其他有利于水土保持(chi)的措施。

第五章 監測和監督

　　第(di)四十條　縣級以(yi)上(shang)人(ren)民政府水行政主管部門應(ying)(ying)當加(jia)強水土(tu)保持(chi)監測(ce)工(gong)(gong)作(zuo)，發揮水土(tu)保持(chi)監測(ce)工(gong)(gong)作(zuo)在政府決策、經濟社會(hui)發展和社會(hui)公眾服務中的作(zuo)用(yong)。縣級以(yi)上(shang)人(ren)民政府應(ying)(ying)當保障水土(tu)保持(chi)監測(ce)工(gong)(gong)作(zuo)經費(fei)。

　　國(guo)(guo)務院水(shui)行政(zheng)主管部門應(ying)當(dang)完善全國(guo)(guo)水(shui)土保持監(jian)測網絡(luo)，對(dui)全國(guo)(guo)水(shui)土流(liu)失(shi)進行動態(tai)監(jian)測。

　　第四十一條　對可能(neng)造(zao)成嚴(yan)重水土流失(shi)的(de)大中型生產建設項目(mu)，生產建設單位應當自(zi)行(xing)(xing)或者(zhe)委托具備水土保持(chi)監測資(zi)質的(de)機(ji)構(gou)，對生產建設活動造(zao)成的(de)水土流失(shi)進行(xing)(xing)監測，并將監測情況定期上報當地水行(xing)(xing)政主(zhu)管部門(men)。

　　從事水土保持監(jian)測活動應(ying)當(dang)遵守國家有關技(ji)術標準、規范和規程，保證監(jian)測質量(liang)。

　　第四十二條(tiao)　國務院水行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部門和省、自(zi)治區、直轄市人民政(zheng)(zheng)府水行政(zheng)(zheng)主(zhu)管部門應(ying)當根(gen)據水土保(bao)持監測情況，定期(qi)對下列事項(xiang)進行公告：

　　（一）水土流(liu)失類型、面積、強度、分(fen)布狀況和變化(hua)趨勢；

　　（二）水土(tu)流失(shi)造(zao)成的危害；

　　（三）水土流失預(yu)防(fang)和治(zhi)理情況。

　　第四(si)十三條　縣級以上人民政府(fu)水行政主管部門(men)負(fu)責對水土保持(chi)情況進(jin)行監(jian)督檢(jian)查。流域管理機構(gou)在(zai)其管轄范圍內可以行使國務院水行政主管部門(men)的監(jian)督檢(jian)查職(zhi)權。

　　第四十四條　水政監督檢查人員依法履行監督檢查職責時，有(you)權采取下列措施：

　　（一）要求被檢查單(dan)位或者個人提(ti)供有關文件、證照、資料；

　　（二）要求被檢查單位或(huo)者(zhe)個人就預防(fang)和治理水土(tu)流失的有關情況作出說(shuo)明；

　　（三）進入現場進行調查、取(qu)證。

　　被(bei)檢查單位(wei)或者個人(ren)拒不停止違(wei)法(fa)行(xing)為，造成嚴重水土流失的，報經(jing)水行(xing)政主管(guan)部門批準(zhun)，可(ke)以查封、扣押(ya)實施違(wei)法(fa)行(xing)為的工(gong)具及施工(gong)機械、設備等(deng)。

　　第四十五(wu)條　水政監督(du)檢(jian)查(cha)人員依法(fa)履行監督(du)檢(jian)查(cha)職(zhi)責時，應當出示執法(fa)證(zheng)(zheng)件。被檢(jian)查(cha)單位或(huo)者個(ge)人對水土保持監督(du)檢(jian)查(cha)工作應當給予配合(he)，如實報告情況，提供有關文件、證(zheng)(zheng)照(zhao)、資料(liao)；不得拒絕或(huo)者阻礙水政監督(du)檢(jian)查(cha)人員依法(fa)執行公務。

　　第四十六條　不同行政(zheng)區域(yu)之間發生水土流(liu)失糾紛應當協(xie)商(shang)解決(jue)；協(xie)商(shang)不成的(de)，由(you)共同的(de)上一級人(ren)民政(zheng)府(fu)裁決(jue)。

第六章 法律責任

　　第四十七(qi)條　水行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)其他(ta)(ta)依照本法規定(ding)行使監督管(guan)理(li)權的(de)(de)部門，不依法作出行政(zheng)許可決定(ding)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)辦(ban)理(li)批準文件的(de)(de)，發(fa)現違(wei)法行為(wei)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)接到對違(wei)法行為(wei)的(de)(de)舉報不予查處(chu)的(de)(de)，或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)有其他(ta)(ta)未(wei)依照本法規定(ding)履行職責(ze)的(de)(de)行為(wei)的(de)(de)，對直(zhi)接負責(ze)的(de)(de)主(zhu)管(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)和其他(ta)(ta)直(zhi)接責(ze)任人(ren)員(yuan)(yuan)依法給予處(chu)分(fen)。

