400-089-9327 0595-22100509
閩(min)建筑〔2022〕3 號
各設區(qu)市建(jian)設局，平(ping)潭綜合(he)實驗區(qu)交建(jian)局：
為進(jin)一步規范招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)活動，維護市場秩(zhi)序，推動我省建筑業(ye)高質量發展，根據《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)》《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)法(fa)實施(shi)條例》《電子(zi)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)辦法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)規規定，結合我省房屋建筑和市政基礎設施(shi)工(gong)程項目招(zhao)投標(biao)(biao)(biao)（下(xia)(xia)稱“工(gong)程招(zhao)標(biao)(biao)(biao)項目”）實際，有(you)關通知(zhi)如(ru)下(xia)(xia)：
一、推行誠(cheng)信承(cheng)諾(nuo)函制度(du)
（一）依法必(bi)須招標(biao)的工(gong)(gong)(gong)程(cheng)招標(biao)項目（包括勘(kan)察、設(she)計、施工(gong)(gong)(gong)、監理、貨物(wu)、工(gong)(gong)(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)(cheng)包、全過程(cheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)咨詢，下同）實行(xing)誠信承(cheng)(cheng)諾函制度(du)。承(cheng)(cheng)諾函格式詳(xiang)見附(fu)件 1-6。
1．招(zhao)標人及其委托招(zhao)標代(dai)理機(ji)構（以(yi)(yi)下簡稱招(zhao)標人）在(zai)省工程領域招(zhao)投標在(zai)線監(jian)管平臺(tai)（以(yi)(yi)下簡稱省在(zai)線監(jian)管平臺(tai)）報備招(zhao)標條件材料時，上傳誠(cheng)信承諾函。未提交誠(cheng)信承諾函的(de)，行業監(jian)督部(bu)門予以(yi)(yi)重點監(jian)管。
2．評標(biao)專家應當簽署誠信承諾函并作為評標(biao)報告(gao)的(de)附件。
3．招標人應在招標文(wen)件(jian)中要(yao)求投標人提供誠信承諾函、擬派出(chu)項目負責(ze)人承諾函，投標人應當予(yu)以響應。
4．計(ji)(ji)價軟件開(kai)發單(dan)位提(ti)供用(yong)于編制投標報價文件的(de)計(ji)(ji)價軟件的(de)，應當(dang)簽(qian)署誠信承諾(nuo)函并(bing)通過省公共資(zi)源交易電子(zi)服(fu)務平臺(tai)向社(she)會公開(kai)承諾(nuo)。
（二）投標人開展經營(ying)管(guan)理(li)活動中(zhong)，應當遵守下(xia)列(lie)要求：
1．對本(ben)單位投標行為負(fu)責，加強人員(yuan)業(ye)務學習(xi)培訓，遵(zun)守招投標法律法規及規章，嚴禁(jin)借用資質給他人投標，不得(de)參(can)與串(chuan)通投標、弄虛作假等違法活(huo)動。
2．具備自主(zhu)經營管理能力，配(pei)足(zu)配(pei)齊經營活(huo)動(dong)所需相應的人(ren)員、技術裝備。使(shi)用自有辦公設(she)備編制、遞交、解(jie)密投(tou)(tou)標(biao)文件，禁止與其他投(tou)(tou)標(biao)人(ren)共用辦公設(she)備，禁止使(shi)用虛(xu)擬機，禁止與他人(ren)共享投(tou)(tou)標(biao)文件內容。
3．法定(ding)代表人(ren)授(shou)權委托的(de)投標(biao)代理人(ren)、負責辦(ban)理投標(biao)保證金的(de)人(ren)員均應為(wei)本(ben)單(dan)位在崗(gang)人(ren)員，投標(biao)人(ren)應當按招標(biao)文件規定(ding)提供相關在崗(gang)證明(ming)材料。
4．參與施工(gong)項目投標(biao)的，已(yi)(yi)標(biao)價(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)程(cheng)量清(qing)單(dan)原則上(shang)由本單(dan)位在崗造(zao)價(jia)(jia)(jia)(jia)人員(yuan)使用(yong)本單(dan)位實名的計價(jia)(jia)(jia)(jia)軟(ruan)件編制。若委托工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)(jia)(jia)咨(zi)詢企(qi)業(ye)(ye)編制的，應在投標(biao)文(wen)件中提供加蓋雙方單(dan)位公章的委托書，并在已(yi)(yi)標(biao)價(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)程(cheng)量清(qing)單(dan)上(shang)加蓋負(fu)責(ze)編制的工(gong)程(cheng)造(zao)價(jia)(jia)(jia)(jia)咨(zi)詢企(qi)業(ye)(ye)公章以(yi)及負(fu)責(ze)審核的一級注冊造(zao)價(jia)(jia)(jia)(jia)師執業(ye)(ye)印章。
二、規范(fan)施工招標文件編(bian)制
（三）各設(she)區市住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設(she)主管部門在省(sheng)廳(ting)《關于施(shi)工(gong)招標工(gong)程(cheng)特(te)殊性(xing)(xing)認定和類似(si)(si)工(gong)程(cheng)業績設(she)置事項的(de)通知》（閩(min)建(jian)筑〔2017〕39 號(hao)）基礎上，可以結合本地區工(gong)程(cheng)項目實際(ji)情(qing)況和保障(zhang)工(gong)程(cheng)質(zhi)量(liang)安全(quan)的(de)需要(yao)，經(jing)充分論(lun)證，依法(fa)制定技(ji)術、性(xing)(xing)能有特(te)殊要(yao)求的(de)項目范圍和允許設(she)置類似(si)(si)業績的(de)項目范圍并(bing)向社會公開。
（四(si)）項(xiang)(xiang)目存在(zai)(zai)危(wei)大工(gong)程(cheng)且采用經評審的(de)(de)最低投標(biao)(biao)(biao)價中標(biao)(biao)(biao)法的(de)(de)，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)應當(dang)按照《危(wei)險性較(jiao)大的(de)(de)分(fen)部分(fen)項(xiang)(xiang)工(gong)程(cheng)安(an)全(quan)管理規定》（住建部第 37 號令）第七條要(yao)求，在(zai)(zai)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)中列明危(wei)大清(qing)單(dan)(dan)，并(bing)要(yao)求投標(biao)(biao)(biao)人(ren)在(zai)(zai)投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)中提(ti)供相(xiang)應的(de)(de)技術文件(jian)(jian)、擬派出的(de)(de)安(an)全(quan)員及其社保憑證，技術文件(jian)(jian)應當(dang)補充完善危(wei)大工(gong)程(cheng)清(qing)單(dan)(dan)并(bing)明確危大工程(cheng)的安全管(guan)理措施。技術(shu)文件采(cai)用合(he)格制評審。
采用經評(ping)審的最低投(tou)標(biao)價(jia)中標(biao)法 A 類(lei)的招標(biao)項目，投(tou)標(biao)報價(jia)在評(ping)標(biao)基(ji)準價(jia)計算取(qu)值范圍內的投(tou)標(biao)人數量不多(duo)于（含(han)）50 家的，全部入圍投(tou)標(biao)人名單；超過(guo) 50 家但不多(duo)于（含(han)）100 家的，隨機抽取(qu) 50 家入圍。
1．當(dang)招標(biao)控制(zhi)價(jia)<0.3 億元, 從投標(biao)報價(jia)在評標(biao)基準(zhun)價(jia)計算取(qu)(qu)值(zhi)范圍內的所有(you)投標(biao)人中隨機(ji)抽取(qu)(qu) 50 家入圍。
2．當 0.3 億元≤招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)控制價(jia)(jia)<1 億元時(shi)，從(cong)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)報(bao)價(jia)(jia)在評標(biao)(biao)(biao)(biao)基準價(jia)(jia)計(ji)算取值范圍(wei)內(nei)且信用分排名(ming)前 100 家(jia)(jia)（第(di) 100 家(jia)(jia)有多家(jia)(jia)信用分相同(tong)的，同(tong)時(shi)進(jin)入(ru)抽(chou)取，下同(tong)）的投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人中(zhong)隨(sui)機(ji)抽(chou)取 15 家(jia)(jia)入(ru)圍(wei)，再從(cong)剩余投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)報(bao)價(jia)(jia)在評標(biao)(biao)(biao)(biao)基準價(jia)(jia)計(ji)算取值范圍(wei)內(nei)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人（含第(di)一(yi)次未被抽(chou)中(zhong)的投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人）中(zhong)隨(sui)機(ji)抽(chou)取 35 家(jia)(jia)入(ru)圍(wei)。