　　第(di)四(si)十(shi)八條(tiao)　違反本法(fa)規定，在崩(beng)塌、滑坡危(wei)險區(qu)或者泥(ni)石(shi)流(liu)易發(fa)區(qu)從事(shi)取土(tu)、挖砂、采(cai)石(shi)等可能造成(cheng)水(shui)土(tu)流(liu)失(shi)的(de)活動的(de)，由縣級以(yi)上(shang)地方人民政(zheng)府水(shui)行政(zheng)主(zhu)管部門責令停(ting)止違法(fa)行為(wei)，沒收違法(fa)所得，對個人處(chu)一千元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)一萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰款(kuan)，對單(dan)位處(chu)二萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)二十(shi)萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰款(kuan)。

　　第四十九條　違反本法(fa)(fa)規定，在(zai)禁止開(kai)(kai)墾坡度以(yi)(yi)(yi)上陡坡地開(kai)(kai)墾種植(zhi)農(nong)作(zuo)物(wu)，或者在(zai)禁止開(kai)(kai)墾、開(kai)(kai)發(fa)(fa)的植(zhi)物(wu)保(bao)護帶內(nei)開(kai)(kai)墾、開(kai)(kai)發(fa)(fa)的，由縣(xian)級以(yi)(yi)(yi)上地方人(ren)民政府水行政主管部門責令(ling)停止違法(fa)(fa)行為，采取退(tui)耕、恢復植(zhi)被等補救措施；按照開(kai)(kai)墾或者開(kai)(kai)發(fa)(fa)面(mian)積(ji)，可(ke)以(yi)(yi)(yi)對個(ge)人(ren)處(chu)每(mei)平方米(mi)二元以(yi)(yi)(yi)下(xia)的罰款、對單位處(chu)每(mei)平方米(mi)十元以(yi)(yi)(yi)下(xia)的罰款。

　　第五十條　違反本法(fa)規定，毀(hui)林(lin)、毀(hui)草開墾的(de)，依照《中華(hua)人民(min)(min)共(gong)(gong)和國(guo)森林(lin)法(fa)》、《中華(hua)人民(min)(min)共(gong)(gong)和國(guo)草原法(fa)》的(de)有關規定處罰。

　　第(di)五(wu)十一條(tiao)　違(wei)反本(ben)法規(gui)定，采集(ji)發(fa)菜，或者(zhe)在水(shui)(shui)土流(liu)失重點預防區和重點治理(li)區鏟草皮、挖樹兜(dou)、濫挖蟲草、甘草、麻黃等(deng)的(de)(de)(de)(de)，由縣級以(yi)上地方人民政府水(shui)(shui)行政主(zhu)管部門(men)責令停止違(wei)法行為，采取(qu)補救(jiu)措施(shi)，沒(mei)收(shou)違(wei)法所(suo)得，并(bing)處違(wei)法所(suo)得一倍以(yi)上五(wu)倍以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰款(kuan)；沒(mei)有(you)違(wei)法所(suo)得的(de)(de)(de)(de)，可以(yi)處五(wu)萬元(yuan)以(yi)下的(de)(de)(de)(de)罰款(kuan)。

　　在草(cao)原(yuan)地區有前(qian)款規定(ding)違法(fa)行(xing)為的，依照(zhao)《中華(hua)人民共和國草(cao)原(yuan)法(fa)》的有關規定(ding)處罰(fa)。

　　第五十(shi)二條　在林(lin)區采(cai)伐(fa)林(lin)木不依(yi)法采(cai)取防止水(shui)土流失(shi)措施(shi)的(de)(de)，由(you)縣級以(yi)(yi)上地方(fang)人民(min)政(zheng)府林(lin)業主(zhu)管部門、水(shui)行政(zheng)主(zhu)管部門責令限期改正，采(cai)取補救措施(shi)；造成水(shui)土流失(shi)的(de)(de)，由(you)水(shui)行政(zheng)主(zhu)管部門按照造成水(shui)土流失(shi)的(de)(de)面積處每平方(fang)米二元以(yi)(yi)上十(shi)元以(yi)(yi)下的(de)(de)罰款。

　　第五(wu)十三條　違反本(ben)法規定，有下列行為(wei)之(zhi)一(yi)的，由縣(xian)級以上人(ren)民政府(fu)水行政主管部(bu)門責令停止違法行為(wei)，限期(qi)(qi)補辦手續；逾(yu)期(qi)(qi)不補辦手續的，處(chu)五(wu)萬元以上五(wu)十萬元以下的罰(fa)款；對生產建設(she)單位直(zhi)(zhi)接負責的主管人(ren)員(yuan)和其(qi)他直(zhi)(zhi)接責任人(ren)員(yuan)依法給予處(chu)分(fen)：