3．當(dang)招標(biao)(biao)(biao)控(kong)制價(jia)≥1 億(yi)元時，從投(tou)標(biao)(biao)(biao)報價(jia)在(zai)評標(biao)(biao)(biao)基準價(jia)計算(suan)取(qu)(qu)值范圍內且信用分排名前 100 家(jia)的投(tou)標(biao)(biao)(biao)人中隨機抽(chou)取(qu)(qu) 20 家(jia)入(ru)圍，再從剩余投(tou)標(biao)(biao)(biao)報價(jia)在(zai)評標(biao)(biao)(biao)基準價(jia)計算(suan)取(qu)(qu)值范圍內投(tou)標(biao)(biao)(biao)人（含第一次未被抽(chou)中的投(tou)標(biao)(biao)(biao)人）中隨機抽(chou)取(qu)(qu) 30 家(jia)入(ru)圍。
采用經評審的(de)(de)最低投標(biao)價(jia)中標(biao)法 B 類(lei)的(de)(de)招標(biao)項目，投標(biao)報價(jia)在評標(biao)基準價(jia)計算取值范圍(wei)內的(de)(de)投標(biao)人(ren)數量不多于（含）50家(jia)的(de)(de)，全(quan)部(bu)入圍(wei)投標(biao)人(ren)名單(dan)；超過 50 家(jia)的(de)(de)，隨機抽取 50 家(jia)入圍(wei)。
嚴格(ge)施工(gong)投標報價(jia)管理(li)
（六(liu)）招標人應當按照下列規定要求(qiu)向潛在投標人提供工程造價電子文件：
1．招標工程(cheng)量清單和(he)招標控制(zhi)價的電子(zi)文件格式僅限為XML 和(he) EXCEL 兩種(zhong)。
2．招標(biao)控(kong)制(zhi)價電子文件不得包(bao)含清(qing)單組(zu)價信(xin)(xin)息(xi)(xi)（即 EXCEL文件不得包(bao)含分部(bu)分項工(gong)程定額子目(mu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，XML 文件分部(bu)工(gong)程中(zhong)的所有元素不得包(bao)含定額子目(mu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，下同）。
3．招標人及其委托的招標代(dai)理機構或招標控制價(jia)編制、審核(he)單(dan)位(wei)不得將含(han)有清單(dan)組(zu)價(jia)信(xin)息(xi)的電(dian)子文件提(ti)供給(gei)他(ta)人。
4．招(zhao)標人提供(gong)的每(mei)條(tiao)清單子目包含(han)記錄軟(ruan)硬件信(xin)息不少于(yu)一條(tiao)。
（七(qi)）計價(jia)(jia)軟件開(kai)發單(dan)位應(ying)當按照下(xia)列要求完(wan)善投標(biao)報價(jia)(jia)文件的(de)計價(jia)(jia)軟件功能，并通過省(sheng)公共資(zi)源交易電子公共服務平臺發布(bu)符合要求的(de)計價(jia)(jia)軟件應(ying)用程序，供潛在投標(biao)人下(xia)載使用：
1．在(zai)導(dao)入(ru) XML 和 Excel 格式文(wen)件(jian)時，不(bu)得導(dao)入(ru)清單組價信息。
2．按照《福建省建設工程(cheng)(cheng)造價電子數(shu)據交換導則(ze)》要(yao)求(qiu)，記(ji)錄清單項(xiang)目組價時的(de)軟硬件(jian)信息(xi)，每條(tiao)清單項(xiang)目記(ji)錄的(de)投(tou)標人軟硬件(jian)信息(xi)不少于 1 條(tiao)，且不得刪除招(zhao)標工程(cheng)(cheng)量清單記(ji)錄的(de)軟硬件(jian)信息(xi)。
3．導出的已標價工程量清單 XML 電子文(wen)檔(dang)，按照統一規則導出的已標價工程量清單(dan) XML 電子文(wen)檔(dang)，按照(zhao)統一(yi)規則全文(wen)加密，不得(de)篡改軟硬件信息。
4．如實(shi)記錄(lu)計(ji)價(jia)軟件加(jia)密(mi)鎖(suo)實(shi)名信息。
5．不得提供清除(chu)軟硬件信息功能。
6．不(bu)得提供(gong)一鍵組價、一鍵調標功(gong)能。
7．不得兼容歷(li)史軟件(jian)版(ban)本(ben)和非(fei)投(tou)標報(bao)價計(ji)價軟件(jian)導(dao)出的工程造(zao)價成果文件(jian)。
（八(ba)）招標(biao)(biao)(biao)人應當將(jiang)投標(biao)(biao)(biao)人的(de)已標(biao)(biao)(biao)價工程量清單 XML 電子文檔(dang)的(de)下列要求(qiu)，作(zuo)為(wei)招標(biao)(biao)(biao)文件的(de)實質性(xing)要求(qiu)：
1．使用符合上述第（七）項要(yao)求的計價軟件(jian)，導(dao)入招標工(gong)程量清單 XML 或 Excel 格式(shi)文件(jian)進行(xing)投(tou)標報(bao)價。
2．按照(zhao)《福建省建設工(gong)程(cheng)造(zao)價電(dian)子數據(ju)交換導則》的要求完整記錄(lu)每條軟硬件信(xin)息。
3．分部分項工(gong)(gong)程每條清(qing)單子目(mu)記(ji)錄投(tou)標人(ren)軟(ruan)硬(ying)件(jian)信息不少于 1 條, 且不得(de)刪除(chu)招(zhao)標工(gong)(gong)程量清(qing)單記(ji)錄的軟(ruan)硬(ying)件(jian)信息。
4．導出的(de)已標價工程量清單 XML 電(dian)子文(wen)檔，按照統一規則全文(wen)加密，不(bu)得篡改軟硬件(jian)信息。
（九）計價軟(ruan)件開(kai)發單位(wei)應當(dang)加強(qiang)管(guan)(guan)理，除做好技術支持(chi)服務外(wai)，不得為串通投(tou)標(biao)(biao)等違(wei)法(fa)活動提(ti)供(gong)便利(li)，不得向潛在投(tou)標(biao)(biao)人提(ti)供(gong)任何形式的(de)組價服務。計價軟(ruan)件開(kai)發單位(wei)未按照第（七(qi)）項(xiang)要(yao)求設置(zhi)軟(ruan)件功能的(de)，或經(jing)省在線監管(guan)(guan)平臺大數據分析(xi)發現計價軟(ruan)件存(cun)在明顯異常(chang)的(de)，行業監督部(bu)門予以曝光并列(lie)入“招投(tou)標(biao)(biao)重點監管(guan)(guan)對象(xiang)”。在管(guan)(guan)理期限內，招標(biao)(biao)人可以按照招標(biao)(biao)文(wen)件約定，
限(xian)制投(tou)標人使用(yong)列入“招(zhao)投(tou)標重點監管對象”的計價軟件編制已(yi)標價工(gong)程量(liang)清單。
四、依法查處(chu)串通(tong)投標(biao)行(xing)為(wei)
（十）同一(yi)工程招標項目(mu)的(de)不同投標人存(cun)在下列(lie)行(xing)為之一(yi)，行(xing)業監督部門依法查處：
1．不(bu)同投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人的電子投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)使(shi)用同一(yi)(yi)臺計(ji)算機(ji)上傳(chuan)(chuan)、解密。不(bu)同投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人的電子投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)上傳(chuan)(chuan)或解密的計(ji)算機(ji)網(wang)卡 MAC地址、CPU 序列號和數據儲存(cun)設(she)備序列號等(deng)硬件(jian)(jian)信息均相同的（開(kai)標(biao)(biao)(biao)現場(chang)上傳(chuan)(chuan)、解密電子投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)(jian)的除外），應當認定屬于《中華(hua)人民共和國招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)法實(shi)施條例(li)》第四十條第（二）項“不(bu)同投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人委托同一(yi)(yi)單位或者(zhe)個人辦理投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)事宜”的情形。
2．不(bu)同投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)的(de)電(dian)子投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)文件使用(yong)同一(yi)(yi)臺計(ji)算機(ji)編制。不(bu)同投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)的(de)電(dian)子投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)文件編制時的(de)計(ji)算機(ji)硬件信息中(zhong)存(cun)在一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)及以(yi)上的(de)計(ji)算機(ji)網卡 MAC 地(di)址(zhi)（如有）、CPU 序列號(hao)和(he)數據儲存(cun)設備(bei)序列號(hao)均相同的(de)，應當認定屬于(yu)《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)法實施條(tiao)(tiao)例》第四(si)十條(tiao)(tiao)第（一(yi)(yi)）項“不(bu)同投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)的(de)投(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)文件由同一(yi)(yi)單位或者個人(ren)編制”的(de)情形。