　　（一）依法應當編制(zhi)水(shui)土(tu)保(bao)持方案(an)的生產建設項目，未(wei)編制(zhi)水(shui)土(tu)保(bao)持方案(an)或(huo)者編制(zhi)的水(shui)土(tu)保(bao)持方案(an)未(wei)經批準(zhun)而開(kai)工建設的；

　　（二(er)）生產(chan)建(jian)設項目的地點、規模發生重大變化，未(wei)補(bu)充(chong)、修(xiu)改(gai)水土(tu)保(bao)持方案或者(zhe)補(bu)充(chong)、修(xiu)改(gai)的水土(tu)保(bao)持方案未(wei)經原審批機關批準的；

　　（三）水土保持方案(an)實施過程中，未經原審批機(ji)關批準，對水土保持措施作出重(zhong)大變更(geng)的。

　　第(di)五(wu)(wu)十四條　違(wei)反本(ben)法規定，水土保(bao)持(chi)設(she)施(shi)未(wei)經驗(yan)收或者(zhe)驗(yan)收不合格將生(sheng)產建設(she)項目投產使用的，由縣級(ji)以上人民政(zheng)府(fu)水行政(zheng)主管部門責(ze)令停止生(sheng)產或者(zhe)使用，直至(zhi)驗(yan)收合格，并處五(wu)(wu)萬元(yuan)(yuan)以上五(wu)(wu)十萬元(yuan)(yuan)以下的罰款。

　　第五十五條　違反本法規定，在水(shui)土保持(chi)方(fang)案確定的專門(men)存放(fang)地(di)以(yi)外的區(qu)域(yu)傾倒(dao)砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由(you)縣級以(yi)上地(di)方(fang)人民政府水(shui)行(xing)政主管部門(men)責(ze)令停(ting)止(zhi)違法行(xing)為，限期清(qing)理，按照(zhao)傾倒(dao)數量處每立方(fang)米十元以(yi)上二十元以(yi)下的罰款(kuan)；逾(yu)期仍(reng)不清(qing)理的，縣級以(yi)上地(di)方(fang)人民政府水(shui)行(xing)政主管部門(men)可以(yi)指定有清(qing)理能力的單(dan)位代為清(qing)理，所需(xu)費用由(you)違法行(xing)為人承擔。

　　第(di)五十六條　違(wei)反本法(fa)規定，開(kai)辦(ban)生(sheng)產(chan)建設(she)項目或者從事其他生(sheng)產(chan)建設(she)活(huo)動造成水土流失，不進行(xing)治理的(de)(de)，由縣級以上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府水行(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管部門(men)(men)責令限期治理；逾期仍不治理的(de)(de)，縣級以上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府水行(xing)政(zheng)(zheng)主(zhu)管部門(men)(men)可以指定有治理能力的(de)(de)單位(wei)代為治理，所(suo)需費用(yong)由違(wei)法(fa)行(xing)為人(ren)承(cheng)擔。

　　第五十七(qi)條　違反本法規定，拒不(bu)繳(jiao)納水(shui)土保(bao)(bao)持補償費的(de)，由縣級以上人民(min)政府(fu)水(shui)行政主(zhu)管部門責令(ling)限(xian)期繳(jiao)納；逾期不(bu)繳(jiao)納的(de)，自滯(zhi)(zhi)納之(zhi)日起按日加(jia)收滯(zhi)(zhi)納部分萬分之(zhi)五的(de)滯(zhi)(zhi)納金，可(ke)以處應(ying)繳(jiao)水(shui)土保(bao)(bao)持補償費三倍以下的(de)罰款。

　　第五十八條(tiao)　違反(fan)本(ben)法(fa)規(gui)定，造(zao)成(cheng)水土流(liu)失危害的，依法(fa)承擔民事責任(ren)；構成(cheng)違反(fan)治安(an)管(guan)理行為的，由公(gong)安(an)機(ji)關(guan)依法(fa)給予治安(an)管(guan)理處罰；構成(cheng)犯罪的，依法(fa)追究刑事責任(ren)。

第七章 附則

　　第五十(shi)九條　縣級以上地(di)方(fang)人民政府(fu)根(gen)據當地(di)實際情況確(que)定的(de)負責水土保(bao)持工作(zuo)的(de)機構(gou)，行使本法(fa)規定的(de)水行政主管部門水土保(bao)持工作(zuo)的(de)職(zhi)責。

　　第六十條　本法自2011年3月1日起施(shi)行。