3．不同(tong)投(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)投(tou)標(biao)報價(jia)(jia)文件(jian)使用同(tong)一臺計(ji)算機(ji)或(huo)同(tong)一計(ji)價(jia)(jia)軟(ruan)件(jian)加(jia)密鎖(suo)編制(zhi)。不同(tong)投(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)已標(biao)價(jia)(jia)工程量(liang)(liang)清(qing)單(dan)(dan)記錄(lu)的(de)(de)計(ji)算機(ji)硬件(jian)信息(xi)（招(zhao)標(biao)工程量(liang)(liang)清(qing)單(dan)(dan)記錄(lu)的(de)(de)計(ji)算機(ji)硬件(jian)信息(xi)除(chu)外）中(zhong)存在(zai)一條(tiao)及以上(shang)的(de)(de)計(ji)算機(ji)網卡 MAC 地址（如有(you)）、CPU 序列(lie)號和(he)數(shu)據儲存設(she)備序列(lie)號均相(xiang)同(tong)，或(huo)者記錄(lu)的(de)(de)計(ji)價(jia)(jia)軟(ruan)件(jian)加(jia)密鎖(suo)序列(lie)號信息(xi)（招(zhao)標(biao)工程量(liang)(liang)清(qing)單(dan)(dan)記錄(lu)的(de)(de)計(ji)價(jia)(jia)軟(ruan)件(jian)加(jia)密鎖(suo)序列(lie)號信息(xi)除(chu)外）有(you)一條(tiao)及以上(shang)相(xiang)同(tong)的(de)(de)，應當(dang)認(ren)定屬于(yu)《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民共和(he)國招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法實(shi)施條(tiao)例》第(di)四十條(tiao)第(di)（一）項(xiang)“不同(tong)投(tou)標(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)投(tou)標(biao)文件(jian)由同(tong)一單(dan)(dan)位或(huo)者個人(ren)(ren)(ren)編制(zhi)”的(de)(de)情形。
4. 符合《中華(hua)人民共和國(guo)招標(biao)投標(biao)法》《中華(hua)人民共和國(guo)招標(biao)投標(biao)法實施條例》串通投標(biao)認定情形的(de)其他行(xing)為(wei)。
（十一）各公(gong)共(gong)資源電子交易平臺應當(dang)在開標(biao)(biao)環(huan)節，比對分析(xi)電子投標(biao)(biao)文件(jian)軟硬件(jian)信息，并在開標(biao)(biao)記錄(lu)表中如(ru)實記錄(lu)分析(xi)結果(guo)。招標(biao)(biao)文件(jian)應當(dang)載明以下事項：
1. 投標(biao)人對(dui)公(gong)共資源電子(zi)交(jiao)易平臺的電子(zi)投標(biao)文件(jian)軟硬(ying)件(jian)信息分析結(jie)果持有(you)異議(yi)的，應在開標(biao)現場提出(chu)，并與招標(biao)人共同委托有(you)資質的鑒(jian)定機構進(jin)行鑒(jian)定。
2. 招標(biao)人根據(ju)公共(gong)資(zi)源電(dian)子交(jiao)易平臺的分(fen)析(xi)結(jie)果，組織開展評(ping)(ping)標(biao)工作。招標(biao)人、投(tou)標(biao)人共(gong)同委托鑒定(ding)的，不中止評(ping)(ping)標(biao)工作。
3. 鑒定機構的鑒定意(yi)見不影響評標(biao)結果(guo)。
（十二）評標(biao)委員會應當根據開標(biao)記錄表和評審情(qing)況，在評標(biao)報告(gao)中如實記錄存在第（十）項情(qing)形的所(suo)有投(tou)(tou)標(biao)人(ren)信息。招標(biao)人(ren)依法(fa)公(gong)示中標(biao)候(hou)選人(ren)時(shi)，應當將存在第（十）項情(qing)形的所(suo)有投(tou)(tou)標(biao)人(ren)信息予(yu)以公(gong)示。
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